Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion en la SEMANA 38 del 2017

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion en la Semana 38, desde el 11 al 18 de septiembre de 2017. 

Tweets: 

  • Delegación de Gobierno recurre contra la exigencia del catalán a contratistas – Diario de Mallorca https://t.co/PIHpqBDKCH 
  • PAe – El MINETAD: consulta pública para la creación de la nueva Estrategia Digital para una España Inteligente http://ly/w2GX30fe8np 
  • Las “nuevas tecnologías” en las administraciones públicas – El blog de Lucas Ferrera https://t.co/5q4cXucyeJ 
  • CJEU backs automatic exclusion of tenderers that had relied on no longer qualified third parties (C-223/16) — https://t.co/lHSp6xL8Yz 
  • VIII Seminario de Contratación Pública – 20, 21 y 22 de Sep. en Formigal (Huesca) | Pixelware http://ly/mkoJ30fbDY1 
  • This Week in Procurement: Dissecting the Headwinds and Tailwinds of Digital Transformation – The Art of Procurement https://t.co/GetPR54d8E 
  • Presentadas en el Senado 255 enmiendas al Proyecto de Ley de Contratos del Sector Público. | Contrato de obras http://ly/ibNk30faIw5 
  • Bruselas acelera para cerrar el acuerdo de libre comercio con Mercosur y México | Compañías | Cinco Días https://t.co/BOanjgruBZ 
  • Increasing space for unfair competition from the public sector in procurement markets ~ What now? — https://t.co/XgkVErtMUQ 
  • NOTICIAS (700): El Gobierno Foral aprueba el Proyecto de Ley Foral de Contratos Públicos. | Contrato de obras http://ly/Ckct30f8Rnz 
  • La Comisión Europea presenta los criterios de contratación pública verde para el sector mobiliario – https://t.co/yB9motABSE 
  • Por qué se corrompen los políticos -y los ciudadanos- y cómo evitarlo (Teoría de la Regeneración Práctica) | https://t.co/CwxXz1Bgiy 
  • Jornada sobre la situación actual del personal de las administraciones públicas – Fiscalizacion.es https://t.co/ygbdjG7MI9 
  • Los medios electrónicos como elemento de gobernanza. Posibilidades prácticas y experiencias. http://ly/rb9R30f5Kem 
  • Madrid lidera el ránking de las comunidades autónomas más transparentes – Noticiaspress.es https://t.co/c9hnw60oOQ 
Comments { 0 }

Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion en la SEMANA 37 del 2017

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion en la Semana 37, desde el 4 al 11 de septiembre de 2017. 

Tweets: 

  • Recent Case Law on EU Institutional Procurement under the Financial Regulation (II): Abnormally Low Tenders — https://t.co/iRCvTOatXN 
  • Eurodiputados del PSOE piden un máximo de 1000 euros para las transacciones financieras en metálico https://t.co/KWmfq4VCWQ 
  • Más de 500 trabajadores de seguridad protestan en la Seguridad Social contra los contratos ‘low cost’ https://t.co/m4vW8Z8dIX 
  • Public Spend Forum Europe – Public Procurement Highlights from This Week – Spend Matters UK/Europe https://t.co/xiAnYI6d9F 
  • Portugal (finally) publishes its transposition of the Procurement Directives — Telles.eu https://t.co/UqyETSuXL6 
  • ÚLTIMA HORA: BOCG -Senado-, el texto de la Ley de Contratos del Sector Público remitido por el Congreso. | http://ow.ly/zoZM30eYLXU  
  • Auditoría de costes y precios de contratos públicos. Auditoría de contratos.: Aptitud del empresario para contratar http://ow.ly/UGVi30eXsUs  
  • NOTICIAS (696): Publicada en el DOUE la Directiva Europea de lucha contra el fraude. | Contrato de obras http://ow.ly/DdnO30eWwbB  
  • El PSOE propone mejoras laborales de los trabajadores en la contratación pública del Ayuntamiento https://t.co/PbTrYbZeUw 
Comments { 0 }

Valor y Resultados del servicio de contratación pública.

El proyecto de ley de contratos del sector público se ha remitido al Senado. Y con las modificaciones que se hagan en él, si se hace alguna,  volverá al Congreso para su aprobación definitiva.

Pero la ley es un medio, una herramienta que nos permite que la función de contratar (adquirir bienes y servicios por parte del sector público necesarios para realizar su misión) se realice armónicamente y con garantías jurídicas.

Pero ¿cuál es el resultado objetivo del servicio de contratación? ¿Que valor se obtiene de este servicio que utiliza el 20 % del PIB, y que afecta a la calidad y rendimiento de todo lo que hace el sector público?

Más allá de la primera impresión que aparece en los medios de comunicación que nos bombardean con la corrupción, la malversación y el despilfarro, hay un valor inherente y cierto, aunque no siempre bien percibido: los servicios funcionan.

Pero no deberíamos quedarnos ahí. La complacencia no ha traído nunca nada bueno. Creo que las preguntas adecuadas serían: ¿el resultado que la sociedad obtiene del servicio de contratación le aporta el máximo valor posible? ¿Pueden mejorarse los resultados obtenidos? ¿Cómo?

Dijo Peter Drucker que: “no hay nada menos efectivo que hacer eficientemente lo que no debería de haber sido hecho en absoluto”. Y parafraseando a este guru de la gestión podríamos llegar a decir que “no hay peor compra que comprar de forma eficiente aquello que no debería de haber sido comprado en absoluto”.  ¿De quién, cómo y cuándo es la decisión de la compra?

El resultado de la contratación, y el valor que aporta a la sociedad es algo que aún no somos capaces de medir de forma fiable, y deberíamos. No tenemos forma clara y científica de identificar el valor de la contratación: la relación entre el resultado y el coste. Y sin referencias objetivas no es posible mejorar. Sabemos lo que nos gastamos todos los años: capítulo 2 y capítulo 6 del presupuesto y un porcentaje no pequeño del capítulo 1.  Pero ¿podemos medir objetivamente el resultado obtenido? ¿Podríamos mejorarlo? ¿Con más subastas, con más innovación, con ….? ¿Con qué?

A partir de las reflexiones y preguntas expuesta en los párrafos anteriores creo que se pueden determinar, en mi opinión, los grandes desafíos de la contratación a la hora de determinar su valor a través de los resultados que entrega:

  1. Hay que hacer la digitalización: trasparencia, concurrencia…. En mi opinión esto pasa por la digitalización del servicio (procesos) y sus relaciones (mercado) a través del compromiso de los agentes que intervienen en el servicio de contratación. Contratación electrónica. Los datos nos traerán costes y resultados.
  1. Hay que vincular algunos gastos con la participación ciudadana (más allá del “recurso al pataleo o la revuelta”: El Gamonal) Contratación sostenible. La trasparencia nos permitirá decidir de manera informada, en función del bien común. El bien común (el de los más) representa siempre el mal de algunos (los menos).
  1. Hay que repensar el modelo de gestión de la contratación pública y ver si hay opciones para alcanzar mejores resultados: conseguir que los servicios de contratación entreguen más valor a los departamentos del sector público para que todos los servicios ofrezcan a su vez más valor a los ciudadanos y empresas a cambio de los impuestos. Contratación estratégica. La analítica basada en datos (inteligencia artificial) nos permitirá mejorar los resultados.

La digitalización: Contratación electrónica

Este cambio es muy grande y requiere una estrategia (artículo 334 de la nueva ley): recursos, procesos, valores. Esta estrategia debe coordinar los tres niveles que requieren cambios: a nivel institucional, a nivel organizativo y a nivel individual. Pero la estrategia no solo se diseña y define también hay que ejecutarla, y eso es harina de otro costal. Y sobre todo el cambio tiene que ser asumido y gestionado por cada institución, organismo e individuo. No se hace solo.

La participación ciudadana: Contratación sostenible

El bien común es un concepto mal entendido por la sociedad actual que identifica propiedad privada o propiedad pública pero que no termina de entender el beneficio de lo común. Más allá de la tragedia de los comunes, ha habido fórmulas que a lo largo de la historia han permitido que algunos bienes (de titularidad pública o privada) hayan sido disfrutados de forma comunal. Sin tragedias y sin pérdida de valor. En la sociedad del coste marginal cero, hay bienes y servicios que pueden ser utilizados de forma comunal y pueden ser gestionados de forma pública o privada.

La transformación del servicio: Contratación estratégica.

El servicio de la contratación mueve una cantidad ingente de recursos, que son utilizados a su vez para una cantidad ingente de necesidades comunales: justicia, seguridad, sanidad, educación, defensa, …. Y todos los elementos que articulan y vertebran las sociedades modernas: en las que pueden florecer y medrar empresas que basadas en el mérito y la competencia (más o menos) pueden proporcionar mayor riqueza y bienestar a los ciudadanos que componen la sociedad.

En las próximas entradas iré desgranando algunas reflexiones alrededor de lo que yo creo que sería conveniente hacer en estas tres grandes áreas de actuación en contratación pública: electrónica, sostenible y estratégica.

Y por supuesto, como siempre, estaría encantado de recibir los comentarios, dudas o críticas de cualquier lector interesado.

Comments { 2 }

Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion en la SEMANA 36 del 2017

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion hasta la Semana 36, desde el 24 de julio  al 4 de septiembre de 2017. 

Tweets: 

  • El otro problema del empleo público español, o porqué no solo el sistema de selección tiene la culpa. http://ow.ly/tENp30eT6vv  
  • Interesting guidance on confidentiality of commercial secrets in procurement litigation issued by the TCC — https://t.co/CbkE27iX9l 
  • ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y GOBERNABILIDAD: ESTRATEGIA, INNOVACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA http://ow.ly/w99m30eT6yZ  
  • NOTICIAS (695): La CNMC aconseja abrir a más competidores las compras centralizadas. | Contrato de obras http://ow.ly/Scp830eT6qU  
  • Ciudadanos ve “ejemplarizante” la sentencia del ‘caso Marea’ y reclama medidas para que no se repita algo así http://ow.ly/iHef30eT6qh  
  • Tan seguro como impuestos, la lluvia, la muerte: Digitalización de los dragones? (Parte II) – Foro del Gasto Público https://t.co/d8ZtKPLomH 
  • Public Spend Forum Europe – Public Procurement Highlights from This Week – Spend Matters UK/Europe https://t.co/0NRgOEbJBh 
  • Análisis del acuerdo marco desde la perspectiva del cumplimiento de los principios de la contratación pública http://ow.ly/afS630ePKKv  
  • Tackling procurement challenges effectively to improve your bottom-line – Procurement Academy https://t.co/S2MpXTAayV 
  • La CNMC propone mejoras adicionales en la contratación centralizada de papel por parte de la Administración – https://t.co/AgplZ3iDec 
  • Con ProZorro Ucrania ha ahorrado casi 30 mil millones de grivnas – 26.08.2017 14:45 — Noticias de Ukrinform https://t.co/w900hB0Tyw 
  • A Global Study of Progress in Sustainable Public Procurement 2017 – Public Spend Forum https://t.co/i5Di7b3IG2 
  • Ethics in Government (and Private Sector) Procurement – Public Spend Forum
  • Formato de factura electrónica “facturae” http://ow.ly/4kyX30eFtZG  
  • NOTICIAS (692). Formación en contratación pública. 7 Actividades formativas. | Contrato de obras http://ow.ly/acN030eFtIF  
  • Public Spend Forum Europe – Public Procurement Highlights from This Week – Spend Matters UK/Europe https://t.co/UvRUEB4Pjm 
  • Should Procurement Be More Scientific? – Spend Matters UK/Europe Spend Matters UK/Europe https://t.co/X4y2eSgQE0 
  • Cómo solucionar la ineficiencia de las Administraciones Públicas en España – Libre Mercado https://t.co/bkUkqWbr8F 
  • Profesora Ximena Lazo dicta conferencia sobre derecho ambiental y de contratación pública europeo – https://t.co/0MmxNkRii7 
  • Las aventuras de Iris (I) | Nosoloaytos
  • Odoo ERP para el sector público – ministerios, ayuntamientos o municipalidades, etc http://ow.ly/tKIH30eA6Wc  
  • 5 measurable benefits of eProcurement the C-suite can’t ignore – Tradeshift Blog : Tradeshift Blog https://t.co/U1HZHLSCl3 
  • Normativa autonómica sobre contratación pública: Nueva integración de perfiles en la PCSP | Contrato de obras http://ow.ly/cJBT30exDAH  
  • Importantes modificaciones de contenido social y laboral en su tramitación parlamentaria en el Congreso. http://ow.ly/di5u30etZUS  
  • La Unión Europea acelerará la búsqueda de pactos comerciales – Economía – El Periódico de Aragón https://t.co/gdf1g6hy9O 
  • UGT exige que se incluyan cláusulas de contenido social, laboral y medioambiental en los contratos públicos https://t.co/8HwHrYPm3Y 
  • La définition du besoin est la garantie d’un marché public réussi | The Public Procurement Portal https://t.co/jWhG98xf7j 
  • Guía sobre la práctica de la notificación electrónica por parte de las AAPP | Nosoloaytos https://t.co/RqX7LRkgQE 
  • El Tribunal de Contratación Pública encontró irregularidades en un centenar de contratos en 2016 | Cadena SER https://t.co/Qva4gto5Du 
  • BIBLIOGRAFÍA: Cláusulas y novedades sociales en la nueva Ley de Contratos Públicos. | Contrato de obras http://ow.ly/Gndv30eiKwv  
  • La plataforma del tercer sector seguirá trabajando para que la LCSP refuerce aún más la dimensión social – https://t.co/cyIAifOXXC 
  • CONGRESO (COMISION DE HACIENDA Y FUNCIÓN PÚBLICA). PROYECTO DE LCSP (Informe de la Ponencia).BOCG 02-08-2017 – ICCP http://ow.ly/ob7x30eg1F9  
  • Criterios de contratación pública ecológica para el diseño, la construcción y mantenimiento de la carretera. | http://ow.ly/8oZF30eg1js  
  • Convocatoria para postular al Encuentro Latinoamericano de Innovación Social desde el Sector Público – u-GOB https://t.co/PdqwbWGAkb
  • ¿Cómo el E-gobierno puede favorecer la lucha contra la corrupción sin caer en el pozo de una mayor burocratización? |http://ow.ly/l1F630ee9gu  
  • White paper series | Opportunities and risks in emerging technologies – World Wide Web Foundation https://t.co/UEnjqiB3Jf 
  • La nueva ley de contratos del sector público refuerza la dimensión social de la contratación pública – EcoDiario.es https://t.co/0jxIvX73GY 
  • How Can Blockchain Technology Help Government Drive Economic Activity? | IBM Center for the Business of Government http://ow.ly/8j2t30e9cqE  
  • Groysman: Con el sistema ProZorro en un año se ha logrado ahorrar 19,1 mil millones de grivnas – https://t.co/HDxTqZD9Ku 
  • Aragón inicia un proceso de compra pública innovadora para crear una biblioteca inteligente sobre salud • ESMARTCITY https://t.co/rpja2k38A2 
  • Adelaida de la Calle: “Ha llegado la hora de la Compra Pública de Innovación” – elEconomista.es https://t.co/UV1n2IP9rW 
  • Contests as innovation policy instruments: Lessons from the US federal agencies’ experience – ScienceDirect http://ow.ly/AGRz30e6nHX  
  • El Ayto de Zaragoza aprueba una moción en apoyo de la contratación pública de empresas de economía social – https://t.co/dwJeAOGlT9 
  • El Ayto. de Murcia elimi na el papel e implanta la contratación electrónica en las licitaciones desdeel 15 de sep http://ow.ly/cGnX30e5bQD  
  • Plataforma contra morosidad valora aprobación de la Ley contratación pública Por EFE https://t.co/E3ZqhCzixO 
  • Nueve ciudades andaluzas se comprometen a eliminar los paraísos fiscales de la contratación pública https://t.co/Jk02FTDfiU 
  • Ayuntamiento de Valladolid reclama una ley de contratación pública que garantice la autonomía local – 20minutos.es
  • La DGA crea una oficina para coordinar la contratación pública – Tema del día – El Periódico de Aragón https://t.co/9awBxUjO3S 
  • (UE) 2017/1358 COMISIÓN especificaciones técnicas de las TIC a efectos de referenciación en la contratación pública http://ow.ly/rCLJ30dYODC  
  • u-GOB y NovaGob se alían para impulsar la innovación pública en México y España – u-GOB https://t.co/BVJrC0vW8T 
  • APROBADA LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. COMENTARIO DE URGENCIA – Javier Vázquez Matilla | https://t.co/fFGX4o4paW 
  • El Congreso aprueba la Nueva Ley de Contratos del Sector Público. Texto, vídeos, análisis de contenido. | http://ow.ly/13Tg30dYBoj  
  • CONGRESO SOBRE TRANSPARENCIA, PARTICIPACIÓN, INNOVACIÓN Y BUEN GOBIERNO EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. U. de ALICANTE http://ow.ly/U9Wb30dXchg  
  • Resoluciones de la Cortes Generales en relación a diversos informes (5) sobre contratación pública. | http://ow.ly/TreT30dWNTv  
  • Government Blockchain Association wants to facilitate public sector blockchain awareness, adoption – GovFresh https://t.co/5mw5zv9kER 
  • Why Innovation Programs Should Target Middle-Aged Bureaucrats – Promising Practices – Management – https://t.co/ULurfFIIil 
  • Economía.- El Congreso enviará al Senado el próximo jueves la nueva Ley de Contratos del Sector Público – http://ow.ly/7tce30dTsWK  
  • Nueva dirección para envío de documentación a la Junta Consultiva y telefono de atención ROLECE Y CLASIFICACION http://ow.ly/RmvC30dTsjy  
  • Los principios generales de desarrollo humano y sostenibilidad ambiental en la contratación, Jaime Pintos Santiago http://ow.ly/eiCL30dRqoT 
Comments { 0 }

Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion en la SEMANA 29 del 2017

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion en la Semana 29, desde el 17 al 24 de julio de 2017.

Tweets: 

  • CATALUÑA. Ley 12/2017, de 6 de julio, de la arquitectura (incidencia en materia de contratación) – ICCP http://ow.ly/VWiQ30dR3NY  
  • La Comunidad se transforma en una Administración ‘sin papeles’ impulsando los medios informáticos en la contratación https://t.co/S8NEZP5S1K 
  • La nueva Ley de Contratos Públicos prohibirá indemnizaciones por expectativas de mercado no cumplidas http://ow.ly/A31e30dR3yC  
  • Las diputaciones conocen las directivas de contratación pública — El diario digital de Ávila https://t.co/IS1TEqyhxd 
  • NOTICIAS (680): El jueves 27 se aprobará en el Congreso el Proyecto de Ley de Contratos del Sector Público. | http://ow.ly/ZKnR30dR3g6  
  • Un reto posible y de alto impacto: abrir la administración pública a las nuevas ideas https://t.co/rOmirOgTfM 
  • Unidades de Gobierno Digital: Orígenes, Ortodoxia y consideraciones críticas para la Teoría y práctica de las AAPP http://ow.ly/l8Jk30dNPDT  
  • Todo lo malo se pega: ¿existe contagio de la corrupción política local en España? – Nada es Gratis https://t.co/UlsCjMc1qv 
  • Transparencia Internacional España publica los resultados del índice de transparencia de los Ayuntamientos 2017 | http://ow.ly/5rEC30dNHPZ  
  • ¿Por qué los robots harán la contratación – Argumentos del Debate (parte 2) – / Spend matters UK/EUrope https://t.co/oMcCU3blPL 
  • Norma UNE 178104: interoperabilidad de Plataformas de Ciudades Inteligentes, en información pública • ESMARTCITY https://t.co/Mnba3wS8mt 
  • Ya está aquí PUN (Punto Único de Notificaciones Electrónicas): hay luz al final del túnel – NovaGob http://ow.ly/v9jr30dLUop  
  • Los nuevos escenarios de la contratación pública, a debate en Zaragoza | Contratación Electrónica http://ow.ly/h1YR30dLc2T  
  • Public Procurement After Brexit – Improvements & Ideas – Spend Matters UK/Europe Spend Matters UK/Europe https://t.co/2VTt7AjteI 
  • Club de Innovacion – VORTAL y AERCE se unen para fomentar la contratación electrónica en España http://ow.ly/1stX30dKXZM  
  • Los Ayuntamientos se oponen a las enmiendas del proyecto de la Ley de Contratación Pública | Heraldo.es https://t.co/Yj488YCAGh 
  • A new framework for free Movement of Data -El Consejo de Lisboa – reflexión para el siglo 21 – http://ow.ly/LXAT30dKgVD  
  • Alineando los astros para la generación de un mercado único europeo de contratación pública https://t.co/KoUNtOsNfw 
  • TRIBUNAL DE CUENTAS. Informe nº 1.224, de 29-06-2017: Informe global del sector público autonómico. Ejercicio 2014 – http://ow.ly/sVFV30dK1So  
  • VÍDEOS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA. Temas centrales de la contratación pública | Contrato de obras http://ow.ly/qZXl30dIzEE  
  • Transparencia Internacional España publica sus tres últimos informes completos | Hay Derecho https://t.co/b5Cw9ITzQv 
  • La debilidad del Proyecto de la LCSP en su actual tramitación parlamentaria desde la perspectiva del control efec.. http://ow.ly/5tOS30dIvAR  
  • ECJ allows contracting authorities to require performance bonds as selection criteria (C-76/16) — How to Crack a Nut https://t.co/7ZKhy5cAgU 
  • ¿Cómo el Gobierno electrónico puede contribuir a modernizar y renovar la gestión de un Ayuntamiento? | esPublicoBlog http://ow.ly/LGtE30dGqPA 
Comments { 0 }

Alineando los astros para la generación de un mercado único europeo de contratación pública

A sabiendas de que probablemente empiezo a ser cansino, pero con la confianza de que creo que es  lo que hay que hacer, voy a reiterar mi visión acerca de cómo hay que alinear los astros, y qué astros hay que alinear, para conseguir un mercado único de contratación pública. Europeo por supuesto.

DOS FACTORES FIJOS: IMPORTANCIA DE LA COSA Y FORMATO DE LA COSA, Y UN REQUISITO.

No voy a insistir en la importancia del sector público en la economía y del servicio de contratación en el buen funcionamiento del sector público. Es algo que ya está demostrado y que no hay que darle más vueltas, solo cuidar constantemente de que tanto el sector público como el servicio de contratación, que le proporciona los bienes y servicios para que realice su labor, se desarrollen de la mejor forma posible y de acuerdo a las leyes y reglamentos que nos hemos dado.

Tampoco voy a insistir en que la única forma de que este servicio de contratación se gestione de forma efectiva es utilizar única y solamente el formato digital. La digitalización es la única opción para gestionar y dirigir esta formidable herramienta de progreso o de corrupción (depende de cómo lo hagamos).

Y a todo esto añadimos el requisito: los resultados óptimos se consiguen con la máxima densidad en el uso del formato electrónico. Es decir, si solo el 1% de las autoridades contratantes y de los operadores económicos utiliza el formato digital, los resultados serán acordes con este nivel de utilización. En la contratación pública y debido a su forma de gestión se aplica la formula de valor de las redes según la ley de Metcalfe: La ley de Metcalfe dice que el valor de una red de comunicaciones aumenta proporcionalmente al cuadrado del número de usuarios del sistema (n2).

QUÉ ASTROS HAY QUE ALINEAR EN TIEMPO Y FORMA.

Las instituciones: europeas y nacionales.

  • Tienen que estar coordinadas y tener una serie de principios (las directivas) que hay que cumplir de forma taxativa. Sin dilaciones y sin excusas. En mi opinión la Comisión Europea, el Parlamento y el Consejo debería de coordinar mucho más la generación de este mercado único con las autoridades de cada estado miembro. Deberíamos haber aprendido (después de la declaración de Manchester de 2005) que, sin una cierta tensión coercitiva todos tendemos a seguir como estamos.
  • Tienen que generar una visión general de conjunto que materialice los principios. Esta visión tiene que tener una arquitectura de alto nivel muy bien comunicada.
  • Tienen que poner a disposición técnicas y herramientas en un mercado libre homologado. Hay entre 200 y 300 sistemas de información que tienen que tener un nivel de homologación en los aspectos de relación del servicio de contratación con el mercado (siguiendo los estándares CEN BIICEN TC 440) y utilizando las redes que se han habilitado para ello (e-delivery , OpenPeppol)
  • Tienen que establecer mecanismos de soporte y consulta (descentralizados y ágiles por favor) para que cualquier organismo pueda entender qué tiene que hacer y cómo tiene que hacerlo, y sobre todo que resultados tiene que conseguir.

Los organismos del sector público:

  • Tienen que poner y disponer de medios y conocimiento para llevar a cabo la digitalización del servicio siguiendo los principios y entendiendo técnicas y herramientas.
  • Tienen que promover un liderazgo inclusivo y fomentar las técnicas y herramientas de gestión del cambio y de la innovación
  • Tienen que ofrecer una visión más allá del mecanicismo de la tecnología, fomentar un propósito claro y socialmente responsable.
  • Tienen que proporcionar espacios de dialogo, discusión y comunidades de práctica que permitan un aprendizaje rápido e inclusivo.
  • Promover incentivos a las personas que asuman más carga y responsabilidad, y permitir el cambio de departamento a aquellas personas que no quieran cambiar.
  • Tienen que evitar la auto complacencia y perseguir de forma clara los resultados en base a indicadores objetivos y acordados de antemano.
  • Tienen que evitar la métrica de costes como única en la obtención de beneficios a través de la contratación pública. Hay que elevar el numerador (beneficios) no disminuir el denominador (costes).

Los individuos: agentes que gestionan el servicio de contratación

  • Tienen que entender y visualizar la hoja de ruta personal que cada uno de ellos tiene que hacer para alcanzar la autonomía y la maestría necesarias en un entorno digital.
  • Tienen que fomentar el mérito y la adquisición de competencias digitales.
  • Tienen que tratar de generar nuevas habilidades que sistematicen la innovación en la gestión del servicio para alcanzar mejores resultados.

CONCLUSIÓN -POR AHORA-.  

Estamos lejos de percibir esta alineación de astros como cierta. Pero tengo la sensación de que cada vez más existe una conciencia generalizada de que esta alineación es necesaria. Las iniciativas tienen que tener un cierto grado de coordinación en forma y plazos, y un soporte institucional mucho más claro, porque de otra manera estaremos dilapidando tiempo y esfuerzos que van a ser absolutamente necesarios para llevar a cabo esta “movida”.

A lo mejor es bueno poner todo esto en un Plan Europeo de Digitalización del Servicio de Contratación Pública, o mejor dicho, en un “Plan Europeo para la efectiva generación de un Mercado único de contratación pública” (plan con seguimiento y resultados, por favor).

 

Comments { 0 }

Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion en la SEMANA 28 del 2017

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion en la Semana 28, desde el 10 al 17 de julio de 2017. 

Tweets:

  • Jaime Pintos – Los principios generales del desarrollo humano y sostenibilidad ambiental en la contratación http://ly/OOL730dG4Ve 
  • VÍDEOS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA. Temas centrales de la contratación pública | Contrato de obras http://ly/cNR430dG3U7 
  • Civic Tech for Urban Collaborative Governance — MacArthur Foundation Research Network https://t.co/cRJIzV5Wlg 
  • “Se va a prohibir contratar con la Administración a las empresas sancionadas por infracciones de competencia” https://t.co/YJgeMhiJ6W 
  • El Ayuntamiento de Palencia valorará la inclusión de cláusulas sociales y medioambientales en los contratos | https://t.co/q4obKZBWVP 
  • El PI pide medidas para favorecer la participación de las pymes en las grandes obras públicas https://t.co/01sqv2wlHq 
  • La diputación de Álava recibe el visto bueno en transparencia . Diario de Noticias de Alava http://ly/S63x30dFuAG 
  • Choque político por el ‘árbitro’ que auditará el relanzamiento de la obra pública | Economía | EL MUNDO https://t.co/thajbqf3d0 
  • John Tizard: Grenfell Tower – procurement lessons must be learnt – Government Opportunities http://ly/h3HD30dDxY4 
  • Public Spend Forum Europe – Public Procurement Highlights from This Week – Spend Matters UK/Europe https://t.co/vcoZ4ckum3 
  • V JORNADA AGUA Y SOSTENIBILIDAD. CONTRATACIÓN PÚBLICA Y AGUA. TV Universidad de Murcia http://ly/i7XV30dB8Wb 
  • Las cifras de la corrupción del PP que Rajoy despacha al grito de “¡Venezuela!” | Público https://t.co/ZXlZJ6Tb29 
  • CCOO pide al Gobierno que aplique las directivas de contratación antes de aprobar su Plan de Infraestructuras – https://t.co/5bswwf6ZDN 
  • Avilés mejorará las cláusulas sociales en la contratación pública – ABC.es – Noticias Agencias http://ly/k8CK30dB8Ca 
  • Medidas para promover la libre concurrencia y la prevención del fraude en la contratación pública Ley 5/2017 http://ow.ly/NsjZ30dB7Np 
  • Análisis de la litigiosidad administrativa y contencioso-administrativa en materia de contratación pública | http://ly/eAdM30dAJGC 
  • CONGRESO SOBRE TRANSPARENCIA, PARTICIPACIÓN, INNOVACIÓN Y BUEN GOBIERNO EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. http://ly/qj0N30dAHXq 
  • PAe – Nueva Guía: Norma técnica de interoperabilidad de Política de firma y sello electrónico y de certificados AAPP http://ly/m6Tm30dyRHr 
  • Casi la mitad de los ayuntamientos andaluces disponen de Administración Electrónica • ESMARTCITY https://t.co/5o44c1VAWC 
  • Licitaciones públicas en España: un desastre con 20.000 millones de pérdidas anuales https://t.co/ghVWmzCzh4 
  • Las cláusulas sociales de Avilés han propiciado 420 contratos desde su implantación en 2009 | El Comercio https://t.co/6jDMD1qXSN 
  • Borja Adsuara: “Los robots nos sustituirán en la mayoría de actividades automatizables, y en la Administración.. | https://t.co/CAEtgnIfAB 
  • UE y Mercosur retomarán en octubre sus negociaciones sobre un tratado de libre comercio https://t.co/iuofoJIko3 
Comments { 0 }

Los siete pecados de la innovación de la contratación pública

La transición a la contratación pública electrónica (digitalización del servicio de contratación) y la posterior transformación digital del servicio, son procesos de innovación. En estos procesos se requiere mucha gestión del cambio y una serie de características y contextos que normalmente no se encuentran presentes a la hora de abordar este tipo de proyectos.

Si definimos la innovación como la creación neta de valor nuevo, la digitalización del servicio de contratación y la transformación digital del servicio son innovaciones.

Si definimos un emprendedor como cualquier persona que intenta innovar, se requiere que muchos agentes que gestionan el servicio de contratación se conviertan en emprendedores.

En mi opinión son innovaciones de gran calado y difíciles, porque requieren una coordinación sincronizada en los tres niveles siguientes: individual, organizacional e institucional (una alineación de astros que no es fácil de conseguir).

  • La individual: es aquella que cada persona, en su fuero interno, entiende que tiene que salir de su zona de confort y afrontar un aprendizaje continuo y profundo. No hay otra. No nos van a dejar que sigamos como estamos. Manejando papeles o siguiendo un procedimiento.
  • La organizacional: es la que tiene que ver con la obligación de cumplir una ley de la que no se dispone de todas las respuestas a las múltiples preguntas que van a surgir. Esto, nos coloca ante un reto de liderazgo muy acentuado en un ámbito en cuya cultura, este tipo de liderazgo no es un rasgo habitual.
  • La institucional : que desde mi punto de vista hace dejación de sus funciones porque impone leyes pero no da ni medios ni formas para que los órganos de contratación y las personas alcancen el objetivo. Y puestos a criticar ni siquiera generan una coordinación entre todas las instituciones que tienen algo que decir en un servicio que tiene que generar un mercado único: Administración Central, Comunidades autónomas, Entidades Locales, Comisión Europea….

Por si esto fuera poco, vamos a seguir relatando las dificultades reales de la innovación que nos ocupa. En el libro de Dave Richards nos habla de los siete pecados de la innovación y nos recuerda que 9 de cada 10 innovaciones falla y no consigue los resultados esperados.

¿Es este el panorama que estamos viviendo en la innovación que representa la transición al formato electrónico de la contratación pública?

Los 7 pecados de la innovación

En el libro se comentan los siete pecados que relaciono a continuación con mis comentarios particulares alrededor de la innovación que representa la digitalización de la contratación pública.

  1. La Falta de un propósito útil

A menudo veo algunas transiciones amparadas en que lo único que hay que hacer es comprar un sistema de información para realizar la contratación pública electrónica. Y no es eso. Mejor dicho: no es solo eso. Ni mucho menos.  Lo que hay que hacer es un mercado único de contratación pública paneuropea interoperable y asequible. Que nos permita hacer que la economía sea más competitiva y más justa. El sector público representa el 45 % de la economía de la zona euro. Y el servicio de contratación representa el 20 % del PIB. La mejora de este servicio redundaría en la educación, la salud, la defensa, la seguridad, la justicia, el trasporte, la competitividad, la igualdad, la inclusión social, la innovación, el medio ambiente, el fomento de la participación de las pymes en la contratación, el impulso de las pymes…

  1. Problemas de visión

En este punto lo que yo destaco es la falta de estrategia específica de este servicio (a menudo se une con el resto de la administración electrónica, y no tienen nada que ver: la administración es un elemento que estructura la sociedad con muchas funciones coercitivas y la contratación es un servicio de intermediación que tiene servir para generar valor neto a ciudadanos y empresas). Hay una serie de sub-pecados que creo importante señalar en la visión de la digitalización:  el incrementalismo (voy a hacer lo mínimo que me exige la ley, esto provoca el síndrome del eterno retorno sin avances significativos ), la gestión especulativa (voy a ceñirme al problema de mi organismo, con mis proveedores),  la falta de visión integral y radical del servicio de contratación como algo que sirve para entregar mucho más valor neto (valor entregado – valor recaudado) a la sociedad (ciudadanos y empresas) a través de una coherente y honesta intermediación de las administraciones públicas entre proveedores y el presupuesto de gasto (impuestos).

  1. Incomunicación apática

La falta de claridad en los objetivos, la falta de comunicación tanto a nivel interno como a nivel externo, la falta de cooperación entre organizaciones e instituciones y con el mercado lleva a que este servicio sea uno de los peores considerados por los ciudadanos. La percepción y la realidad son siempre diferentes.

  1. Falta de compromiso

Todos los departamentos implicados desde dentro de las administraciones funcionan como silos que no tienen en cuenta, normalmente, el resultado final. Solo tienen en cuenta el resultado especulativo de sus límites. Y eso no consigue romper la inercia de la contratación habitual seguirá el mismo camino que lleva y no será posible innovar. “Hay pocas cosas que no podamos hacer juntos, pero no hay casi ninguna que pueda hacer solo”.

  1. Desaliento galopante

El liderazgo que se necesita es un liderazgo que tiene que tener autoridad y responsabilidad para llevar a cabo la transición. No es un liderazgo encerrado o motivador dentro de los límites impuestos por las estructuras que ya no sirven. Es un liderazgo distribuido y que permite que cada uno de forma coordinada de lo mejor de sí mismo para conseguir el bien común.

  1. Falta de creatividad

El eterno retorno al procedimiento en contra de los resultaos nos lleva una y otra vez a obviar soluciones creativas que no están (no pueden estar) en los estantes de los organismos. Son nuevas. Son distintas y se aplican a un formato digital desconocido.

  1. Cómoda complacencia

Que suele venir de todos los rankings en los que estamos y que nos dicen que somos excelentes.  Somos geniales somos muy buenos, pero la corrupción y el despilfarro campan por sus respetos sin que ningún ránking de administración electrónica pueda quitarnos el sonrojo de ir cada vez peor en esto de la trasparencia y la igualdad de trato.

Reflexión final

No sé si algún lector coincidirá sobre la comisión de alguno o de todos estos pecados en la transición a la contratación pública electrónica y sus consecuencias a la hora de conseguir los resultados que esperamos de este servicio. En los comentarios lo podemos discutir.

Pero al fin y al cabo esta solo es una visión parcial y personal de lo que podría haber sido y aún no es.

Espero que con mucho esfuerzo y las virtudes que contrarrestan estos pecados (virtudes que me consta que muchos agentes del servicio de contratación tienen), podamos ver pronto el resultado de un esfuerzo que tendrá que ser grande y mantenido en el tiempo.

Comments { 0 }

Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion en la SEMANA 27 del 2017

 Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion en la Semana 27, desde el 3 al 10 de julio de 2017. 

Tweets: 

  • Audit pleasure: Cuando el ITA no te deja ver tu transparencia. Analítica Web Pública: blog https://t.co/ZglN55xYIf 
  •  
  • Swedish government has annonced a law on only e-invoices in public sector from 2019 http://ly/e4MZ30duvJF 
  •  
  • Open data: Accountability and transparencyBig Data & Society – Matthew S Mayernik, 2017 http://ly/5ZfA30dtVkq 
  • Tackling Challenges in the Engagement of Citizens with Smart City Initiatives | Information Systems and Management http://ly/z9ye30dtVdg 
  • Open Contracting Innovation Challenge – How would you use data to strengthen public procurement? Public Spend Forum https://t.co/0YMcLGM5i8 
  • Editorial for special issue Justice in Algorithmic Robes: International Review of Law, Computers & Technology http://ly/jTar30dsFBl 
  • Maratón de ideas de datos abiertos para la contratación pública de Cataluña | Barcelona Cultura http://ly/asXx30dsF9G 
  • Creada la Oficina de Contratación Pública del Gobierno de Aragón | El Digital de Asturias http://ly/6glm30dsF7W 
  • Public Spend Forum Europe – Public Procurement Highlights from This Week – Spend Matters UK/Europe https://t.co/eiXIyisFOs 
  • Qué aprendí trabajando en Transparencia durante más de un año – El blog de Lucas Ferrera https://t.co/Q4gJZmGndv 
  •  
  • Creada la Oficina de Contratación Pública del Gobierno de Aragón | El Digital de Asturias http://ly/6Nc330dqB3L 
  • López Aguilar: “La Directiva contra el fraude y la corrupción es un hito en la historia de la Unión Europea” https://t.co/QuOY8WDTJ2 
  •  
  • Club de Innovacion – Presentada la Guía sobre Datos Abiertos con pautas para las EELL http://ly/UkEs30dohIL 
  • PAe – Se ha publicado la versión 2.0 del Sistema FIRe, evolución del componente Cl@ve Firma http://ly/1w5t30do7kG 
  • PAe – Publicado el procedimiento de extensiones sectoriales de la factura electrónica en el Sector Público http://ly/xrfU30do7ko 
  • Los principios generales de desarrollo humano y sostenibilidad ambiental en la contratación https://t.co/uu4tR5S89b 
  •  
  •  
  • Identificando los patrones de comportamiento para el éxito en la digitalización de la contratación pública. https://t.co/JsIy2bzMB7 
  •  
  •  
  • Coste de Ciclo de Vida en Contratación Pública X. Lazo Vitoria AEDE junio 2017.ppt – Presentaciones de Google https://t.co/FocLxTOQti 

 

Comments { 0 }

Identificando los patrones de comportamiento para el éxito en la digitalización de la contratación pública.

Los seres humanos somos especialistas en trabajar con patrones. Los identificamos muy bien y podemos obtener grandes resultados, porque una vez identificado el patrón seguimos los pasos que en otras experiencias nos han dado buenos resultados.

El comportamiento individual, organizativo e institucional es la clave del éxito de la digitalización. Y este comportamiento podemos identificarlo a través de patrones de comportamiento.

Las experiencias, el conocimiento y los resultados obtenidos en la transición al formato electrónico de la contratación pública (digitalización) nos dicen que la hoja de ruta en cada organismos y de cada individuo tiene que ser personalizada: no todos los individuos tienen las mismas necesidades para llevar a cabo la digitalización, ni parten del mismo punto,  ni todos los organismos tienen las mismas características, ni siquiera los mismos procedimientos, ni el mismo contexto local en el que se desenvuelve la contratación pública.

Pero si es cierto que hay una serie de comportamientos y escenarios que podemos definir como patrones que se materializan una y otra vez como factores críticos de éxito. Si te encuentras estos patrones, o si eres capaz de reproducirlos antes de hacer la transición, esta transición será más o menos difícil, pero tenderá al éxito.

Estos patrones de comportamiento identificados que ayudan en la digitalización tienen una mezcla de muchas áreas de especialización, sobre todo de la gestión del cambio, del movimiento ágil, de la innovación, y del emprendimiento.

En un mundo que se cada vez más se define con el acrónimo VUCA (VOLATIL, INCIERTO, COMPLEJO Y AMBIGÜO) , no podemos seguir aplicando las mismas técnicas y herramientas que nos han servido hasta ahora en un mundo estable, cierto, complicado y predecible.

Algunas de las características que son más observables en estos patrones de comportamiento son las siguientes:

PARA EL CAMBIO QUE IMPLICA UN CAMBIO DE PARADIGMA (LA DIGITALIZACIÓN)

  • Definimos y comunicamos el problema (no la solución) de forma clara y concisa en términos simples.
  • Investigamos las soluciones ya intentadas
  • Identificamos el cambio que se quiere producir y quienes tienen que liderarlo y quienes tienen que implementarlo.
  • Se formula un plan y se cuenta con las personas, las competencias y compromiso necesarios para llevarlo a cabo.

PARA LA INNOVACIÓN IMPLICITA EN LA DIGITALIZACIÓN

  • Se realiza la evangelización y se acompaña de un sentido de urgencia que permita movilizar voluntades.
  • Hay un liderazgo claro y con autoridad suficiente.
  • Se entiende la necesidad de innovar para implementar la digitalización del servicio de contratación (cambio de paradigma impulsado por la digitalización que provocará la subsiguiente transformación digital del servicio).
  • ¿Cual es el objetivo de esta innovación y como se mide. Como sabemos que hemos llegado. Quien lo muestra, Quien lo verifica.
  • Se plantean y responden en la medida de lo posible preguntas tales como: ¿Cómo?, ¿Dónde? ¿Cuándo? y ¿Quién? van a gestionar la transición. Gestionar es distinto de liderar, y la transición hay que gestionarla. ¿Como se van a resolver lo problemas-conflictos, los problemas-tecnicos y los problemas organizativos y de capacitación?, ¿quien y como se identifican y resuelven los conflictos (o se puentean)?

PARA LA AGILIDAD QUE NECESITAMOS INTRODUCIR EN NUESTRA ORGANIZACIÓN.

  • La burocracia es fundamental en algunos procedimientos, pero en otros es la asesina de cualquier obtención de resultados. Los gestores de contratación y los promotores saben identificarlos.
  • No se puede seguir trabajando en silos y de forma defensiva.
  • Hay procedimientos de contratación que deben estar automatizados y otros deben ser gestionados desde la agilidad.
  • La organización debe estar preparada para la explotación y para la exploración. Y ser capaz de ofrecer excelentes resultados en los distintos entornos que además deben de convivir en los mismos departamentos y en las mismas personas (si es posible).

Identificar patrones organizativos y de comportamiento que tengan estos elementos o algunos de ellos es conseguir que la digitalización y la posterior transformación digital del servicio (contratación estratégica), tengan unas probabilidades de éxito lo suficientemente grandes como para estar preparados para cualquier futuro que venga.

¿Que patrones de comportamiento identificas tú en tu organismo, y en ti mismo?

 

 

 

 

Comments { 0 }