Diseño del taller de intervenciones para la transición a la contratación electrónica

 

Para realizar la transición del servicio de contratación al formato electrónico y conseguir el objetivo de la contratación pública electrónica integral es necesario diseñar intervenciones con la participación genuina, honesta, y comprometida de las personas que gestionan este servicio.

Estamos ante un cambio cultural (de personas), motivado por un cambio legislativo (obligación), en medio de un cambio social (transformación digital de todo) y soportado por el buen uso de sistemas de información (tecnología).  Las personas y su participación son la clave del éxito.

Estas intervenciones tienen que producirse de forma coordinada en tres niveles diferentes: institucional, organizacional e individual.

El nivel institucional, en mi opinión, requiere como venimos comentando en repetidas ocasiones de un Plan Nacional de Implantación de la Contratación electrónica que permita la coordinación necesaria para que no se produzcan inversiones fallidas.

En los siguientes dos niveles, organismos e individuos, creo que hay herramientas que pueden ayudar a diseñar estas intervenciones para que sean adecuadas a la idiosincrasia y objetivos de cada organización. Este diseño, que podemos llamar hoja de ruta (hay una versión básica y genérica en esta pestaña del blog), representa el conjunto de intervenciones que las personas tienen que llevar a cabo para conseguir de forma óptima la transición al formato electrónico de su servicio de contratación.

Hay varios métodos para el diseño de intervenciones: Hemos hablado de Design thinking, hemos comentado las propuestas de la Teoría U, y hoy en esta entrada,  vamos a realizar una aproximación al método de la Participación Genuina de Eugenio Moliní.

En el libro de Eugenio, nos plantea dos grandes apartados:

  • Preparar la organización
  • Diseño de procesos participativos a medida (las intervenciones).

Vamos a resumir y a tratar de aplicar estos conceptos y métodos a la transición a la contratación electrónica. También considero que estas técnicas y métodos pueden ser utilizados, en la posterior transformación digital del servicio en aquellos organismos que quieran hacer de la contratación pública una auténtica palanca de productividad innovación y aprendizaje para apoyar y fomentar la sostenibilidad del territorio que articulan.

Preparar la organización:

La tarea: la transición al formato electrónico del servicio de contratación

Los actores del proceso participativo:

  • El Propietario de la tarea, en nuestro caso es el Órgano de contratación
  • El Promotor del cambio: En nuestro caso puede ser el Jefe de Contratación o el Jefe de Tecnología (o ambos)
  • El César, el máximo responsable del organismo, puede coincidier con el propietario de la tarea.
  • El Facilitador: el que hace que sucedan las cosas, en este caso el taller.
  • El Diseñador: el que diseña el taller,
  • El Logístico, el que prepara espacios, recursos, agendas, materiales..
  • Los Participantes: los invitados a participar en la tarea
  • Los expertos: juristas, técnicos, organizadores, invitados…

La iniciativa:

Las razones por las que se pone en marcha la tarea.

Los requisitos:

Los requisitos necesarios para la participación genuina son:

  1. Tarea compleja, sin solución conocida y potencialmente conflictiva.
  2. Voluntad del Propietario de ser transparente y de confiar en que los Participantes lo harán lo mejor posible.
  3. Voluntad de invitar a personas con perspectivas distintas.
  4. Posibilidad de nuevas interacciones.
  5. Entorno adecuado y seguro.           

Definir las condiciones de contorno:

Las condiciones de contorno que marcan el ‘terreno de juego’ participativo constan de seis aspectos:

  1. Tarea y resultados deseados.
  2. Margen de maniobra.
  3. Nivel de participación.
  4. Efectos deseados.
  5. Compromiso del Propietario con los Participantes.

El liderazgo genuinamente participativo:

En los procesos que conducen a la Participación Genuina todo el mundo es líder: el Propietario porque tiene que liderar sin ejercer su poder formal y

confiando en la responsabilidad de los Participantes, los Participantes  porque han de asumir un poder y un nivel de responsabilidad al que no están acostumbrados y el Facilitador porque ha de liderar sin saber nada de lo que se está hablando y sin tener ningún tipo de poder formal.

Diseño de procesos participativos a medida (las intervenciones)

Las condiciones de contorno y el diseño del proceso están íntimamente relacionados. El diseño debe supeditarse a las condiciones del contorno.

Fases del diseño a medida

Preparativos: Fundamentales.

La apertura: Lo podemos estropear todo.

El trabajo: emerger la sabiduría presente, divergir en diferentes perspectivas, converger en propuestas concretas, orgnaizar propuestas, priorizar propuestas, comprometerse con el siguiente paso, planificar la acción

La clausura: Tan importante o más que la apertura.

La post-reunión: El seguimiento para que haya tracción.

Elementos del diseño:

El tiempo: No nos podemos eternizar. Hay que imponer el sentido de la urgencia.

Las personas: Los invitados y los contratos entre ellos. Todo tiene que estar lo más claro posible.

El espacio: Un espacio mal organizado o mal escogido es uno de los factores más determinantes en el fracaso de este tipo de talleres.

Reflexiones finales.

La preparación y el diseño del taller es la clave de su éxito. Un taller exige la participación. No es un auditorio y, de hecho, hay que evitar que las personas se conviertan en auditorio durante la celebración del taller. La forma de evitarlo es tratar de dar las explicaciones necesarias para el desarrollo de forma rápida concisa y clara. Y generar el sentido de la participación activa de forma continua e intensa.

Preparar, diseñar y celebrar un taller para definir las intervenciones de la hoja de ruta de la transición a la contratación pública electrónica, es una actividad de riesgo. La ejecución de esa hoja de ruta es una actividad de un riesgo inversamente proporcional a la preparación y resultados obtenidos en el taller de diseño de la hoja de ruta. Es decir, si en el taller del diseño de intervenciones conseguimos el momento mágico de la participación genuina, y logramos sostener ese momento durante la ejecución de las intervenciones, hacer la transición será simple: solo será un problema tecnológico (problema convergente: aplicando esfuerzo y tiempo se soluciona)

Pero preparar, diseñar, facilitar y concluir un taller de Participación Genuina, no es una tarea simple ni rápida. Hay muchas cosas que preparar y muchos tipos de taller. Una gran ventaja sobre otros tipos de talleres más “enlatados” o estandarizados, es que estos talleres permiten adaptarse a la realidad de cada organismo y sus condiciones de contorno en la contratación pública. Y eso es un factor que influye mucho en la consecución de la tarea con éxito. Creo.

Las corrientes que, de momento, estoy considerando para ayudar a las personas y a las organizaciones a realizar la transición a la contratación pública electrónica, son complementarias: Teoría U, Design thinking,  Participación Genuina, y The Art of Hosting . Seguiremos explorando y utilizando las diferentes opciones de estas técnicas para facilitar esta transición.

 

Seguimos.

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion en la SEMANA 38 del 2016

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion en la Semana 38, desde el 12 al 19 de septiembre de 2016.

 

Tweets: 

  • ¿Se puede recurrir un pliego en un contrato no sujeto a regulación armonizada? – CONTRATACIÓN PÚBLICA http://ly/TV8B304kC51 
  • What does Brexit mean for public procurement? Short remarks on Arrowsmith’s White Paper — How to Crack a Nut https://t.co/2hUvt1KVeQ 
  • El archivo electrónico en la Ley de procedimiento (10 preguntas y respuestas) | Blog de Víctor Almonacid https://t.co/LL8zHNYvaB 
  • Principales novedades de la aplicación directa de las Directivas de Contratación Pública- Publicado por SEPIN http://ly/gyr1304jOer 
  • ¿Por qué aún no son preponderantes los nuevos modelos de formación en la Administración Pública? | https://t.co/xl3pXR3Wqc 
  • cómputo de plazos en la (nueva) Ley de procedimiento / Modelo de PCAP adaptado al efecto directo de las directivas | http://ly/hlYy304gwNF 
  • CJEU ignores commercial reality and sets unjustified contractual boilerplate requirements for modifications — https://t.co/EUbF25L2nl 
  • La respuesta jurídica a la corrupción en la contratación pública en Brasil y España (Dúo) https://t.co/En8VUcWi0G 
  • SPLC Releases Guidance for Leadership in Sustainable Purchasing v2.0 | SUSTAINABLE PURCHASING LEADERSHIP COUNCIL http://ly/JG7P304ePeb 
  • Toda la actualidad europea y local sobre Compra Pública Verde disponible en el Informe de Tendencias CCPV de Ihobe http://ly/u4Sa304eP61 
  • Transparencia Internacional sobre el éxito de la Cumbre Anticorrupción | Pasa pública Foro Europa http://ly/pUjV304epzt 
  • Public Contracts Regulations Commentary – Excellent Work From Telles and Sánchez-Graells | Public Spend Forum Europe http://ly/5Ujk304c8xt 
  • Junta de Andalucia: 50 millones de fondos europeos a compra pública innovadora | FORO CPP http://ly/H65M304c5lm 
  • FORMACIÓN EN CONTRATACIÓN PÚBLICA: 7 nuevas actividades. 17 en total. | Contrato de obras http://ly/4JNu3049FdF 
  • La facturación transnacional: un verdadero reto para proyectos multinacionales http://ly/uFBr3047pQz 
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El principio único y las claves para la transición al formato electrónico del servicio de contratación pública.

Soy consciente de que lo primero que cualquier decisor público que tenga que realizar la transición a la contratación electrónica va a colocar en su mente es que producto o servicio tengo que contratar.

Y es cierto que tiene que pensar en eso, pero no creo que sea lo más importante. Hace 20 años no había apenas productos específicos para el servicio de contratación pública, hoy en día, los hay y tienen un grado de madurez suficiente como para que no sean el problema principal. Las claves del éxito no residen en el producto que se utilice.

Las claves de la transición

Los puntos que en mi opinión pueden constituir las claves para el éxito de la transición, y si puede ser para que esta transición sea óptima son los siguientes:

  • Visión clara y compartida del proyecto de transición. No pierda los objetivos de vista en ningún momento. La participación genuina y honesta de las personas es la esencia de la transición. Sé que no está en el rádar de los gestores, pero los que han impuesto la obligatoriedad del formato electrónico han sido las instituciones europeas. La Comisión Europea, El consejo y el Parlamento. Y lo que buscan es el mercado único de contratación pública electrónica paneuropeo como fase previa y experimental de mercado único europeo (digital y analógico). Y sin embargo la mayoría de los organismos públicos no son conscientes del requisito fundamental para conseguir este mercado único: interoperabilidad basada en estándares. De momento las Directivas no lo exigen (es una de las grandes críticas que se le ha hecho a la Comisión) pero si quieren mercado único tendrá que estar basado en estándares, entre los Estados Miembros y entre las Comunidades Autónomas.
  • Identifique y forme una coalición de líderes naturales (del ámbito jurídico, de tecnología, de organización, de la política…) que entiendan, aporten conocimiento y esfuerzo y sobre todo apoyen el proyecto de transición. Sobre todo si su organismo es mediano o grande (más de 50 personas interviniendo en el servicio de contratación teniendo en cuenta todos los roles internos posibles)
  • Planifiquen un taller sobre estrategia e innovación para confeccionar la hoja de ruta para la transición a la contratación pública electrónica de su organismo con la participación de los líderes identificados. La hoja de ruta debería de ser el documento que todos los agentes internos utilicen para entender y diseñar el resto de las intervenciones que van a tener que hacer.
  • Habiliten espacios donde se puedan generar conversaciones y comunicar de forma honesta donde estamos, qué tenemos que conseguir, en qué plazo, con qué esfuerzos, a quién podemos pedir ayuda……..
  • Con los materiales conseguidos en el taller de la hoja de ruta planifiquen los objetivos y los resultados a obtener.
  • No traten de conseguir el sistema perfecto a la primera, les va a llevar entre 3 y 5 años. No imponga una reingeniería de procesos antes de la transición al formato electrónico. Pero no deje de hacerla después (minería de procesos).
  • Mantenga expectativas bajas respecto de los logros al inicio del proyecto. Pero con cada éxito, suba esas expectativas apoyándose en las personas y comunicándoselo.
  • Celebre cualquier resultado que se pueda entender como positivo o signifique un avance en la dirección adecuada.
  • Establezca Incentivos (del tipo que sea o del tipo que pueda) pero no olvide recompensar el talento y el esfuerzo (juntos) sobre todo si se consiguen resultados.
  • Sea humilde en los objetivos, y ambicioso en la visión. Todo le costará mucho más, tendrá que aplicar más esfuerzo, durante mucho más tiempo, y tendrá que sostener la motivación de los equipos de un modo mucho más constante y perseverante de lo que había pensado.
  • Las personas primero. La comunicación siempre.
  • El uso de la tecnología de forma adecuada por las personas adecuadas es la base de la transición. Hacer.

El principio único de la transición.

En principio único de la transición lo podemos definir como sigue: la distancia entre el estado inicial de una organización y el estado final  que esa organización o individuo quieren alcanzar solo se puede recorrer haciendo (acciones). La estrategia marca el mejor camino posible para recorrer esa distancia, y cada paso puede demostrar que se ha dado en la dirección correcta (verifica la estrategia) o no. En todos los casos hay que validar el aprendizaje que surge de cada paso con la acción realizada. Y ese aprendizaje que emerge es el que tiene que ser utilizado para dar el paso siguiente y sucesivos (acciones). Sin el hacer no hay transición.

Pero este principio único de “hacer”,  hay que mezclarlo y combinarlo. Y así, se trasforma en “hacer en común”. Por tanto este hacer individual hay que  coordinarlo con el “hacer” de otras personas de la organización. Para hacer en común es necesario diseñar las intervenciones individuales de forma participativa y honesta. Hemos hablado de talleres de diseño de intervenciones, basado en Design Thinking. Por favor, denle también una lectura al Manual de Participación Genuina de Eugenio Molini. Volveremos a él en breve con otra entrada en el blog.

Tipos de transición: El tamaño importa.

Podemos decir que hay tantos tipos de transición como transiciones. Es decir cada transición es única. Pero esto puede aportar poco valor a la hora de ofrecer pistas sobre cuáles pueden ser las mejores estrategias para realizar la transición.

A la hora de diseñar una estrategia para la transición al formato electrónico, una de las variables que consideramos más importantes es la del tamaño de la organización. No se hace  lo mismo una transición para un servicio de contratación de 10 personas (incluidos todos los roles internos) que para un servicio de contratación de 1.000 personas.

El tamaño de la organización importa porque es un elemento fundamental que afecta a la comunicación entre los agentes que intervienen y las acciones que tienen que realizar. Y esa comunicación se vuelve mucho más compleja en función del número de personas a las que nos dirigimos. La comunicación sirve para que los agentes hagan, en la dirección propuesta por  la autoridad del organismo.

Vamos a exponer las opciones de la transición en función de dos posibles tamaños del servicio de contratación:

  • Alrededor de 10 personas (organismos pequeños)
  • Superior a 30 personas (organismos medios y grandes)

Y sin entrar en muchos más detalles podemos observar tres formas distintas:

  • Autoritarismo. Se comunican las órdenes estrictas que hay que seguir. No hay opción.
  • Se pide la colaboración y la participación de todos los participantes. Hay opciones y por tanto se incrementa la comunicación y su parte negativa: el ruido y la confusión.
  • Mimetismo: Se replica lo que funciona de forma semi automática. Copiando lo que hacen otros que tienen un rol similar en el nuevo entorno.

En el caso de organismos pequeños, el tipo más conveniente es el de convencimiento. La comunicación puede ser bastante fluida entre un número pequeño de personas (de 5 a 10) y los malos entendidos no tienen mucho recorrido con buena voluntad.

En el caso de organismos grandes, el autoritarismo suele ser la opción más favorable, y la que se suele escoger. Sin este autoritarismo, la comunicación y el dialogo se convierten en una tarea ingente y el número de situaciones y propuestas personales puede ser sencillamente imposible de gestionar. Hay organizaciones que tienen culturas acostumbradas a este forma de gestionar los cambios, pero no suelen ser las organizaciones con una jerarquía muy marcada.

No obstante y dado el carácter innovador de esta transición, la mejor opción en los organismos medios y grandes es el mimetismo. Esta opción consiste en generar un servicio de contratación electrónica con personas (menos de 10) que estén totalmente entregadas y comprometidas, de forma que se genere un servicio de contratación en formato electrónico que funcione y ofrezca los resultados óptimos que la organización espera. Haciendo así obsoleto el servicio antiguo. Y generando una guía tangible de como tiene que ser la nueva cultura, los nuevos procesos, utilizando las nuevas herramientas. Esta opción no elimina el volumen de la comunicación necesaria pero elimina los ruidos y los malos entendidos porque las personas involucradas ven y sienten como funciona el nuevo sistema y solo retroalimentan la comunicación con mejoras, lo obvio lo tienen delante y solo tienen que reproducirlo. Mimetizan los comportamientos de un servicio de contratación electrónica que funciona.

Reflexión final

Todas las claves expuestas se pueden resumir en dos:

1- La transición al formato electrónico trasciende el servicio de contratación de cualquier organismo para crear un mercado único. Si no se alcanza este objetivo la transición será un fracaso.

2.- La tarea es compleja y enorme. Y tiene que contar con las personas adecuadas en número y calidad suficientes con intervenciones específicas para esta transición en los tres niveles: institucional, organismo e individual.

 (nótese que no hemos apuntado ninguna clave tecnológicas ni jurídica sino únicamente de naturaleza organizativa)

El único principio de la transición es “el hacer”. Sin acciones no hay movimiento o transición ni hay aprendizaje. Pero el hacer tiene que combinarse con el “hacer en común”, a través de la participación genuina de los agentes que intervienen en el servicio de contratación.

El tamaño importa, y generar un servicio de contratación electrónico en paralelo con poco volumen y con las nuevas herramientas para que haga obsoleto el servicio existente, puede ser una solución válida para organismos medianos y grandes.

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion en la SEMANA 37 del 2016

 Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion en la Semana 37, desde el 5 al 12 de septiembre de 2016. 

 

Tweets: 

  • El Gobierno modificará la ley de contratación pública para que participen más pymes. Diario de Noticias de Navarra http://ly/vClz30477uQ 
  • Manu Ayerdi defiende que en la contratación pública participen más pymes y se incluyan cláusulas sociales https://t.co/ajMKTtzR4N 
  • TRIBUNAL CUENTAS. Fiscalización de la contratación de la Administración Económica del Estado. Ejercicio 2013 – ICCP http://ly/wsTJ30476D3 
  • AOP Linkfest: Top 10 Tips when Influencing Procurement Stakeholders – The Art of Procurement https://t.co/VksoTUypx3 
  • Puesta al día de la gestión de la contratación pública en la administración local. Curso Diputación de Soria. http://ly/S8HN30456q6 
  • ¿La Administración pública puede ser un motor de innovación? | esPublicoBlog http://ly/vYie30435n9 
  • ¿Se puede recurrir un pliego en un contrato no sujeto a regulación armonizada? – CONTRATACIÓN PÚBLICA http://ly/qT9E3042VIJ 
  • PAe – Nueva versión del Esquema de Metadatos para la Gestión del Documento Electrónico (e-EMGDE) v2.0 http://ly/laEx3042Shi 
  • La licitación electrónica dinamiza el tejido empresarial local y regional – Licitación Electrónica https://t.co/SLHHtlOFyI 
  • C-LM albergará el Centro Europeo de Innovación para la Transparencia y la Participación Ciudadana. eldia.es http://ly/laT13040J2z 
  • Goblab: Los Laboratorios de Gobierno en acción. Creación de valor público a través de la innovación – https://t.co/4s2566JlxN 
  • El bloqueo político paraliza la nueva Ley de Contratos del Sector Público https://t.co/W85y5EtRlc
  • Procurement Strategy – Don’t Ignore Organisational Culture – Spend Matters UK/Europe Spend Matters UK/Europe https://t.co/jCW37JoWQW 
  • ¿Son los portales de transparencia eficaces en la lucha contra la corrupción? | esPublicoBlog http://ly/viyG303Y79N 
  • NOTICIAS (541): Informe SEOPAN sobre la licitación pública de obra en España. | Contrato de obras http://ly/5ipo303Y3V8 
  • Hacienda rechaza el recurso de Tecniberia contra las subastas de Aena – elEconomista.es http://ly/4IxU303W3Zn 
  • Ciudadanos pide un órgano para proteger a los funcionarios que denuncien la corrupción | Madrid | EL PAÍS https://t.co/FR3Z8ojs4S 
  • ¿Reclama la UE a España una modificación sustancial del ALCSP? – Observatorio de Contratación Pública http://ly/enJM303U5zP 

 

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El encaje de la contratación pública en las sociedades modernas.

 

Más allá de un instrumento de intermediación para adquirir bienes y servicios en el sector público.

La creciente desigualdad y los problemas sociales que genera están llamando la atención a todos los sectores.  Guillermo Dorronsoro en Sintetia nos comenta como algunas consultoras y personas influyentes están comenzando a señalar el necesario cambio en la responsabilidad social corporativa: Desde la maximización del beneficio, hacia el reequilibrio social.

La Globalización y la Tecnología son las tendencias que más influyen en la economía y lo pueden hacer para bien o para mal. La Consultora Boston Consulting Group trata este tema y da siete opciones para hacer que la globalización y la tecnología aporten beneficios a la sociedad y sirvan para reequilibrar las desigualdades. Estas son sus recomendaciones:

  1. Dar forma a la próxima ola de Globalización: no centrarse en explotar nuevos mercados sino en generar nuevas opciones en esos nuevos mercados.
  2. Soportar los ecosistemas de negocio emprendedores. Dar la capacidad a los jóvenes emprendedores de formar sus propias compañías con ayudas financieras no abusivas.
  3. Aprovechar la tecnología para reinventar trabajo y no para eliminarlo.
  4. Invertir en Capital Humano. Es prioritario entender que las personas tienen que ser el centro de todo. No el soporte del expolio.
  5. Aplicar una mentalidad de negocio social. Desde un punto sostenible.
  6. Rebalanceo y alineamiento de las recompensas. Redistribuir los beneficios de forma equitativa, y promover la innovación como forma de aprendizaje y generación de experiencias en las personas.
  7. Renovar y poseer una narrativa. La narrativa que hoy llega a la sociedad de maximizar el beneficio a costa de la explotación, el expolio de los medios naturales, la generalización de las élites extractivas, es devastador en la cultura global. Sobre todo en la mente de las nuevas generaciones. Hay que rehacer esta narrativa de forma completa. Y asumir los cambios.

La forma en la que las sociedades y las empresas puede reequilibrar esta situación es muy variada. Los gobiernos utilizan la educación y la sanidad para fomentar el reequilibrio individual, pero esto no es suficiente. O al menos no lo ha sido hasta ahora. Las otras dos actividades que pueden utilizarse para reequilibrar son las subvenciones y las contrataciones. En el primer apartado no soy un experto y no tengo criterio sobre cómo utilizar las subvenciones de la mejor forma posible  para conseguir efectos de reequilibrio con esta herramienta.

Pero la contratación pública, en mi opinión,  si puede ser una herramienta (con un cambio radical desde la percepción actual) para fomentar el reequilibrio social en base a mérito y competencia.

En este contexto la contratación pública (que representa el 20 del PIB) tiene algo que decir y mucho que hacer. Vamos a darle una vuelta:

  1. A la hora de dar nueva forma a mercados, podemos utilizar la inclusión social para acelerar la economía social y también favorecer el medio ambiente en las adquisiciones públicas. Ya hay muchas iniciativas en este sentido. Pero hay que perfeccionarlas.
  2. En el soporte a los ecosistemas emprendedores, podemos empezar a aplicar la innovación con la compra pública de innovación, perfeccionando las tres modalidades de compra pre-comercial, compra pública de tecnología innovadora y la última que aparece en las nuevas directivas, la asociación para la innovación.
  3. Muchas de las tareas repetitivas y cotidianas de la contratación pública serán reemplazadas por la tecnología, y sin embargo, hay grandes yacimientos de actividad en la contratación pública pendiente de realizar que no son automatizables: relaciones con proveedores, estudios de mercado, analítica de compras, ….Hay que procurar  que las personas realicen un cambio individual basándose en su inventiva y capacidad de creación. Generar empleos muy profesionalizados, de los que están que aporten experiencias y de los nuevos entrantes que aporten nuevas ideas y probablemente una forma diferente de ver la tecnología.
  4. Invertir en capital humano: Si se consigue que la tecnología realice la parte repetitiva y voluminosa de la gestión en la contratación, las personas tienen que aprender a hacer cosas nuevas. Hay opciones si se plantea bien el esfuerzo de reinvención personal.
  5. Apoyo a los negocios sociales y sobre todo a los negocios sociales locales. No se trata de fomentar el consumo de productos y servicios locales, sino de conseguir que los servicios locales sean más eficientes por calidad y cercanía que los servicios de fuera.
  6. Rebalanceo y alineamiento de las recompensas. A través del mérito y la competencia. Conseguir el reequilibrio entre la aportación y el beneficio, que se obtiene del servicio de contratación entre las pymes y las grandes corporaciones en base a una competencia basada en la igualdad de trato.
  7. Renovar la narrativa que utiliza la contratación pública para favorecer el servicio de retorno que representa. Conseguir que el servicio de contratación sea un elemento fundamental del sistema de reequilibrio social, no solo con los a impuestos sino a través de la  sostenibilidad y competitividad de la actividad que se produce con los impuestos. Generando el ciclo virtuoso  de actividad, progreso, beneficios, impuestos, contratación, actividad….

Pero, para todo esto, se requiere la transición al formato electrónico. Este formato puede producir los datos que se necesitan para tomar decisiones informadas cuando se generan las políticas fiscales (ingresos y gastos), y dotar a los ámbitos de decisión de la capacidad de ajustes de estas políticas en base a sistemas de información accesibles y fiables.

Esta transición tiene que incluir las innovaciones tecnológicas que se hayan probado como adecuadas para el servicio de contratación (analítica, blockchain, inteligencia artificial, …). Y sobre todo tiene que incluir la participación de los agentes, las personas, que gestionan este servicio. Con la correspondiente profesionalización y nivelación digital de las habilidades que se requieran para reintermediar el servicio de contratación entre los proveedores y los contribuyentes  de forma eficiente.

 

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion en la SEMANA 36 del 2016

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion en la Semana 36, desde el 29 de agosto al 5 de septiembre de 2016. 

 

Tweets: 

  • País Vasco: Decreto 116/2016 sobre el régimen de la contratación del sector público. | Contrato de obras http://ly/FxkF303Tzjk 
  • II MONOGRÁFICO SOBRE DERECHO COMPARADO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA – Liberlex –http://ly/4uZq303TzfY 
  • ¿Tercera edad e Internet? Sí, y cada vez más. El mundo real no es accesible | Blog de Víctor Almonacid https://t.co/Lmz0j03KED 
  • La acreditación de la solvencia como barrera de acceso a la contratación pública para las pymes – Abogado http://ly/NMlL303Rv9X 
  • Contratación abierta: el impulso de una estrategia innovadora hacia una mejor contratación – IODC 2016 http://ly/L4UH303RuPL 
  • C-LM albergará el Centro Europeo de Innovación para la Transparencia y la Participación Ciudadana. eldia.es http://ly/7MuL303Q4g0 
  • Belgique : un marché public 30 fois plus cher que prévu ! | The Public Procurement Portal https://t.co/zdBcU1wjLi 
  • Europa necesita invertir cerca de 600 millones de euros en infraestructura digital | Silicon http://ly/TNMp303PgBd 
  • Santander, UC y TST participarán en un proyecto europeo sobre smart cities con un presupuesto de casi 20 millones https://t.co/PEdfc6f2z9 
  • Videos de las ponencias del Seminario de expertos sobre «La reforma de la Administración electrónica» – ICCP http://ow.ly/iQYc303NULv 
  • Auditoría de costes y precios de contratos públicos. Auditoría de contratos.: Concesiones http://ly/ITuU303NUL0 
  • European Public Procurement Events Calendar – What’s On? | Public Spend Forum Europe http://ly/uymk303MN0v 
  • El Consejo de Europa lanza una advertencia a España para que adopte medidas de reducción del déficit – ObCP http://ly/9jEM303LwDx 
  • Inclusive Procurement/Supplier Diversity – Why Do We Need It? – Spend Matters UK/Europe Spend Matters UK/Europe https://t.co/PLhXpGRyVr 
  • La administración electrónica : un pasito para adelante, un pasito para atrás – http://com https://t.co/mJnpx0K9Od
  • FORMACIÓN EN CONTRATACIÓN PÚBLICA: Ocho nuevas actividades formativas. | Contrato de obras http://ly/kILB303KjOG 
  • No vamos a cambiar la política alimentaria: las dos versiones sobre el TTIP, cara a cara. Noticias de Mundo http://ly/dKYb303GAIN 
  • Santander, UC y TST participarán en un proyecto europeo sobre smart cities con un presupuesto de casi 20 millones https://t.co/LW9OPOn0JP 
  • Some remarks on the House of Commons’ Brexit Research Briefing–Procurement Section — How to Crack a Nut https://t.co/QubjxlRbVL
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Análisis del fracaso de la contratación pública electrónica en Europa en general y España en particular

Próximamente se van a cumplir 20 años del primer libro verde de la Comisión Europea sobre la contratación pública en la Unión Europea y en España. El documento tenía el subtítulo de “Reflexiones para el futuro”. Fue publicado el 27 de noviembre de 1996.

Jaime Dominguez-Macaya, un referente en la materia que nos ocupa, publico el año pasado en la revista Practica de Contratación Administrativa Número 137 Mayo-Junio 2015, de Wolters Kluver, un estudio donde se exponen todas las iniciativas desde 1994 hasta nuestros días: “La insistencia de la UE en la contratación pública electrónica – y sus correspondientes decepciones”. Y yo añadiría a este mini estudio de Jaime y siguiendo la sabiduría popular que “no es lo mismo predicar que dar trigo”.

Después de 20 años hemos predicado mucho pero hemos dado poco trigo (a los contribuyentes). Apenas recientemente se están haciendo pruebas de contratación pública electrónica paneuropea interoperable y asequible. Pueden leer sobre el piloto paneuropeo de contratación pública electrónica en e-Sens. Y vean el video sobre el piloto sobre licitación electrónica (e-tendering) que se ha llevado a cabo en este año.

En 20 años no hemos cumplido ninguno de los objetivos que de forma regular nos hemos ido poniendo. El objetivo es un mercado único de contratación pública paneuropea, electrónica asequible e interoperable. Y a día de hoy eso no existe y tiene trazas de ser aún un objetivo bastante lejano.

Según todos los estudios este objetivo tiene grandes beneficios para la Economía Europea pero en mi opinión requiere crear una industria de proveedores de servicios y productos que permita no solo la creación de este mercado único sino también su mantenimiento y evolución en un entorno de libre competencia y concurrencia. Para ello hay que definir y demandar  un conjunto de regulaciones básicas (estándares y normas técnicas) que permitan agilidad e impidan los famosos lock-in de la industria.

Ese ha sido el principal fracaso de la Comisión Europea. No hay una industria en este sector que permita alcanzar y mantener el objetivo propuesto.

No se han eliminado las incertidumbres que impiden que se genere una industria que haga evolucionar el servicio de contratación que mueve el 20 % del PIB  de la Unión Europea y subiendo (si no hay crisis). Aún así se sigue apuntando en todos los planes y estrategias que será uno de los principales servicios donde apoyar el progreso y la sostenibilidad de toda la Unión Europea.

Para ser justo en el análisis, los avances en este campo no han sido homogéneos. Hay Estados miembros que han hecho avances mucho más significativos que otros. Pero para ser claro, y en mi opinión,  han sido avances que no han tenido un empuje hacia la generación de un mercado único. Más bien han tratado de solucionar los problemas de coordinación en el ámbito doméstico nacional. Consiguiendo grandes beneficios internos, pero aumentando la brecha tecnológica para construir el mercado único.

Tampoco la Comisión europea ha contribuido desde sus propias contrataciones. Sus contratos han estado mediatizados por las claras influencias de las grandes consultoras. Que no defienden precisamente los intereses generales de ninguna industria más  allá de la suya propia, como es normal y legítimo.

Y por si esto fuera poco, el servicio de contratación es un servicio dominado por juristas. Con una clara aversión por la tecnología que es el motor de la innovación (el software se está comiendo el mundo). Y la tecnología suele además tener una clara aversión por la regulación jurídica. Ataca la innovación y la tecnología vive del cambio constante. Mientras no se produzca el “matrimonio de conveniencia” entre juristas y tecnólogos, me temo que avanzaremos poco en esta transición.

Por tanto el panorama actual no es mucho más esperanzador después del trascurso de estos últimos 20 años. Que aunque la “canción” dice que 20 años es nada, lo cierto es que dan para mucho. Pero en este caso no ha sido así.

La prospectiva del servicio para conseguir el mercado único no es muy halagüeña. La industria de las tecnologías de la información sabe cómo hacer estándares pero no es especialmente hábil en implantarlos. De hecho internet (es un conjunto de estándares) podemos definirlo en este sentido como la excepción que confirma la regla.

 

¿Cómo está el patio en lo referido a la transición en España?

España está especialmente retrasada dentro del retraso general europeo en la transición al formato electrónico de la contratación pública por dos motivos añadidos a los motivos expresados hasta aquí:

  • Falta general de coordinación entre las instituciones del Estado y
  • Falta de conocimiento y difusión de los proyectos europeos en estos asuntos (los Pirineos son muy altos)

Pero si somos consecuentes y queremos construir un mercado único  paneuropeo, las instituciones de nuestro país, con toda la legión de juristas técnicos, gestores, políticos y funcionarios, deberían estar siguiendo al dictado las recomendaciones de la Comisión Europea. Y si no nos gustan cambiarlas por las vías establecidas, pero no volver a establecer el “ancho de vía” ibérico. Esa lección ya la deberíamos de haber aprendido.

En el futuro próximo, y dada la influencia y presión de las nuevas Directivas de Contratación, las actividades se van a acerar hacia la transición al formato electrónico, pero el entorno no rezuma entusiasmo y conocimiento en ese sentido. Desgraciadamente, temas como la interoperabilidad, los estándares, el DEUC, e-certis, TED no son conceptos y herramientas que sean dominados por los agentes que intervienen en el servicio de contratación pública. Ni hay nadie que se esté ocupando de dar a conocer todo esto.

Por tanto, hay grandes probabilidades de hacer una extensión temporal de este fracaso que ya dura 20 años y que parece que nadie quiere hacerse cargo ni responsabilizarse. Somos expertos en quitarnos culpas de encima y echarlas en las espaldas ajenas.

Para no caer en el pecado que denuncio (o como penitencia si peco en este sentido) voy a seguir escribiendo y publicando en este blog por si estas reflexiones y las informaciones que aparecen en él pueden ser útiles para algún lector interesado en estos asuntos.

Para comentar la situación actual en España nos vamos a referir a dos recientes publicaciones que aunque se han producido en el mes de agosto, creo que tienen bastante repercusión:

Las instituciones públicas continúan incumpliendo mayoritariamente la normativa legal sobre contratos

Este informe de Trasparencia Internacional España expone que sin la publicidad obligatoria no se pueden pretender alcanzar ningún tipo de beneficio en el servicio de contratación.

Las instituciones públicas españolas de la obligación legal de publicar sus contratos y licitaciones en la Plataforma de Contratación del Sector Público, en función de lo establecido por la Ley 20/2013 de Garantía de la unidad de mercado. A este respecto el informe recoge las Tablas que muestran de forma individualizada el nivel de cumplimiento legal y publicación de contratos y licitaciones en la Plataformas de Contratos del Sector Público por parte de:

  1. a) los 110 grandes Ayuntamientos, solo el 30 % cumple la ley
  2. b) los 19 Parlamentos, solo 5 parlamentos cumplen la ley.
  3. c) las 17 Comunidades Autónomas, solo un tercio cumple ley
  4. d) las 45 Diputaciones provinciales, solo 60 % cumple la ley
  5. e) las 51 Universidades públicas, solo el 65 % cumple la ley

 

La otra noticia que revela la situación de esta transición puede ser la siguiente:

LA COMISIÓN EUROPEA (Y EL CONSEJO), EXIGE QUE ESPAÑA ADOPTE EN DOS MESES MEDIDAS EFICACES EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

Esta es una Decisión del Consejo, de fecha 27 de Julio, en el que en el punto 14, después de analizar el incumplimiento de exceso de déficit reiterado en los últimos años, se comenta lo siguiente sobre la contratación pública en nuestro país:

“España también debe prestar la debida atención a los aspectos cualitativos de las finanzas públicas, incluida su política de contratación pública. Ha sido significativo el número de irregularidades con un impacto en la aplicación de la legislación sobre contratación pública de la UE puesto en conocimiento de la Comisión durante los últimos años. Los datos ponen de manifiesto que existen divergencias en la ejecución de los contratos públicos en las entidades y autoridades de contratación y que la falta de mecanismos de control a priori y a posteriori suficientes obstaculiza la aplicación correcta y uniforme de la legislación en materia de contratación pública. España destaca por una baja tasa de publicación de los anuncios de contratos y un nivel relativamente elevado de recurso al procedimiento negociado sin publicación previa en comparación con otros Estados miembros. Esto se traduce en una competencia limitada de las empresas de los demás países de la UE y, con frecuencia, en adjudicaciones directas, con consecuencias en términos de aumento del gasto de las administraciones públicas. El uso limitado de los instrumentos de contratación centralizada o conjunta impide que las mejoras de eficiencia contribuyan a los ahorros presupuestarios. La falta de un organismo independiente encargado de garantizar la eficacia y el cumplimiento de la legislación en materia de contratación pública en todo el país obstaculiza la aplicación correcta de las normas de contratación pública y puede generar oportunidades para cometer irregularidades, lo cual tiene efectos negativos sobre la situación de la hacienda pública española”

La decisión adoptada por el Consejo establece en su apartado 6 lo siguiente en relación a la contratación pública:

“España debe establecer un marco coherente que garantice la transparencia y la coordinación de la política de contratación pública de todas las entidades y autoridades de contratación a fin de garantizar la eficiencia económica y un alto nivel de competencia. Dicho marco debe incluir mecanismos de control a priori y a posteriori adecuados para la contratación pública a fin de garantizar la eficiencia y el cumplimiento de la legislación”.

Y da de plazo hasta el 15 de octubre de 2016 para adoptar las medidas efectivas que corrijan estos problemas. El de la contratación también. Cuando conozcamos las medidas propuestas trataremos de publicarlas y comentarlas.

Aunque he recogido dos noticias negativas, también hay que decir que hay avances. El problema es que son avances tardíos y la espera ha sido demasiado larga, y lo que hace 20 años hubiera brillado hoy apenas representa un amargo consuelo.

Las principales barreras para avanzar:

Permítanme  que insista en lo que yo creo que son las causas más relevante que nos impiden avanzar con fuerza en esta transición

Técnicas

  • Identificación y Firma electrónica interoperables.
  • Adopción de los estándares de contratación pública electrónica CEN PC 440 y facturación electrónica CEN PC 400
  • Legislación Armonizada y aplicada y Recursos Contractuales europeos.
  • Normas de interoperabilidad lingüística
  • Tabla de correspondencias en los criterios de selección DEUC y e-CERTIS

Organizativas

  • Plan nacional de Implantación de la contratación pública electrónica
  • Gestión del Cambio y la comunicación.
  • Formación y capacitación de los agentes.
  • Voluntad política para impulsar el mercado único. Tribunales agiles que penalicen las actuaciones contrarias a las Directivas.
  • Generar un relato a nivel nacional y europeo que indique porque necesitamos la contratación pública electrónica y cuales son las vías para conseguir este objetivo, indicando las intervenciones necesarias en todos los niveles: institucional, organizativo e individual.

Reflexiones.

En Europa hay que ser más serios en cuanto a los objetivos y las herramientas. No se puede pedir un objetivo sin facilitar y poner a disposición los recursos para alcanzarlos. Esa es una de las mayores perversiones de la gestión y se llama “doble castigo”: me das la responsabilidad pero no me das los medios. Y sobre todo, si la magnitud del cambio requiere montar un sector industrial nuevo (productos y servicios), hazlo bien desde el principio. Llevamos 20 años.

Y seguimos ignorando los sistemas de información y su necesaria industria. Seguimos tratando de mejorar las normas pero nos permitimos obviar su cumplimiento, una y otra vez. Tratamos de conseguir, en un alarde imaginativo que la norma perfecta en la cabeza de los juristas consiga los resultados deseados como por arte de magia. Se necesitan medios y personas que sepan usarlos. La tecnología avanza y no espera a nadie. No tiene sentido perder las oportunidades de emplear tecnología útil y productiva en el mercado de contratación pública.

En España la cuestión más grave es la falta de atención por parte de los dirigentes políticos y administrativos. Conozco muchos proyectos de transición y creo que son manifiestamente mejorables. El problema que producen los fracasos en este tipo de proyectos es de naturaleza doble:

  • Por un lado se pierde tiempo, presupuesto y compromiso de los agentes implicados. NO ES UN RETO TECNOLOGICO, ES UN RETO ADAPTATIVO. Caemos en la apatía y en la desidia porque aparentemente a nadie le interesa despilfarrar presupuesto público.
  • Y sobre todo se pierde el beneficio demostrado y demostrable del uso eficiente del formato electrónico en la contratación pública, que como ya nos han dicho genera déficit, corrupción, falta de transparencia y ausencia total de rendición de cuentas.

En los próximos tiempos se van a acelerar los cambios. Trataremos de aplicar conocimiento, control y pasión a esta transición para que nos salga lo mejor posible. Seguimos.

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion en las SEMANAS 31 A 35 del 2016

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion en la Semana 31 a 35, desde el 25 de julio al 29 de agosto de 2016. 

Tweets: 

  • Participación genuina e Inteligencia colectiva (conversación con Eugenio Moliní) – El Blog de Inteligencia Colectiva http://ly/UCCE303Fzlb 
  • Club de Innovacion – Licitaciones TIC publicadas por las AA.PP. durante el primer semestre de 2016 http://ly/SutG303Dvth 
  • Comparativa de la licitación TIC durante 2015-2014 LicITa – Canal de Negocio http://ly/2gud303Dvr5 
  • Musings about the constraints to a reimagination of public procurement regulation — How to Crack a Nut https://t.co/Rbb9mP3XbI 
  • Semantic Interoperability for European Public Services will be presented at the SEMANTiCS 2016 conference | Joinup http://ly/keJ1303A9RU 
  • Reflexiones sobre la litigiosidad en el nuevo entorno jurídico y social de la Unión Europea https://t.co/vbtscjtBr3 
  • Comisión Europea la 3ª edición del manual sobre contratación pública ecológica y su plasmación en 21 actividades. | http://ly/QuyP303zbJu 
  • Vademécum de contratación pública: Las 1.001 preguntas y respuestas esenciales by José Manuel Cantera Cuartango – http://ly/faTC303z9Y2 
  • La Diputación de Soria aprueba con nota el examen de Transparencia Internacional – Soria Noticias https://t.co/TEGS4ZsLfI 
  • Diputación, entre las que cumple con los requisitos de transparencia – Provincia – Diario de Soria https://t.co/mI9OxhxC5I 
  • Las cláusulas sociales en la contratación pública son la única garantía de reactivación económica para Asturies | https://t.co/aZidEX1a8t 
  • BIBLOGRAFIA: El recurso especial en materia de contratación. NOTICIAS: Seis memorias de Consejos Consultivos. |.http://ly/WO6V303t352 
  • CASTILLA Y LEÓN. Directrices vinculantes sobre incorporación de aspectos sociales en la contratación– ICCP http://ly/6zcB303qjOb 
  • Recomendación Del Consejo Europeo en la que se hace una referencia a la contratación pública en España http://ly/hZ6G303qjvk 
  • La Generalitat valenciana publica una guía práctica para la inclusión de cláusulas de responsabilidad social – http://ly/Vkqg303qjqV 
  • Does (outsorcing) procurement contribute to public sector productivity? (Dunleavy, 2015) — How to Crack a Nut https://t.co/cx1bXuJUYQ 
  • La Comisión Europea, exige que España adopte en dos meses medidas eficaces en materia de contratación pública | http://ly/b4Ue303mK9o 
  • VÍDEOS: INAP. 3 vídeos sobre Administración electrónica y contratación pública. | Contrato de obras http://ow.ly/XAX0303jhbF 
  • IU pedirá la inclusión de cláusulas sociales en las concesiones administrativas del Ayuntamiento de Almería http://ly/Jm7W303hjA9 
  • Los proveedores presentaron a las AAPP 669.328 facturas electrónicas en julio, un 0,14% más – elEconomista.es http://ly/q87l303eXIQ 
  • Rewarding Sustainable and Innovative Procurement – Procura+ | Public Spend Forum Europe http://ly/9Jz8303dQAp 
  • Cort presentará el manual de introducción de cláusulas sociales en la contratación pública | Cadena SER https://t.co/kjlDbqZYUh 
  • Corrupción: Bruselas carga contra España por la elevada opacidad en la contratación pública. Noticias de Economía https://t.co/7Q0MsbbMXA 
  • ARAGÓN pone en marcha la contratación electrónica. / MADRID: Modificación en la normativa reguladora del TACPCM. |http://ly/iEmj303bMxe 
  • TTIP: El auge proteccionista amenaza el pacto de libre comercio entre Europa y EE UU | Internacional | EL PAÍS https://t.co/ik4LmyOL0P 
  • El Gobierno de Aragón pone en marcha la contratación electrónica – Aragón – El Periódico de Aragón https://t.co/Ikteoqgum1 
  • El CERMI denuncia a España ante la UE por no incorporar unas nuevas directivas de contratación pública https://t.co/HLiOUwcSqJ 
  • El Gobierno de Aragón pone en marcha la contratación electrónica | Noticias de Aragón en Heraldo.es https://t.co/J0mtzLU7f9 
  • La Agencia de Innovación de Galicia: Premio Nacional mejor iniciativa proyecto innovador de contratación pública http://ly/kBFu302ZlPc 
  • Recurso de inconstitucionalidad promovido por el Gobierno de Cataluña contra artículos de la Ley 39/2015 http://ly/GTp5302XGqH 
  • Las instituciones públicas continúan incumpliendo mayoritariamente la normativa legal sobre contratos | https://t.co/Gkt1qo3Bxe 
  • Sintetia » La Administración pública del futuro, ¿es la normativa, la tecnología o una transformación integral? http://ly/sjKq302VIh2
  • The power of the open contracting data standard as a research and business tool – Open Contracting Partnership https://t.co/95aqPiZLo6 
  • Looking for a New Way of Talking About State-Financed Innovation – Green European Journal http://ly/ZGTf302SWQj 
  • International Arbitration 2016 · ICLG – International Comparative Legal Guides http://ly/iqE6302SgkL 
  • Human Rights and Public Procurement – International Learning Lab Hits Its Stride | Public Spend Forum Europe http://ly/g9o3302QJiG 
  • ECA’s Special Report on access to EU Institutions’ procurement: will it give a push to further reform? — https://t.co/8TyYKmOEZq 
  • L’insertion de clauses sociales obligatoire dans les marchés publics wallons | The Public Procurement Portal https://t.co/GROOaevcbj
  • Transparencia Internacional España – Las instituciones públicas continúan incumpliendo la normativa sobre contratos http://ly/65Cg302N8o1 
  • NOTICIAS (534): INFORME DE TRANSPARENCIA INTERNACIONAL SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA | Contrato de obras http://ly/YKyX302N8kD 
  • Resumen del proyecto de licitación electrónica del Ayuntamiento de Alzira (Premio Novagob Excelencia 2016) | https://t.co/BOwnKcVwA2 
  • Hacia la sostenibilidad por el camino de la contratación pública | El periódico de la RSS http://ly/tkOJ302GRMQ 
  • Alzira recibe un premio por su plan de contratación pública transparente – Levante-EMV http://ly/zxoT302GRxu 
  • EU Public Procurement Review – How Does Your Country Score? | Public Spend Forum Europe http://ly/dTy6302GC76 
  • Madrid se une al Foro de la Contratación Pública Socialmente Responsable | Madridiario https://t.co/SdXF8iKRUk 
  • Public Procurement Trade-offs: Commerciality Versus Corruption | Public Spend Forum Europe http://ly/DLsY302EhN7
  • Prototipo de Sistema de Contrataciones Públicas Electrónicas – Observatorio de Contratación Pública http://ly/5cN2302E0NO 
  • Comisión Europea : CORDIS El proyecto E-SENS aborda las infraestructuras europeas de servicios digitales http://ly/DRFI302C9EZ 
  • What To Do When … you want to attract more SMEs into the bidding process | Public Spend Forum Europe http://ly/N6lt302BFV5 
  • Informe del Tribunal de Cuentas Europeo relat | Noticias del sector Sanitario | Acobur Asesores http://ly/3QuD302BDEj 
  • La OMC da más visibilidad a la información sobre la contratación pública – Make Me Feed http://ly/lUcx302BDCm 
  • Informe del Tribunal de Cuentas Europeo relat | Noticias del sector Sanitario | Acobur Asesores http://ly/J6FW302BCRz 
  • La contratación pública favorecerá la inserción laboral de colectivos vulnerables | Noticiascyl http://ly/ULJe302BC3b 
  • El Ministerio de Economía da a conocer los Premios Nacionales de Innovación / Noticias / SINC https://t.co/yoq2FCXPiD 
  • La incertidumbre del TTIP » El Económico » Noticias » El periódico de Ibiza y Formentera https://t.co/pAIR7yWjFB
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El entorno cada vez más digital en el que se desarrolla el servicio de contratación pública.

No tenemos la sociedad que nos gustaría. La que nos gustaría hay que “currársela”. Somos parte de la sociedad que tenemos y eso nos da pie para quejarnos o para tener motivos para empezar a mejorarla.

España, según los últimos informes de Telefónica se está volviendo digital: José María Álvarez-Pallete López, presidente ejecutivo, Telefónica S.A. “La Vida Digital es la vida misma y la tecnología representa una parte fundamental de ser humano. En el mundo hay más personas con acceso a un smartphone que con acceso a agua corriente, lo cual resulta extraordinario. Independientemente de si dispone o no de un dispositivo, la tecnología móvil se ha generalizado. La digitalización estimula la actividad de los servicios de salud y centros de investigación mundiales, alimenta la infraestructura de los servicios públicos, sirve de apoyo a los sistemas educativos, revoluciona nuestra manera de dirigir las empresas y, a un nivel más intrínseco, permite a la raza humana comunicarse a través de las fronteras.”

Asimismo y tal y como nos cuenta Antoni Gutierrez-Rubi en su entrada Por una vicepresidencia digital, hay una relación directa en estar desconectado y estar desempleado, que habría que analizar con cuidado. Y a su vez ASTIC (Asociación Profesional de Cuerpos Superiores de Sistemas y Tecnologías de la Información de las Administraciones Públicas), considera que la transformación digital de España sólo será posible si el nuevo Gobierno la convierte en un objetivo común de país y para ello sería conveniente crear un consejo digital, de carácter consultivo e independiente, similar al que existe en Francia. Como hemos comentado en este blog Francia, tiene un Plan de Implantación de la contratación pública gestionado por el  más alto nivel político.

Si no tenemos una visión alrededor de la contratación pública (tal y como nos recomienda los considerandos de las Directivas Europeas de contratación) no es posible tener una estrategia que convierta la visión en resultados.  Y la visión es digital. Quizás los movimientos iniciales deberían venir de los máximos dirigentes políticos.

Yo creo que hoy en día para ser político habría que ser especialista en contratación pública (con examen), no solo en la parte jurídica, sino también en su vertiente estratégica: inclusión social, medio ambiente, innovación y ayuda a las pymes.

Mi reflexión es que será muy difícil que la contratación pública sea electrónica en un entorno analógico, pero si el entorno se transforma (transformación digital), como parece, cada vez más al formato digital, es conveniente que haya una dirección y estrategias adecuadas para mover este servicio de contratación hacia su digitalización óptima de forma coordinada y efectiva. Hay personas muy preparadas que pueden hacerlo muy bien.

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion en la SEMANA 30 del 2016

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion en la Semana 30, desde el 18 al 25 de julio de 2016. 

 

Tweets: 

  • Legal Certainty in French Procurement & Concession Contracts Post-Reform: Taking Into Account The Lenders’ Persp. | http://ly/57Un302AlPm 
  • La firma manuscrita digitalizada dinámica – luces y sombras | blogespierre – pedro j. canut http://ly/tzSC302AbiA 
  • Public procurement needs urgent reform in the wake of Brexit | The Public Procurement Portal https://t.co/qmSHEacEjn 
  • VÍDEOS CONTRATACIÓN PÚBLICA: V.032. Las Directivas de Contratación. Elena Hernáez. | Contrato de obras http://ly/Xqk9302A84x 
  • ETSI reúne las normas para la regulación de la identificación electrónica de la UE | http://ly/Jrni302y2Dq 
  • PAe – Directiva relativa a las medidas destinadas a garantizar un elevado nivel común de seguridad de las redes y .. http://ly/FoeG302uLi3 
  • Management |AENOR publica las normas de dispositivos seguros de creación de firmas electrónicas| Infocalidad http://ly/rqVP302uFEQ
  • Is Procurement Technology REALLY That Important? Ian Burdon Asks the Question – Spend Matters UK/Europe https://t.co/iDDKAZAP57 
  • CESE: …..acceso de los productos y servicios de terceros países al mercado interior en la contratación pública… http://ly/zdjq302sP6J 
  • 20 derechos de las personas ante una Administración que funciona (y su equivalente obligación) | https://t.co/J7Rd2HU2BM 
  • España, tercer país de la UE con más infracciones del derecho comunitario – ICCP http://ly/EGsJ302smIc 
  • Noticias de Marketing Público del mes de Julio. Transformación digital, Experiencia ciudadana y Software libre – https://t.co/lyFIXolD6N 
  • Commission Translates Buying Green Handbook – Now In 23 Languages | Public Spend Forum Europe http://ly/bXTr302q9uf 
  • Fidex denuncia a Aena por incumplir la directiva europea de contratación pública | El Vigia http://ly/lN4L302q7j9 
  • Dos artículos sobre las nuevas directivas de contratación pública / Informe del Tribunal de Cuentas Europeo sobre CP|http://ly/o0qX302q0l3 
  • España, en el pódium de los incumplidores del Derecho de la UE – elEconomista.es http://ly/EeQH302mine 
  • España, en el pódium de los incumplidores del Derecho de la UE – elEconomista.es http://ly/n6lH302mfJ8 
  • Las instituciones de la UE pueden hacer más para facilitar el acceso a su contratación pública | Víctor Almonacid https://t.co/PhfsDwMDF6 

 

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