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La compra pública de innovación

He iniciado una nueva línea de trabajo: la compra pública de innovación. 

Llevo bastantes años trabajando con emprendedores y creo que hay una opción muy interesante para unir el mundo del emprendimiento y la contratación pública. Y hacerlo bajo la compra pública de innovación. 

Pero la innovación es muy complicada. Yo diría, si me lo permitís, que mucho más que la contratación pública. Y con esta comparación os podéis hacer una idea, de a qué hay que enfrentarse.

Si es difícil lo de la digitalización y lo de la transformación digital del servicio de contratación, imaginaos como puede ser tratar de sistematizar la innovación en la contratación pública. Hay muchas experiencias nacionales y europeas. Y me apetece mucho tratar de ver que opciones existen para unir estos dos mundos: la innovación del emprendimiento y las posibilidades de la contratación pública

Todas las iniciativas, reflexiones y escritos alrededor de esta nueva iniciativa los iré haciendo en un blog nuevo: www.empycpi.com

Espero que os guste.

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La innovación que se anuncia alrededor de la contratación pública.

Vale.

Ya hemos asumido todos (o casi todos) que tenemos que hacer la transición al formato electrónico y después, si queremos mejorar la actual situación no deseada en la que se encuentra el servicio de contratación pública de mi organismo, tenemos que hacer la transformación digital del servicio de contratación.

Para hacer la transición al formato electrónico tenemos que:

  • Entender el contexto: provocar la atención y el sentido de la urgencia
  • Identificar el compromiso existente: movilizar la energía
  • Conseguir la capacitación: sistemas y personas que nos permitan alcanzar el propósito

Para hacer la transformación digital del servicio de contratación tenemos que:

  • Centrarnos en el cliente (los beneficios que obtiene el contribuyente desde este servicio)
  • Identificar nuevas formas de trabajo y la relación global en el servicio de contratación
  • Conocer y utilizar, si es necesario, nuevas herramientas y técnicas que permiten mayor productividad en todos los factores que intervienen (presupuesto, agentes, proveedores ….)

 En resumidas cuentas, tenemos que innovar.

Pero ¿Qué pasa si nos sale mal?…. Bueno, seguro que sale mal. ¿no?.

Las estadísticas dicen que más del 80% de los proyectos de involucran tecnología de la información salen mal.

Somos conscientes de que:

  • Casi ningún organismo público es una organización orientada a la innovación. Normalmente todo lo contrario.
  • Se produce un entusiasmo inicial o un rechazo inicial que eleva las expectativas o eleva los obstáculos. Ambos dos efectos son demoledores.
  • El éxito está identificado como un reto adaptativo: (Ronald A. Heifetz): los grupos tienden a evitar los retos adaptativos, porque implican un cambio individual ineludible para alcanzar el objetivo.
  • La idea de donde tenemos que ir nos impide ver con claridad el camino, arduo y desagradable que hay que recorrer (la ejecución)
  • El día a día ejerce una atracción fatal que puede impedir afrontar el riesgo de tratar de hacer las cosas de otra manera: Innovar.

¿Cuáles son los factores críticos que tienen que ser aportados en todas las posibles soluciones?

  • Conocimiento, participación y compromiso de las personas que intervienen en el servicio.
  • Tener un objetivo común y aceptado por todos los intervinientes. (es relativamente sencillo en el primer reto: la transición al formato electrónico. En el segundo reto la transformación digital, en mi opinión, hay que dejar madurar un poco el entorno para ver la evolución del propio servicio)
  • Generar una organización bimodal que permita la convivencia entre la operación y la innovación, disminuyendo las tensiones lógicas, al menos en el periodo en el que la innovación (lo nuevo) está demasiado “tierno” para aguantar los embates de lo “antiguo”.

¿Cuáles pueden ser los consejos de un “coach” para afrontar la innovación?

Este es un problema que se repite en muchas organizaciones. No es específico del sector público. Y hay algunas referencias que pueden ser interesantes. Estas son algunas recomendaciones sobre como tratar los 10 problemas intratables de la innovación (sobre todo para aquellas organizaciones que no están acostumbradas a innovar).

  1. Dirija el tema de las responsabilidades no usuales. Innovar es una forma diferente de hacer las cosas pero hay que hacerlas….)
  2. La innovación requiere nuevas formas de dirección… (no se trata de buscar especialistas, sino de gestionar lo que emerge: la innvoación)
  3. La innovación conlleva replantearse muchos problemas simples o no, que ya estaban resueltos y hay que volver a enfrentarlos.
  4. Problemas en la conformación de las nuevas estructuras o formas de hacer.
  5. La vulnerabilidad generalizada es el primer resultado de la innovación. Y eso da miedo.
  6. El alcance y la escala de la innovación: hasta donde llega y hasta quien llega la innovación.
  7. Se multiplican las presiones externas en forma de opiniones ante lo que no está claro desde el principio (el sello de la innovación)
  8. Generar influencia sin toda la autoridad: siempre necesitas compromiso, y si la innovación no lo suscita de forma natural, la autoridad puede estar mirando para otro lado.
  9. Hay que tratar de trabajar mucho más la cultura de la escucha activa y la retroalimentación (como actuar y gestionar el conocimiento emergente en la organización por parte de los que innovan y de los que no)
  10. La innovación afectará a toda la organización o departamento y hay que tratar de generar grupos que tengan todas las sensibilidades de los departamentos afectados.

Todos y cada uno de estos problemas pueden aparecer y bloquear la innovación (así como muchos otros que no están en la lista). Si puede busque experiencias y consejos de personas que haya pasado por estos trances antes y utilice las redes sociales específicas para compartir sus propias experiencias. A alguien le van a servir.

Reflexión final

No os dejéis llevar por la aparente simplicidad de la tecnología, la cultura es mucho más compleja aunque su apariencia sea mucho más amable. Y probablemente será la cultura la que haga fracasar la mayor parte de los procesos de innovación que intentéis en el servicio de contratación pública. Y la cultura será un enemigo inasequible al desaliento…. Hasta que consigáis generar y difundir una nueva cultura.

 

 

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¿Cómo conseguir la innovación en la contratación pública?

 

Hemos comentado en alguna ocasión que las personas que gestionan la contratación pública, tanto proveedores como gestores de contratación, tienden a confundir la innovación en la contratación pública con la compra pública de innovación.

Y no es lo mismo.

Pero necesitamos las dos.

La innovación en la contratación pública, en mi opinión pasa por tratar de hacer el proceso de adquisición en el sector público utilizando métodos y herramientas acordes con los tiempos.  Esto implica utilizar intensivamente (o exclusivamente) el formato digital, tanto en los procedimientos como en la analítica.

En los procedimientos, para automatizar aquello que sea automatizable y no requiera de mayor atención (previa). Y en los datos para conseguir de forma directa datos estructurados que nos faciliten la búsqueda de patrones (series, elementos repetitivos) para poder tomar decisiones que mejoren el servicio de contratación.

Cuando digo mejorar no me refiero solo al hecho de ahorrar. La contratación pública es comercio, y las relaciones comerciales son relaciones que implican un equilibrio básico que es ganar-ganar. Ganan los proveedores (si lo hacen bien) y ganan los contribuyentes (si los gestores lo hacen bien). Por decirlo más claro, el ahorro es consecuencia directa de un mercado más eficiente. No se produce ahorro real en un mercado cautivo.

La mejor forma de hacer un buen mercado es no inventar la rueda. Para que un mercado sea eficiente, solo se necesita información por parte de los decisores. Cuanta más información más eficiencia y más efectividad. La transformación digital de la contratación pública debería significar eso. Conocer mejor el mercado de demanda y conocer mejor el mercado de oferta. En un mercado del 20 % del PIB europeo y subiendo, este conocimiento solo es posible en formato digital.

Estas, entre otras,  son algunas de las preocupaciones que el Reino Unido tiene para mejorar a través de la innovación su economía en general, y en particular, el servicio de contratación. En este enlace tenéis un poco más de destalle sobre esta iniciativa.

Por nuestra parte, aún nos queda mucho por hacer, pero es bueno pensar que hay dos grandes áreas en las que deberíamos reflexionar (y tratar de fijar la atención):

  • Como innovar en el servicio de contratación pública.
  • Como generar posibilidades de innovación con la contratación pública

Innovar en el servicio de contratación pública 

Para poner foco en esta área se me ocurren algunos temas como los siguientes:

  • El formato electrónico en todo el ciclo de vida de los expedientes de contratación
  • La comunicación con el mercado de forma que haya disponible mucha más información para poder tomar decisiones en las adquisiciones.
  • El dialogo abierto y claro con los interesados (proveedores).
  • La trasparencia del proceso y de sus resultados (rendición de cuentas)

Seguro que se os ocurrren muchos más.

Generar innovación con la contratación pública 

Este tema es mucho más complicado a mi entender. Hay tres grandes fórmulas para ello: la compra pública pre-comercial, la compra de tecnología innovadora y la reciente asociación para la innovación.  Pero se requiere, mucho antes de organización, métodos y herramientas, un cambio cultural.

En el sitio de EAFIP (European Assistance for Innovation Procurement) hay información que ayuda a los organismos públicos a diseñar estrategias que les permitan innovar, ser los primeros clientes, con seguridad y garantías, de productos y servicios innovadores. Para ello se requiere que haya colaboración honesta y clara entre el sector público y el sector privado, con reglas claras e información

Hay en este campo, dos grandes posibles yacimientos de innovación: el sector salud, y el sector de Smart Cities. Y una de las primeras actividades que habría que hacer con interesados de estos sectores en la compra pública de innovación es generar un taller que sirviera para diseñar las mejores actuaciones en este campo. Este taller permitiría tener en cuenta las opiniones, conocimientos y experiencias de los principales actores (los problemas complejos requieren visiones especializadas de todas las caras del problema)

Este taller de diseño de actuaciones y generación de prototipos en la compra pública de innovación debería de ser la piedra angular que marcara el cambio cultural que se requiere para esta iniciativa produzca los resultados que todos estamos esperando.

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La última hora de la Conferencia sobre Compra pública de innovación y emprendedores

Estamos dando los últimos retoques a la Conferencia de Compra pública de innovación y el ecosistema emprendedor. 

A ver si sale todo bien y es útil.

Hay una buena noticia:

Vamos a intentar trasmitir la conferencia por Streaming (en directo).

Este es el enlace

 

Y una mala noticia:

Aunque lo hemos (y lo ha intentado), finalmente, Miguel Angel Bernal Blay, Director General de Contratación y Patrimonio del Gobierno de Aragón, no podrá asistir como ponente en la Conferencia, por problemas de agenda que le impiden hacer su presentación.

Intentaré hacer una presentación con las fuentes principales para mostrar una posible simulación del procedimiento de asociación por la innovación. Estas son los documentos principales que he utilizado:

Guía 2.0 para la compra pública de innovación.

Guía para autoridades públicas sobre la Contratación Pública de Innovación

Siento mucho la ausencia de Miguel Angel, pero estoy seguro de que habrá próximas ocasiones de escucharle sobre este tema y otros.

¡¡¡¡¡ NO TE PUEDES PERDER ESTA CONFERENCIA !!!.

 ¡¡¡ APUNTATE AQUÍ  !!!!

Seguimos…

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La intención de la conferencia sobre compra pública de innovación y los emprendedores.

El entorno. 

Del mismo modo que las organizaciones privadas según van creciendo van agrandando la terrible brecha del trabajo en silos (cada departamento es un “reino” con poca o muy poca visión sistémica del conjunto), en el servicio de contratación pública de cualquier organismo puede pasar algo parecido.

Se ve el servicio como una herramienta, un instrumento, que permite adquirir bienes y servicios a los distintos departamentos del organismo público, siguiendo un procedimiento que cada vez es más eficiente pero que cada vez puede ser menos efectivo (el valor que es capaz de capturar y entregar a la sociedad). Valor y precio no se deben confundir.

Si esto pasa con cierta frecuencia en cualquier organización pública o privada, cuando tenemos que realizar una transformación, en nuestro caso,  de todo el servicio de contratación las dificultades pueden ser extremas. Esta transformación está motivada y propiciada tanto por la transición al formato electrónico, como por el cambio, no menor, de tener que incorporar al servicio de contratación la visión estratégica.

Si a todo ello añadimos elementos que van más allá de los límites de la propia organización, como es el caso del a compra pública innovadora, y la asociación por la innovación, el reto se vuelve hercúleo.

La intención

En esta conferencia tenemos la intención de tratar de explicar y aclarar los principales retos de la compra pública de innovación. Sobre todo queremos tratar de reducir las dificultades de la relación (¿inexistente?) del sector público y el ecosistema emprendedor.  Con el ánimo de fomentar la incorporación de la innovación en los bienes y servicios que el sector público necesita para ofrecer los servicios que tiene encomendados por la sociedad.

La visión del servicio de contratación pública seguro que será distinta (están desbordados), pero habrá personas que, a lo mejor, tienen curiosidad y querrán explorar la opciones de la innovación en la compra pública.

La visión de los emprendedores también será distinta. Tendrán que tratar de hacer productos y servicios innovadores a la vez que realizan el desarrollo de clientes, y buscan inversiones. No tienen tiempo para burocracias. Pero a lo mejor algún miembro del ecosistema percibe un cliente muy potente en el sector público. En el  sector público hay personas-clientes que pueden dar los emprendedores una visión funcional de lo que necesita un mercado que representa el 20 % del PIB europeo.

Es una intención muy complicada porque son dos sectores que no suelen hablarse y se desconocen casi por completo. Y sin embargo, cuando vemos los ejemplos de compra pública de innovación, que los hay, todos pensamos que hay muchas opciones para generar valor si se unen la compra pública y el potencial innovador de los emprendedores (de su ecosistema: industria, universidad, emprendedores, pymes, inversores, formación,…..)

Queremos que no sea una conferencia aislada. Queremos que sea una forma habitual de entablar relaciones entre estos dos mundos, porque tiene sentido y porque probablemente se necesiten bastante el uno al otro. No sé si esta relación inicial acabará en algo serio, pero esa es nuestra intención, y vamos a tratar de insistir hasta donde podamos o hasta donde nos dejen.

 

 ¡¡¡¡¡ NO TE PUEDES PERDER ESTA CONFERENCIA !!!.

 ¡¡¡ APUNTATE AQUÍ  !!!!

 

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La palanca para las estrategias alrededor de la contratación pública

 

Es el formato electrónico. Pero parece que no lo terminamos de entender. No se pueden hacer políticas públicas con la contratación pública en papel, la descentralización del servicio, el volumen y la propia idiosincrasia del mismo, requieren ser capaces de manejar de forma rápida y coherente información (datos) en el momento adecuado.

Continuamente vemos noticias que citan a la contratación pública y que están relacionadas con temas tan variopintos como:

  • La corrupción.
  • La cohesión social
  • La inclusión social
  • El medio ambiente
  • La ayuda a las pymes
  • La internacionalización del comercio
  • Los acuerdos de libre comercio
  • La innovación
  • Los salarios justos.
  • ….

Todas estas noticias en las que se proponen actividades alrededor de la contratación pública para mejorar la sostenibilidad y el progreso de nuestras sociedades, son actividades imposibles. Condenadas al fracaso. La única vía para acometer estos retos estratégicos es implementar la herramienta que permite el uso estratégico de la contratación pública: la transición integral al formato electrónico de este servicio y su posterior transformación digital (también eso tiene mucha “tela” que cortar).

Con la transformación digital del servicio de contratación se puede empezar a pensar en la contratación pública como un servicio estratégico. Pero no podemos empezar la casa por el tejado.

No se puede hacer nada coherente sin los datos (analítica y Data Scienc)  y sin herramientas que permitan diseñar, ejecutar, medir, y ajustar todas estas actividades en tiempo real según la estrategia definida por nuestros gobernantes.

Llevamos más de 20 años tratando de hacer la transición al formato electrónico, y cada vez es más palmario que los que tienen que impulsarla tienen intereses claros para no hacer esta transición.

Pero eso no debe ser óbice para que los que quieren utilizar este servicio como  palanca estratégica y hacer una sociedad mejor no sean conscientes de que todo lo que predican es humo si no tienen la herramienta adecuada, en el momento adecuado: los datos. Y para eso se requiere (si o si) la transición integral al formato electrónico de la contratación pública.

En relación con la innovación en la contratación pública y sus posibilidades de éxito con el ecosistema emprendedor  vamos a realizar una Conferencia el próximo día 3 de febrero, desde las 11:30 a las 14:00 en el Campus de Madrid (C/ Manzanares, 1) sobre este tema.

No os la perdáis. Aquí está la agenda y el enlace a la inscripción.

NO OS LO PODÉIS PERDER.

 ¡¡¡ APUNTAROS AQUÍ  !!!!

 

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No os perdáis la Conferencia sobre compra pública de Innovación y los emprendedores

El próximo miércoles, 3 de febrero, desde las 11:30 hasta las 14:00 de la mañana, en el Campus Madrid (calle Manzanares,1), vamos a celebrar una conferencia sobre la compra pública de innovación y los emprendedores.  Aquí podéis ver la agenda propuesta.

Esta iniciativa está dentro de la Startup Europe Week de la Comisión Europea que organiza actividades alrededor del emprendimiento en más de 200 ciudades de Europa.

La intención de la Conferencia es tratar de difundir la iniciativa de la Comisión Europea de fomentar la innovación a través de la contratación pública.

Y dar a conocer estas opciones al ecosistema emprendedor (pequeñas y medianas empresas), que tienen voluntad y capacidad de innovar.

A quien va dirigida esta Conferencia:

Al sector público: para que entienda y conozca cuales son las oportunidades para conseguir innovación en el ciclo de compra del sector público, incorporando a los proveedores en el espacio de la innovación.

Al ecosistema emprendedor (universidades, emprendedores, pymes, industria..) para que tengan presente las opciones de la compra pública de innovación a la hora de establecer sus estrategias de inversión y crecimiento y sobre todo de la búsqueda de clientes (El famoso “customer development” incluyendo al sector público)

Cual de la intención de la Conferencia.

Que el sector público y su servicio de contratación conozcan las posiblidades de las nuevas directivas de contratación y que el ecosistema emprendedor conozca las posibilidades de encontrar clientes en el sector público para sus productos y servicios innovadores.

Tratar de generar espacios físicos y virtuales de encuentro y entendimiento entre estos dos “mundos” hasta ahora separados.

Con qué contenidos, 

La agenda que se ha propuesto es la siguiente:

  • Una introducción de las opciones del nuevo escenario social y legislativo
  • Los fundamentos legales, económicos y políticos de la innovación en la contratación pública La visión política y de futuro del Ayuntamiento de Madrid.
  • La visión política y las acciones previstas del Ayuntamiento de Madrid.
  • Una simulación sobre el procedimiento de asociación de la innovación: las actuaciones del sector público y el ecosistema emprendedor.
  • Ejemplos de éxito y propuestas de futuro.
  • Cierre de la conferencia.

Las conversaciones y propuestas van de vuestra cuenta,

 

NO OS LO PODÉIS PERDER.

 ¡¡¡ APUNTAROS AQUÍ  !!!!

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Los emprendedores y la compra pública de innovación en Startup Europe Week Madrid  

La compra pública de innovación.

En el documento que preparó la Comisión Europea hace unos meses se explica cómo utilizar bien y preparar la compra pública de innovación. Tenéis el documento en este enlace: Guía para las autoridades públicas sobre la Contratación Pública de Innovación.

En el documento se hace un repaso general de:

  • El por qué de la contratación pública de innovación
  • El cómo se aplica, sus procedimientos y principales principios
  • El qué se consigue a través de algunos ejemplos prácticos de éxito.

Al final del documento se ofrecen las líneas generales para marcar una estrategia de implantación de esta área en el sector público.

El sector público necesita innovar como el resto de organizaciones de nuestro entorno:

  • Innovación interna: en la forma de realizar el proceso de adquisición de bienes y servicios. En la contratación pública sería la transformación digital del servicio de contratación. Que como ya hemos comentado requiere, en mi opinión, el paso previo por la transición al formato electrónico.
  • Innovación externa: en los propios bienes y servicios adquiridos. Es decir, se trata de hacer que la innovación se extienda a lo largo de la cadena de valor del sector público hasta los proveedores. Esta innovación externa es la que se promueve fomentando la compra pública de innovación, y todas las fórmulas que se explican en el documento que os he enlazado al inicio.

Los emprendedores y la iniciativa Startup Europe Week.

Los emprendedores son personas que por vocación o por necesidad, o por ambas cosas, buscan a través de la innovación y la tecnología generar organizaciones sostenibles (y algunos unicornios -poquitos-).

Para ellos los clientes están en el centro (o deberían estarlo) de sus afanes. Y la administración pública es el mayor comprador-cliente de cualquier estado de nuestro entorno.

Port su parte, la Comisión Europea lleva tiempo fomentando la innovación y el ecosistema emprendedor: Startup Europe. Un buen instrumento para esto es la compra pública de innovación, que permite cambiar las ayudas en subvenciones que no funcionan muy bien, por ayuda a través de clientes: el sector público como primer cliente pero no único de los emprendedores. Clientes a los que hay que entregar productos y servicios que funcionen, y si no, no te pagan.

En la imagen siguiente, os muestro los objetivos de Europa 2020. Fijaros en lo de utilizar el 3% del PIB europeo en I+D. Eso es una vía de actividad clara que hay que saber aprovechar con la compra pública de innovación y los emprendedores. Creo.

Objetivos Europa 2020

Y la Comisión ha organizado la Startup Europe Week, donde más de 200 ciudades van a realizar actividades relacionadas con el emprendimiento. Y entra estas ciudades está Madrid, y entre estas actividades está la Conferencia de Contratación Pública de Innovación y los emprendedores.

Dos mundos que hay que tratar de unir.

La innovación en sus múltiples facetas, productos, servicios modelos de negocio, modelos de relación… es una marcada necesidad en los tiempos actuales.  Pero la innovación entraña siempre riesgos.

Innovar en la adquisición de bienes y servicios requiere por parte del comprador abandonar, o hacer diferente el proceso de definición de las necesidades y del proceso propio de adquisición. La administración tiene aversión al riesgo. En la contratación pública también (o incluso más).

Además, en la innovación cambia también la tipología de proveedor. Normalmente la innovación requiere una estructura más ágil y con una capacidad mayor de enfrentarse al fracaso. O que el fracaso (inherente a la innovación) tenga menos repercusiones en la organización proveedora. Y eso supone que los proveedores de innovación serán emprendedores y empresas pequeñas, mayoritariamente.

Pero  ya sabemos que las empresas pequeñas y mucho más los emprendedores viven de espaldas a la contratación pública. No la conocen y si la conocen no acuden a los concursos..

El problema

Por tanto el problema es doble: el sector público, en general, no sabe comprar (pedir en pliegos) innovación y los proveedores de innovación no saben relacionarse con el sector público.

Como podemos resolver el problema.

No lo sé. Os invito a tratar de averiguarlo. Para ello, y aprovechando la organización de la Startup Europe Week en Madrid,  del 1 al 5 de Febrero, vamos a organizar en el Campus de Madrid, una conferencia sobre emprendedores y la compra pública de innovación, (el 3 de febrero de 11:30 a 14:00) donde trataremos de introducir el problema  y apuntaremos alguna solución que se les ocurra a los protagonistas: el sector público y los emprendedores.

Podéis apuntaros en este enlace a la Conferencia. Os iré informando de cómo vamos preparando la sesión. Trataremos de hacerla muy interesante tanto para el sector público como para para los emprendedores

 

 

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La contratación pública electrónica es innovación

Toda innovación conlleva un cambio importante en la organización, en sus clientes, y en sus proveedores.

En función del tipo de innovación: disruptiva, incremental  u operativa, estos cambios pueden ser más o menos grandes.

En la contratación pública la innovación tiene los tres diferentes modos de innovación en función de cual sea la hoja de ruta que elija cada organismo.

Me explico.

Las nuevas directiva, en síntesis, proponen un cambio del servicio de contratación desde un servicio instrumental (comprar siguiendo unas normas y principios) a un servicio estratégico (palanca de productividad y reequilibrio de la sociedad).

Este cambio requiere los tres grados de innovación posibles:

  • Innovación incremental, nos vamos al formato electrónico obligatorio que mandatan las nuevas directivas.
  • Innovación operativa, nos vamos a la contratación electrónica de extremo a extremo con explotación de datos para la toma de decisiones.
  • Innovación disruptiva, aplicamos la profesionalización continua al servicio de contratación.

Cualquiera de estos procesos de innovación producirá cambios profundos en la organización interna (personas, procesos, tecnología y estructuras), producirá cambios en los clientes (sociedad e instituciones) y producirá cambios en los proveedores (licitadores, contratistas).

Todo esto está muy bien, pero el día a día, nos impide abordar, con la atención y la energía necesarias estos procesos de innovación.

En la entrada “esta la contratación pública tratando de hacer demasiado?, explica como a lo mejor estamos tratando de obtener muchos beneficios de la contratación, sin aportar el esfuerzo social suficiente.

Toda esta innovación es posible en las condiciones actuales? Hay alguna estrategia nos permita definir objetivos que materialicen esta visión innovadora (cualquiera de ellas?)

¿Hay alguna solución a todo esto?

No lo sé. En cada organización puede ser distinto. Pero en mi opinión, hay opciones de alcanzar las metas que la administración se proponga. Aunque no tiene pinta de ser fácil, no por la tecnología, ni siquiera por los cambios normativos, más bien por la propia gestión del cambio y la necesaria implicación de todos los agentes. Esto último creo que es lo más difícil, porque se trata de personas, que piensan, sienten y padecen, tienen una historia y tienen un futuro. ….

En cualquier caso, también estoy seguro, de que hay que intentarlo, no solo por la obligatoriedad sino por dar un sentido más lógico a todo el presupuesto que se utiliza en contratación pública.

Por tanto para alcanzar cualquiera de los niveles de innovación propuestos, creo que habría que definir una hoja de ruta inicial, que sea retadora pero que sea alcanzable, comunicar con los agentes principales que llevan a cabo la contratación, y proponer un plan de acción y hacer un seguimiento que permita adaptar el plan a los acontecimientos que irán surgiendo según vayamos avanzado.

 

CONFERENCIA SOBRE ESTÁNDARES E INTEROPERABILIDAD

El próximo 15 de septiembre se va a celebrar una Conferencia sobre estándares e interoperabilidad en la Universidad de Alcalá. En este enlace tenéis los detalles para los que queráis inscribiros y decidir sobre qué temas querríais que se hablara  y a qué ponentes os gustaría escuchar.

 

 

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La innovación en y con la contratación pública electrónica

 

Lo que nos están sugiriendo (¿pidiendo?) las nuevas directivas de contratación pública  es que innovemos en el proceso de la contratación pública y que innovemos en otros sectores a través de la utilización de la  potencia de la contratación pública.

Para ambas tareas  se requiere previamente realizar la transición al formato electrónico.

En la transición al formato electrónico hay una parte obligatoria (formato electrónico de mínimos), una parte conveniente que incluye el formato electrónico en todo el proceso de contratación , y una parte excelente que incluye la utilización de los datos de contratación de forma intensiva y la profesionalización de todo el proceso de contratación, poniendo el énfasis no sólo en el derecho administrativo,  sino también en el resultado social que este servicio de retorno puede producir.

En mi opinión, cuando una organización el sector público quiere ofrecer los mejores servicios al territorio al que sirve, se debería proponer de forma ineludible alcanzar la excelencia en el servicio de contratación pública.

La innovación en el servicio de contratación pública.

Requiere analizar el “job to be done” de los servicios de contratación. Hay que realizar un mapeo de los trabajos que se llevan a cabo en el servicio y decidir sobre cuales de estos trabajos se requiere innovar, para obtener otros resultados.

Para este mapeo de trabajos que tienen que hacer los servicios de contratación, recomiendo la lectura del artículo de la Hardware Business Review: “The customer-Centered Innovation Map”, . También puede ser útil al lector conocer los principios de la innovación basados en la identificación de necesidades de los clientes (el órgano de contratación y los gestores de contratación en nuestro caso, junto con los promotores internos de los contratos ) que  propone la metodología de innovación ODI (Outcome-Driven Innovation) y que resumo a continuación:

  1. Cuando se trata de la innovación, el trabajo, y no el producto, debe ser la unidad de análisis.
  2. Un mapa de trabajo proporciona la estructura necesaria para asegurar que todas las necesidades del cliente (el comprador – la administración) son adecuadamente identificadas.
  3. Cuando el trabajo es la unidad de análisis, es necesario utilizar las métricas definidas por el cliente.
  4. Los principios para mapear el “job to be done” de los clientes también tienen que ser aplicados igualmente  para diseñar la innovación.
  5. El algoritmo resultante de cada necesidad (satisfacción e importancia) permite priorizar las necesidades no satisfechas y disminuir los riesgos inherentes a la innovación.
  6. Las Oportunidades (necesidades insatisfechas) dictan cual es el crecimiento más útil y la estrategia a seguir.
  7. La lluvia de ideas al azar no funciona; por contra la generación de ideas en secuencia y enfocadas si funcionan (el mapeo del trabajo y la búsqueda de necesidades insatisfechas).
  8. Los conceptos y funciones identificados deben ser evaluados con precisión contra métricas definidas por los propios clientes.

Los líderes en la innovación de la contratación pública hay que encontrarlos en el departamento de contratación y en los órganos de contratación.

La innovación a través del servicio de contratación pública.

(O como utilizar la potencia de la contratación pública para generar innovación en determinado sectores de actividad).

Del mismo modo creo conveniente que la innovación con la contratación pública, la compra pública de innovación, debería ser acometida con una aproximación muy similar, y siempre basada en la identificación de necesidades. Y claro, utilizar similares o los mismos principios de la innovación. Entre otras cosas porque este tipo de innovación demuestra un porcentaje mucho mayor de aciertos (la innovación siempre conlleva riesgo) y porque los mapas de los trabajos (los que pueden hacer los distintos promotores de los distintos sectores que tienen a la administración como un cliente) pueden generar unas muy buenas condiciones para que los proveedores introduzcan innovaciones muy productivas en sus productos y servicios de forma competitiva.

Estas figuras son las que nos permiten pensar en la contratación pública como una palanca de productividad, competitividad y reequilibrio.

Si además somos capaces de agregar la demanda de la innovación en función de sectores escogidos, donde la administración compra y decide innovar enfocando y concentrando esfuerzos y presupuesto, podemos empezar a generar innovación y favorecer a emprendedores llenos de energía y capacidad, pero que no disfrutan de muchas oportunidades: cambiar subvenciones públicas por clientes públicos exigentes.

Los líderes en la innovación a través del servicio de contratación están en los distintos departamentos del organismo público que detectan las necesidades de compra y son capaces de entender las innovaciones en productos y servicios. Tienen que trabajar en colaboración con los responsables del departamento de contratación que deben ser capaces de dar forma y soporte jurídico a la innovación que se pretenda introducir o validar.

CONFERENCIA SOBRE ESTÁNDARES E INTEROPERABILIDAD

El próximo 15 de septiembre se va a celebrar una Conferencia sobre estándares e interoperabilidad en la Universidad de Alcalá. En este enlace tienes los detalles para los que queráis inscribiros y decidir sobre qué temas querríais que se hablara  y a qué ponentes os gustaría escuchar.

 

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