Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion en la SEMANA 41 del 2017

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion en la Semana 41, desde el 2 al 9 de octubre de 2017. 

Tweets: 

  • Evolución y mejora del portal GuíaSalud a través de la utilización de nuevas tecnologías | CPI – en Aragón https://t.co/JkrFI2y6q9 
  • Los drones sustituirán en España a aviones tripulados para inspecciones de seguridad en aeropuertos https://t.co/WpvTHF3oZW 
  • Paddy Lawton at eWorld – Machine Learning and Procurement Benefits – Spend Matters UK/Europe Spend https://t.co/q0fwWiUJNM 
  • NOTICIAS (716): Comisión Europea: Nuevas herramientas para la contratación estratégica. | Contrato de obras http://ly/9PhN30fJAwf 
  • Europa presenta un ambicioso paquete de medidas para lograr unos mares más limpios – Actualidad RETEMA https://t.co/O1tpqDQEqJ 
  • La contratación pública de productos verdes como oportunidad para las empresas – Noticiaspress.es https://t.co/g18OU6Nv0h 
  • La reforma de la Administración electrónica, ¿qué ha cambiado dos años después? http://ly/TSC630fI5dg 
  • NOTICIAS (715): 15 Ponencias del VIII Seminario de contratación pública en Formigal. | Contrato de obras http://ly/NWFS30fI4vm 
  • Los principios generales de desarrollo humano y sostenibilidad ambiental en la contratación de Jaime Pintos Santiago http://ly/QdGN30fI4se 
  • Ponencias del VIII Seminario de contratación pública en Formigal – Observatorio de Contratación Pública http://ly/AcU830fGBZ0
  • Stories of eGovernment and Digital Public Services in Europe | Digital Single Market https://t.co/rJu57izyz6 
  • Declaración Ministerial sobre administración electrónica – la Declaración de Tallin https://t.co/bOhALUU4tw 
  • Public Spend Forum Europe – Public Procurement Highlights from This Week – Spend Matters UK/Europe https://t.co/faV4hSe481
  • The role of infomediaries in improving efficiency, transparency and accountability in public contracting – https://t.co/xPeZGVjwsf 
  • Mesa redonda: La nueva Ley de Contratos del Sector Público. Oportunidades en transparencia y anticorrupción | Civio https://t.co/K5hBbrkOpB 
  • UMU celebra una Jornada sobre Contratación Pública y Agua – Cartagena Actualidad – El deporte de Cartagena http://ly/BKAG30fEYal 
  • Diputación de Cádiz. La contratación pública de productos verdes como oportunidad para las empresas http://ly/4S9G30fEY7G 
  • Tuin: EL AYUNTAMIENTO DE CAMARGO ORGANIZA UNA JORNADA TéCNICA SOBRE COMPRA PúBLICA INNOVADORA http://ly/wwRc30fEY1G 
  • de Calahorra empleará una fórmula pionera de contratación para la mejora de la iluminación exterior municipal https://t.co/vMkkzxHqvy 
  • The Commission’s procurement mechanism for large infrastructure projects — Telles.eu https://t.co/GQiTTmJLDu 
  • NOTICIAS (714): Publicado en el BOCG el texto de la LCSP aprobado por el Senado. | Contrato de obras http://ly/Acba30fEAiN 
  • Acosol invita a las Pymes locales a la contratación pública · Marbella · Andalucía Información https://t.co/vPYuks3ABK 
  • The Commission’s procurement mechanism for large infrastructure projects, soft law with a new twist, or catch 22? — https://t.co/V8inJ9QWNV 
  • NOTICIAS (713): Normativa Autonómica sobre contratación pública. | Contrato de obras http://ly/yIsc30fB1q7 
  • Conclusiones de la jornada de “Compliance en el sector público” celebrada en Sevilla por ASA-Andalucía https://t.co/55hxF7vRSt 
  • Madrid impondrá en sus contratos el compromiso empresarial con la energía limpia – EcoDiario.es https://t.co/aACmE4f1IP 
  • Event | CEN/TC434 – Public Conference – REGISTRATION – eInvoicing User Community – CEF Digital http://ly/QkC930fzclc
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Declaración Ministerial sobre administración electrónica – la Declaración de Tallin

Sigo tratando de mantener la tensión de estar al día de lo que pasa en el contexto en el que se desarrollan las actividades del servicio de contratación en  formato digital.

Por ello he creído conveniente avisar de la declaración ministerial de Tallinn sobre administración electrónica (acordaros de la declaración de Malmoe en 2009).

En este enlace tenéis la declaración oficial de Tallinn 2017 y en este otro enlace una traducción mía personal al castellano.

Esta es la crónica de declaración:

Todos los Estados miembros de la EFTA y países de la Unión Europea firmaron la ‘Declaración de eGovernement’ en Tallin el 6 de octubre de 2017. La declaración fue firmada durante la reunión ministerial que tuvo lugar en el marco de la Conferencia Ministerial eGovernement. Este fue presidido por el Ministro Urve Palo, en representación de la Presidencia de Estonia del Consejo de la UE y en presencia de Andrus Ansip, Europeo vicepresidente de la Comisión para el mercado único digital.

Esto marca un nuevo compromiso político a nivel de la UE sobre las prioridades significativos para garantizar alta calidad, servicios públicos digitales centradas en el usuario para los ciudadanos y los servicios públicos transfronterizos sin costura para las empresas.

Los Estados Miembros reafirmaron su compromiso de avanzar en la vinculación de sus servicios públicos electrónicos y poner en práctica la regulación eIDAS y asegurar el acceso a los servicios públicos digitales que harán que los ciudadanos y las empresas tengan más fácil la vida.

Todos los Estados miembros de la EFTA y países de la Unión Europea firmaron la “Declaración de gobierno en Tallin en la reunión ministerial que tuvo lugar junto al gobierno Conferencia Ministerial de 6 de octubre de 2017. sobre el acuerdo unánime se llevó a cabo en presencia de Andrus Ansip, Europeo Vicepresidente de la Comisión para el mercado único digital. Esto marca un nuevo compromiso político a nivel de la UE sobre las prioridades que aseguren alta calidad, servicios públicos digitales centradas en el usuario para los ciudadanos, así como los servicios públicos transfronterizos sin fisuras para las empresas.

La Declaración de la administración electrónica sigue la Declaración de Malmö firmó en 2009 y la puesta en marcha del  Plan de acción sobre administración electrónica 2016-2020 , que ambas reconocen que el gobierno orientado al servicio, fiable e innovadora en todos los niveles son esenciales para el desarrollo de una sociedad dinámica, productiva y europeo. Desde 2009, se han logrado varios hitos clave afortunadamente, tales como la contratación electrónica, el despliegue de servicios transfronterizos clave financiados por el programa de Interconexión para Europa y de la identificación electrónica (EID).

La ‘Declaración de Tallin proporciona un impulso importante para los Estados miembros y la Comisión, tanto colectiva como individualmente, para seguir invirtiendo en la aceleración de la modernización del sector público.

En el anexo de la Declaración, los ministros responsables de la política y la coordinación de los servicios públicos digitales en los países reconocen las necesidades y expectativas de los ciudadanos y las empresas, ya que interactúan con las administraciones públicas. Se comprometen a diseñar y ofrecer sus servicios, guiados por los principios de la centralidad en el usuario (por ejemplo, la interacción digital, la reducción de la carga administrativa, la entrega digital de los servicios públicos, el compromiso ciudadano, reparación y mecanismos de denuncia).

Mis reflexiones.

El contexto social va mucho más rápido que la administración. O mejor dicho, la falta de digitalización administrativa podría estar dificultando la digitalización de ciudadanos y empresas, y su consiguiente transformación digital.

Jack Welch de General Electric, dijo una vez que Cuando el ritmo de cambios dentro de la empresa es superado por el ritmo de cambios fuera, el final está cerca”. Soy consciente que la administración no es una empresa (afortunadamente), pero una organización tan necesaria y con tanta repercusión en la sociedad no puede tener una falta de sintonía tan grande como la actual respecto del contexto en el que se mueve. La administración tiene que ponerse al frente de la digitalización de la sociedad. Porque lo digital no es neutro y requiere visión y regulación basada en la experiencia, en el bien común y en el buen hacer….

Esta declaración de Tallinn va claramente en la dirección de reducir la brecha entre el contexto y nuestras administraciones. La pregunta es si la velocidad de cambio es la adecuada para mantener el equilibrio entre contexto y administración.

En lo referido a contratación pública, yo creo que esa velocidad de cambio es insuficiente y que dado el volumen de presupuesto y la naturaleza de los elementos que se gestionan en el servicio de contratación, hay que acelerar la velocidad de cambio y sobre todo hay que asegurar los resultados de estos cambios (no están garantizados en absoluto). Si vamos tarde, no podemos ir mal.

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Haciendo que la contratación pública funcione en y para Europa

La Comisión Europea ha publicado una comunicación al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social europeo y al Comité de las regiones, (aquí tenéis el enlace de la comunicación y en este otro enlace tenéis una traducción mía personal al castellano).

En esta entrada no voy a opinar sobre esta comunicación solo quiero esbozar su contenido y divulgar los documentos que he enlazado en el párrafo anterior.

En la Introducción

Se reitera la importancia de la contratación pública como herramienta estratégica y como el elemento que puede introducir competitividad y productividad en el 14 % del PIB (no he podido comprobar porque ahora el gasto de la contratación ha pasado a ser el 14 % cuando todas las publicaciones oficiales apuntaban al 19 % del PIB europeo).

Esta comunicación representa una estrategia y junto a ella se presentan tres comunicaciones sobre tres iniciativas concretas:

  1. Mecanismo para que los grandes proyectos de infraestructura proporcionen claridad y orientación a las autoridades públicas en materia de contratación.
  2. Recomendación para profesionalizar a los compradores públicos.
  3. Consulta específica sobre un proyecto de orientación sobre contratación pública de innovación.

La contratación pública importa ahora más que nunca.

La comunicación remarca la necesidad de que este servicio sea un instrumento estratégico y que permita a las autoridades contratantes ofrecer el máximo valor posible a la sociedad y a los proveedores a beneficiarse de un mercado que puede y debe ser mucho más meritocrático y con igualdad de oportunidades.

Para conseguir esto ofrece una amplia asociación con autoridades de los estados miembros y otros interesados, con compromisos mutuos y claros. (Ver párrafo más adelante)

La contratación de hoy ya está experimentando cambios

La comunicación comenta que ya se están viendo los frutos en aquellos países que han apostado de forma clara por la contratación pública y se comentan algunas experiencias positivas. Pero se alerta de que aún no se ha producido un cambio generalizado y además se está perdiendo competitividad en el proceso de contratación pública.

Reclama una mayor rapidez en la trasformación digital de la contratación pública y una mayor capacidad en las compras públicas agregadas (centrales de compras)

Y vuelve a recordar que a pesar de la simplificación del proceso de contratación aún hay mucha simplificación que aportar por parte de todos los agentes.

Una amplia alianza.

Este cambio es muy grande y requiere mucha coordinación. Para ello propone una amplia asociación de colaboración con la Comisión junto con una asistencia jurídica bien establecida, con los siguientes actores:

  • Autoridades nacionales.
  • Autoridades regionales y locales
  • La Comisión
  • Las empresas
  • Otras partes interesadas (la sociedad civil)

Junto con las comisiones competentes del Parlamento Europeo y el Consejo de competitividad se puede formar un foro que ayude a mejorar el servicio de contratación a nivel europeo.

Que hay que mejorar: seis prioridades:

  1. Asegurar una mayor aceptación del a contratación pública estratégica.
  2. Profesionalizar a los compradores públicos.
  3. Mejorar el acceso a los mercados de contratación
  4. Mayor trasparencia, integridad y mejores datos
  5. Impulsar la trasformación digital de la contratación
  6. Cooperar para la compras conjuntas

La Conclusión de la Comisión.

La contratación es un instrumento crucial para la ejecución de políticas pero tiene que ser utilizado como una herramienta estratégica (en contraste con la visión actual de procedimiento administrativo).

La contratación puede ayudar a los retos globales: innovación, cambio climático, inclusión social, fomento de las pymes…

La Comisión quiere jugar un papel facilitador en este proceso de transformación del servicio de contratación que permita a los estados miembros impulsar una sociedad inclusiva y comprometida.

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion en la SEMANA 40 del 2017

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion en la Semana 40, desde el 25 de septiembre al 2 de octubre de 2017. 

Tweets: 

  • Dubai podría convertirse en el primer gobierno del mundo alimentado por blockchain – Redes solución global https://t.co/v5lVy3hiZN 
  • CERMI: NUEVA LEY DE INCLUSIÓN LABORAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN ESPAÑA, “MÁS NECESARIA QUE NUNCA” https://t.co/SgmJg4sHMY 
  • El PSN, crítico con el sistema de contrataciones públicas | Radio Pamplona | Cadena SER https://t.co/FQ5YuTeUkc 
  • What does your government buy? And who does it buy from? – Open Contracting Partnership Open Contracting Partnership https://t.co/oqadudXp5m 
  • Public Spend Forum Europe – Public Procurement Highlights from This Week – Spend Matters UK/Europe https://t.co/iYSBWXTZkv 
  • FORO: la incorporación de las Directivas de Contratos son esenciales para las reformas estructurales de la economía http://ow.ly/570E30funsa  
  • Fides pide a la Diputación y al Consistorio que faciliten a las pymes acceder a sus licitaciones https://t.co/4JUozbS7b1 
  • Los contratos menores del Ayuntamiento de Madrid, con luz y taquígrafos | Madrid Home | EL MUNDO https://t.co/FPRoeifLfn 
  • El Senado aprueba el proyecto de ley de contratos del Sector Público (Ver corrección de errores) – ICCP http://ow.ly/jXbB30fueA3  
  • Aprobado con enmiendas por el Senado, el Proyecto de Ley de Contratos del Sector Público. | Contrato de obras http://ow.ly/lw6c30ft5av  
  • Sintetia » A dónde van tus impuestos y para qué: el nuevo reto de las administraciones públicas http://ow.ly/32h830fszBA  
  • Cuarta revolución industrial y desafíos para los gobiernos (I) – Política Global y el Derecho https://t.co/BHATh7QFNR 
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Contratación electrónica

Esta es la primera entrada de las tres previstas sobre la visión de la contratación pública que avance en la entrada anterior.

En ella voy a tratar de exponer los elementos clave para conseguir la contratación electrónica.

A modo de recordatorio os comento de nuevo la visión de la contratación pública con las tres áreas de actuación que, a mi entender, tenemos por delante:

  • Contratación electrónica: digitalización integral de todo el proceso del servicio de contratación, que abarca la relación, la tramitación, el archivo y la explotación de datos. Los datos son la base necesaria para la trasformación digital posterior. Y para poder conseguir un servicio realmente efectivo de contratación pública.
  • Contratación estratégica: con los datos de compras y sus procesos hay que iniciar las actividades que nos permitan alcanzar los objetivos colaterales de la protección del medio ambiente, la inclusión social y la innovación. Y para conseguirlo hay que poder tomar decisiones informadas: basadas en daos y cruzarlas con los objetivos de cada organización y sus recursos. Esta contratación representa la transformación digital del servicio de contratación, y no afecta solo a los resultados, también afecta radicalmente al proceso que utilizamos para conseguir estos resultados.
  • Contratación participativa: de los ciudadanos (rendición de cuentas, y consultas participativas para conocer las necesidades y deseos básicos del territorio), y participación de pymes y emprendedores en el proceso en igualdad de condiciones (simetría de información) que las grandes empresas.

Todas ellas tienen en común una visión particular de la contratación pública, que resumo en los siguientes puntos:

  • La contratación es un servicio especial dentro del sector público. Su función es aportar a los distintos departamentos promotores el máximo valor posible en las adquisiciones que necesitan dentro de los límites que marcan las leyes. Este valor se verá reflejado en el propio servicio prestado por el organismo público. Y por tanto es valor que se entrega de forma directa a ciudadanos y empresas.
  • Está regulada por el Derecho Administrativo (la nueva LCSP que será aprobada muy pronto) pero su misión última no es el servicio público, (aporta valor a los promotores de la contratación que ofrecen servicios a ciudadanos y empresas- ) ni la coerción para garantizar la vertebración de un territorio en base a valores (leyes). Es una herramienta que tiene que maximizar el valor del presupuesto a través de técnicas y herramientas propias y la profesionalización de los agentes que intermedian el servicio de contratación.
  • La contratación pública es un servicio que tiene que utilizar la innovación y la búsqueda constante de valor, en un entorno determinado y controlado por el derecho administrativo: la ley de contratos del sector público y las directivas comunitarias de contratación.

La contratación pública (opinión personal) es una herramienta de productividad y competitividad que si coordina las tres facetas de la trilogía expuestas (electrónica, estratégica y participativa) puede ayudar a generar sociedades que se enfrenten con éxito a las tres brechas descritas por el MIT en su curso MITx: 15.671.0x u.lab: Leading Change in Times of Disruption, que es el curso previo al de la Teoría U: leading from de emerging future

  • Brecha Social: Desigualdad económica y de oportunidades.
  • Brecha Ecológica: Colapso ambiental y calentamiento global.
  • Brecha Espiritual: Contribuir colectivamente a conseguir unos resultados que nadie quiere.

Una definición de contratación electrónica.

La contratación electrónica consiste, básicamente, en utilizar formatos y medios digitales en todas las fases del ciclo de adquisición y ejecución de los contratos. Debe ser integral, cubrir todo el ciclo de actividad, incluida la analítica y explotación de datos posterior a las compras, y estar diseñada para maximizar el valor que este servicio entrega a la sociedad a través de los servicios promotores con la compra de bienes y servicios para ellos.

La contratación electrónica está dividida en licitación y contratación. En terminología comunitaria Pre-adjudicación y post-adjudicación. La licitación es la relación del servicio de contratación con el mercado, y engloba más funciones que la propia licitación (publicación, envío de oferta, valoración, adjudicación… ). La contratación, por su parte,  tiene las funciones  de tramitación interna del expediente: inicio, preparación, formalización, ejecución, extinción y archivo, y finalmente explotación de datos. (de todos, datos de gestión y datos de la propia compra). Esta nueva categoría nace de la posibilidad que nos da la contratación electrónica de tener acceso a todos los datos en formato digital y estructurados.

Como opinión personal, no entiendo la separación de licitación y contratación en la visión de la contratación electrónica. Tener una visión integral de todo el ciclo de vida del proceso de contratación es vital para poder maximizar el valor entregado a la sociedad a través de los promotores por este servicio.

Conseguir la contratación electrónica integral no es difícil sobre el papel. En la vida real las cosas se complican mucho, porque una serie de obstáculos o malas prácticas que veremos a continuación y que son generales en los proyectos de tecnología tal y como nos recuerda en una reciente entrada el blog de John Thorp: Fracasos digitales y tecnología de la información.

Principios de la transición

Estas son, en mi opinión,  los principios que deberían regir la digitalización del servciio de  contratación pública:

  • La digitalización tiene que estar regida por la ley y su propiedad debe ser asumida por el mayor responsable encargado de velar por el buen uso del presupuesto: Los órganos de contratación.
  • No se trata de implantar productos de contratación electrónica, se trata de enseñar a los agentes que intervienen sobre el buen uso de la tecnología para conseguir el valor que perseguimos. La tecnología es conocimiento, no productos. Y el conocimiento tiene que ser alcanzado por el mayor número de personas posibles. Los productos son medios, no fines. El fin es el conocimiento adquirido por las personas.
  • La coordinación de los tres niveles que intervienen: individuos, organismos e instituciones debe estar claro desde el principio y tienen que existir espacios donde se compartan experiencias, conocimientos y se puedan hacer las preguntas y consideraciones que se necesitan de forma.
  • Es imprescindible que se marquen los objetivos de la contratación y el modelo que hay que seguir, con ejemplos y con la coordinación con el mercado único que la Unión Europea nos demanda. No podemos tener una visión interna del problema (mi organismo y mis proveedores), la visión tienen que ser europea y si me apuran universal.
  • Si el gasto es distribuido, los sistemas de información que lo gestionan tienen que ser distribuidos (con independencia de que los servicios se ofrezcan en la modalidad cloud y que la información se centralice para trabajar procesos de inteligencia artificial- big data). Si el gasto es centralizado los sistemas de información tienen que ser centralizados. Los sistemas de información siempre siguen el diseño de la estructura de poder que los implanta. Si la estructura de poder es distribuida los sistemas de información no deberían ser centralizados. No funcionará. Y viceversa, si la estructura de poder que permite el gasto es centralizada o funciona mejor en formato centralizado esa debería ser la estructura de los sistemas de información. De esta forma, los suministros y las obras que NO impliquen servicios especializados, deberían centralizarse. Los servicios y obras que impliquen personalización y localización deberían distribuirse. Esto es importante porque no tiene por qué haber una única respuesta para conseguir una arquitectura de sistemas de información que maximice la entrega de valor. Dependerá del contexto y la naturaleza de la compra. No hay respuestas únicas ni leyes universales en esto de la compra pública. Hay contextos y organismos complejos y adaptativos que pueden maximizar el valor respetando siempre las leyes que regulan el servicio.

Como prepararnos para la digitalización.

A nivel personal: la profesionalización. Sobre esto hablamos mucho, pero definimos poco. Desde mi punto de vista la profesionalización debe tener en cuenta el contexto que nos rodea. Y ese contexto es digital. Saber usar y sacar el máximo partido de las herramientas que están a nuestra disposición para maximizar el valor entregado a través de servicio de contratación es la clave de la profesionalización.

A nivel organismo: con una hoja de ruta que comprenda lo tres horizontes armonizados en función de objetivos y recursos de cada organismo (estrategia) :

  • digitalización (contratación electrónica)
  • transformación digital (contratación estratégica)
  • participación (contratación participativa)

A nivel institucional.  Con la definición de una arquitectura que permita a los actores que intervienen entender y diseñar la respuesta y su participación en estos procesos innovadores, de alto riesgo por volumen y complejidad.

Las cuestiones que yo creo que hay que cuidar especialmente.

1.- Asumir el cambio y sus requisitos.  Los cambios son profundos y pueden suscitar conflictos que requieren de dirección y autoridad. Si el cambio y sus requisitos no se asumen por los responsables del servicio de contratación, los proyectos fracasarán en mayor o menor medida.

2.- Gestión del Compromiso y gestión del conflicto. El compromiso de los agentes que intervienen tiene que estar presente y tiene que haber una gestión de resolución de conflictos acordada. La participación en el proceso tiene que ser honesta y clara por parte de todos los agentes involucrados.

3.- Comunicación y Soporte. Deben existir espacios donde se puedan expresar y resolver o minimizar los conflictos de intereses que se van a generar.

4.- Arquitectura de Sistemas de Información. Evitar el incrementalismo. La contratación integral requiere una visión de sistemas de información integral. Los sistemas de información no son neutrales y requieren en su diseño ciertas normas y argumentos que deben ser expuestos y entendidos por todos los participantes.

5.- La tecnología no son productos. La tecnología es conocimiento. No son productos. Y el proceso de transición debe ser visto como un proceso de aprendizaje de los agentes que intervienen. Que será largo y en algún punto arduo, no porque los conocimientos sean complejos sino porque entender y coordinar los intereses de todos los afectados, junto con el interés general, será arduo y costoso.

Mi reflexión final.

La contratación electrónica no es una transición complicada si solo tuviera que hacerla un organismo público. Pero tienen que hacerla 21.000 en España y 300.000 en Europa. Junto con más de 30 millones de operadores económicos (no nos olvidemos de los proveedores, son la mitad del cielo). Y hay que prepararse mucho y coordinarse más. Hay que identificar y exigir estándares que hagan de la tecnología una ventaja y no un infierno.

Y hay que gastar recursos en ayudar a las personas a entender y sobre todo a hacer un buen uso de la tecnología.

En la próxima entrada abordaremos la contratación estratégica.

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion en la SEMANA 39 del 2017

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion en la Semana 39, desde el 18 al 25 de septiembre de 2017. 

Tweets: 

  • PAe – El informe “El valor de los datos abiertos para la Administración” http://ly/lPdv30foxAB 
  • PAe – Comisión Europea: consulta pública revisión de la Directiva de Reutilización de la Información del SP (RISP) http://ly/JM9x30foxy5 
  • PAe – Actualización de la Guía de Verificación del cumplimiento del Esquema Nacional de Seguridad http://ly/XF7g30foxxs
  • NOTICIAS (709): El Senado aprobará mañana el Proyecto de Ley de Contratos del Sector Público. | Contrato de obras http://ly/I7Mh30fowMI
  • De las nacionalizaciones a la supervisión de la participación público-privada – Levante-EMV https://t.co/shlT0z2Aq3
  • EUPLAT and OpenPEPPOL will benefit from closer and deeper levels of cooperation – Peppol – Peppol https://t.co/d6NOc5R1iL
  • II Congreso Internacional de transparencia institucional, participación ciudadana y lucha contra la corrupción ObCP http://ly/ynSB30flifM
  • In-depth discussions on contract modifications at the Danish Association for Public Procurement — How to Crack a Nut https://t.co/4LUV95GqL1
  • Public sector outsourcing and contractors must always be transparent – Government Opportunities http://ly/gPvw30fgpgR
  • Efectos de la falta de presentación de factura electrónica por los obligados | Fiscalizacion Local http://ly/bZdh30fg4IK
  • NUEVA LCSP / BIBLIOGRAFÍA: El cálculo del Coste del Ciclo de Vida… | Contrato de obras http://ly/Ei0H30fg4wO
  • Algunas propuestas de mejora para el PLCSP – Observatorio de Contratación Pública http://ly/Nwdf30fewjD
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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion en la SEMANA 38 del 2017

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion en la Semana 38, desde el 11 al 18 de septiembre de 2017. 

Tweets: 

  • Delegación de Gobierno recurre contra la exigencia del catalán a contratistas – Diario de Mallorca https://t.co/PIHpqBDKCH 
  • PAe – El MINETAD: consulta pública para la creación de la nueva Estrategia Digital para una España Inteligente http://ly/w2GX30fe8np 
  • Las “nuevas tecnologías” en las administraciones públicas – El blog de Lucas Ferrera https://t.co/5q4cXucyeJ 
  • CJEU backs automatic exclusion of tenderers that had relied on no longer qualified third parties (C-223/16) — https://t.co/lHSp6xL8Yz 
  • VIII Seminario de Contratación Pública – 20, 21 y 22 de Sep. en Formigal (Huesca) | Pixelware http://ly/mkoJ30fbDY1 
  • This Week in Procurement: Dissecting the Headwinds and Tailwinds of Digital Transformation – The Art of Procurement https://t.co/GetPR54d8E 
  • Presentadas en el Senado 255 enmiendas al Proyecto de Ley de Contratos del Sector Público. | Contrato de obras http://ly/ibNk30faIw5 
  • Bruselas acelera para cerrar el acuerdo de libre comercio con Mercosur y México | Compañías | Cinco Días https://t.co/BOanjgruBZ 
  • Increasing space for unfair competition from the public sector in procurement markets ~ What now? — https://t.co/XgkVErtMUQ 
  • NOTICIAS (700): El Gobierno Foral aprueba el Proyecto de Ley Foral de Contratos Públicos. | Contrato de obras http://ly/Ckct30f8Rnz 
  • La Comisión Europea presenta los criterios de contratación pública verde para el sector mobiliario – https://t.co/yB9motABSE 
  • Por qué se corrompen los políticos -y los ciudadanos- y cómo evitarlo (Teoría de la Regeneración Práctica) | https://t.co/CwxXz1Bgiy 
  • Jornada sobre la situación actual del personal de las administraciones públicas – Fiscalizacion.es https://t.co/ygbdjG7MI9 
  • Los medios electrónicos como elemento de gobernanza. Posibilidades prácticas y experiencias. http://ly/rb9R30f5Kem 
  • Madrid lidera el ránking de las comunidades autónomas más transparentes – Noticiaspress.es https://t.co/c9hnw60oOQ 
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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion en la SEMANA 37 del 2017

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion en la Semana 37, desde el 4 al 11 de septiembre de 2017. 

Tweets: 

  • Recent Case Law on EU Institutional Procurement under the Financial Regulation (II): Abnormally Low Tenders — https://t.co/iRCvTOatXN 
  • Eurodiputados del PSOE piden un máximo de 1000 euros para las transacciones financieras en metálico https://t.co/KWmfq4VCWQ 
  • Más de 500 trabajadores de seguridad protestan en la Seguridad Social contra los contratos ‘low cost’ https://t.co/m4vW8Z8dIX 
  • Public Spend Forum Europe – Public Procurement Highlights from This Week – Spend Matters UK/Europe https://t.co/xiAnYI6d9F 
  • Portugal (finally) publishes its transposition of the Procurement Directives — Telles.eu https://t.co/UqyETSuXL6 
  • ÚLTIMA HORA: BOCG -Senado-, el texto de la Ley de Contratos del Sector Público remitido por el Congreso. | http://ow.ly/zoZM30eYLXU  
  • Auditoría de costes y precios de contratos públicos. Auditoría de contratos.: Aptitud del empresario para contratar http://ow.ly/UGVi30eXsUs  
  • NOTICIAS (696): Publicada en el DOUE la Directiva Europea de lucha contra el fraude. | Contrato de obras http://ow.ly/DdnO30eWwbB  
  • El PSOE propone mejoras laborales de los trabajadores en la contratación pública del Ayuntamiento https://t.co/PbTrYbZeUw 
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Valor y Resultados del servicio de contratación pública.

El proyecto de ley de contratos del sector público se ha remitido al Senado. Y con las modificaciones que se hagan en él, si se hace alguna,  volverá al Congreso para su aprobación definitiva.

Pero la ley es un medio, una herramienta que nos permite que la función de contratar (adquirir bienes y servicios por parte del sector público necesarios para realizar su misión) se realice armónicamente y con garantías jurídicas.

Pero ¿cuál es el resultado objetivo del servicio de contratación? ¿Que valor se obtiene de este servicio que utiliza el 20 % del PIB, y que afecta a la calidad y rendimiento de todo lo que hace el sector público?

Más allá de la primera impresión que aparece en los medios de comunicación que nos bombardean con la corrupción, la malversación y el despilfarro, hay un valor inherente y cierto, aunque no siempre bien percibido: los servicios funcionan.

Pero no deberíamos quedarnos ahí. La complacencia no ha traído nunca nada bueno. Creo que las preguntas adecuadas serían: ¿el resultado que la sociedad obtiene del servicio de contratación le aporta el máximo valor posible? ¿Pueden mejorarse los resultados obtenidos? ¿Cómo?

Dijo Peter Drucker que: “no hay nada menos efectivo que hacer eficientemente lo que no debería de haber sido hecho en absoluto”. Y parafraseando a este guru de la gestión podríamos llegar a decir que “no hay peor compra que comprar de forma eficiente aquello que no debería de haber sido comprado en absoluto”.  ¿De quién, cómo y cuándo es la decisión de la compra?

El resultado de la contratación, y el valor que aporta a la sociedad es algo que aún no somos capaces de medir de forma fiable, y deberíamos. No tenemos forma clara y científica de identificar el valor de la contratación: la relación entre el resultado y el coste. Y sin referencias objetivas no es posible mejorar. Sabemos lo que nos gastamos todos los años: capítulo 2 y capítulo 6 del presupuesto y un porcentaje no pequeño del capítulo 1.  Pero ¿podemos medir objetivamente el resultado obtenido? ¿Podríamos mejorarlo? ¿Con más subastas, con más innovación, con ….? ¿Con qué?

A partir de las reflexiones y preguntas expuesta en los párrafos anteriores creo que se pueden determinar, en mi opinión, los grandes desafíos de la contratación a la hora de determinar su valor a través de los resultados que entrega:

  1. Hay que hacer la digitalización: trasparencia, concurrencia…. En mi opinión esto pasa por la digitalización del servicio (procesos) y sus relaciones (mercado) a través del compromiso de los agentes que intervienen en el servicio de contratación. Contratación electrónica. Los datos nos traerán costes y resultados.
  1. Hay que vincular algunos gastos con la participación ciudadana (más allá del “recurso al pataleo o la revuelta”: El Gamonal) Contratación sostenible. La trasparencia nos permitirá decidir de manera informada, en función del bien común. El bien común (el de los más) representa siempre el mal de algunos (los menos).
  1. Hay que repensar el modelo de gestión de la contratación pública y ver si hay opciones para alcanzar mejores resultados: conseguir que los servicios de contratación entreguen más valor a los departamentos del sector público para que todos los servicios ofrezcan a su vez más valor a los ciudadanos y empresas a cambio de los impuestos. Contratación estratégica. La analítica basada en datos (inteligencia artificial) nos permitirá mejorar los resultados.

La digitalización: Contratación electrónica

Este cambio es muy grande y requiere una estrategia (artículo 334 de la nueva ley): recursos, procesos, valores. Esta estrategia debe coordinar los tres niveles que requieren cambios: a nivel institucional, a nivel organizativo y a nivel individual. Pero la estrategia no solo se diseña y define también hay que ejecutarla, y eso es harina de otro costal. Y sobre todo el cambio tiene que ser asumido y gestionado por cada institución, organismo e individuo. No se hace solo.

La participación ciudadana: Contratación sostenible

El bien común es un concepto mal entendido por la sociedad actual que identifica propiedad privada o propiedad pública pero que no termina de entender el beneficio de lo común. Más allá de la tragedia de los comunes, ha habido fórmulas que a lo largo de la historia han permitido que algunos bienes (de titularidad pública o privada) hayan sido disfrutados de forma comunal. Sin tragedias y sin pérdida de valor. En la sociedad del coste marginal cero, hay bienes y servicios que pueden ser utilizados de forma comunal y pueden ser gestionados de forma pública o privada.

La transformación del servicio: Contratación estratégica.

El servicio de la contratación mueve una cantidad ingente de recursos, que son utilizados a su vez para una cantidad ingente de necesidades comunales: justicia, seguridad, sanidad, educación, defensa, …. Y todos los elementos que articulan y vertebran las sociedades modernas: en las que pueden florecer y medrar empresas que basadas en el mérito y la competencia (más o menos) pueden proporcionar mayor riqueza y bienestar a los ciudadanos que componen la sociedad.

En las próximas entradas iré desgranando algunas reflexiones alrededor de lo que yo creo que sería conveniente hacer en estas tres grandes áreas de actuación en contratación pública: electrónica, sostenible y estratégica.

Y por supuesto, como siempre, estaría encantado de recibir los comentarios, dudas o críticas de cualquier lector interesado.

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion en la SEMANA 36 del 2017

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion hasta la Semana 36, desde el 24 de julio  al 4 de septiembre de 2017. 

Tweets: 

  • El otro problema del empleo público español, o porqué no solo el sistema de selección tiene la culpa. http://ow.ly/tENp30eT6vv  
  • Interesting guidance on confidentiality of commercial secrets in procurement litigation issued by the TCC — https://t.co/CbkE27iX9l 
  • ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y GOBERNABILIDAD: ESTRATEGIA, INNOVACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA http://ow.ly/w99m30eT6yZ  
  • NOTICIAS (695): La CNMC aconseja abrir a más competidores las compras centralizadas. | Contrato de obras http://ow.ly/Scp830eT6qU  
  • Ciudadanos ve “ejemplarizante” la sentencia del ‘caso Marea’ y reclama medidas para que no se repita algo así http://ow.ly/iHef30eT6qh  
  • Tan seguro como impuestos, la lluvia, la muerte: Digitalización de los dragones? (Parte II) – Foro del Gasto Público https://t.co/d8ZtKPLomH 
  • Public Spend Forum Europe – Public Procurement Highlights from This Week – Spend Matters UK/Europe https://t.co/0NRgOEbJBh 
  • Análisis del acuerdo marco desde la perspectiva del cumplimiento de los principios de la contratación pública http://ow.ly/afS630ePKKv  
  • Tackling procurement challenges effectively to improve your bottom-line – Procurement Academy https://t.co/S2MpXTAayV 
  • La CNMC propone mejoras adicionales en la contratación centralizada de papel por parte de la Administración – https://t.co/AgplZ3iDec 
  • Con ProZorro Ucrania ha ahorrado casi 30 mil millones de grivnas – 26.08.2017 14:45 — Noticias de Ukrinform https://t.co/w900hB0Tyw 
  • A Global Study of Progress in Sustainable Public Procurement 2017 – Public Spend Forum https://t.co/i5Di7b3IG2 
  • Ethics in Government (and Private Sector) Procurement – Public Spend Forum
  • Formato de factura electrónica “facturae” http://ow.ly/4kyX30eFtZG  
  • NOTICIAS (692). Formación en contratación pública. 7 Actividades formativas. | Contrato de obras http://ow.ly/acN030eFtIF  
  • Public Spend Forum Europe – Public Procurement Highlights from This Week – Spend Matters UK/Europe https://t.co/UvRUEB4Pjm 
  • Should Procurement Be More Scientific? – Spend Matters UK/Europe Spend Matters UK/Europe https://t.co/X4y2eSgQE0 
  • Cómo solucionar la ineficiencia de las Administraciones Públicas en España – Libre Mercado https://t.co/bkUkqWbr8F 
  • Profesora Ximena Lazo dicta conferencia sobre derecho ambiental y de contratación pública europeo – https://t.co/0MmxNkRii7 
  • Las aventuras de Iris (I) | Nosoloaytos
  • Odoo ERP para el sector público – ministerios, ayuntamientos o municipalidades, etc http://ow.ly/tKIH30eA6Wc  
  • 5 measurable benefits of eProcurement the C-suite can’t ignore – Tradeshift Blog : Tradeshift Blog https://t.co/U1HZHLSCl3 
  • Normativa autonómica sobre contratación pública: Nueva integración de perfiles en la PCSP | Contrato de obras http://ow.ly/cJBT30exDAH  
  • Importantes modificaciones de contenido social y laboral en su tramitación parlamentaria en el Congreso. http://ow.ly/di5u30etZUS  
  • La Unión Europea acelerará la búsqueda de pactos comerciales – Economía – El Periódico de Aragón https://t.co/gdf1g6hy9O 
  • UGT exige que se incluyan cláusulas de contenido social, laboral y medioambiental en los contratos públicos https://t.co/8HwHrYPm3Y 
  • La définition du besoin est la garantie d’un marché public réussi | The Public Procurement Portal https://t.co/jWhG98xf7j 
  • Guía sobre la práctica de la notificación electrónica por parte de las AAPP | Nosoloaytos https://t.co/RqX7LRkgQE 
  • El Tribunal de Contratación Pública encontró irregularidades en un centenar de contratos en 2016 | Cadena SER https://t.co/Qva4gto5Du 
  • BIBLIOGRAFÍA: Cláusulas y novedades sociales en la nueva Ley de Contratos Públicos. | Contrato de obras http://ow.ly/Gndv30eiKwv  
  • La plataforma del tercer sector seguirá trabajando para que la LCSP refuerce aún más la dimensión social – https://t.co/cyIAifOXXC 
  • CONGRESO (COMISION DE HACIENDA Y FUNCIÓN PÚBLICA). PROYECTO DE LCSP (Informe de la Ponencia).BOCG 02-08-2017 – ICCP http://ow.ly/ob7x30eg1F9  
  • Criterios de contratación pública ecológica para el diseño, la construcción y mantenimiento de la carretera. | http://ow.ly/8oZF30eg1js  
  • Convocatoria para postular al Encuentro Latinoamericano de Innovación Social desde el Sector Público – u-GOB https://t.co/PdqwbWGAkb
  • ¿Cómo el E-gobierno puede favorecer la lucha contra la corrupción sin caer en el pozo de una mayor burocratización? |http://ow.ly/l1F630ee9gu  
  • White paper series | Opportunities and risks in emerging technologies – World Wide Web Foundation https://t.co/UEnjqiB3Jf 
  • La nueva ley de contratos del sector público refuerza la dimensión social de la contratación pública – EcoDiario.es https://t.co/0jxIvX73GY 
  • How Can Blockchain Technology Help Government Drive Economic Activity? | IBM Center for the Business of Government http://ow.ly/8j2t30e9cqE  
  • Groysman: Con el sistema ProZorro en un año se ha logrado ahorrar 19,1 mil millones de grivnas – https://t.co/HDxTqZD9Ku 
  • Aragón inicia un proceso de compra pública innovadora para crear una biblioteca inteligente sobre salud • ESMARTCITY https://t.co/rpja2k38A2 
  • Adelaida de la Calle: “Ha llegado la hora de la Compra Pública de Innovación” – elEconomista.es https://t.co/UV1n2IP9rW 
  • Contests as innovation policy instruments: Lessons from the US federal agencies’ experience – ScienceDirect http://ow.ly/AGRz30e6nHX  
  • El Ayto de Zaragoza aprueba una moción en apoyo de la contratación pública de empresas de economía social – https://t.co/dwJeAOGlT9 
  • El Ayto. de Murcia elimi na el papel e implanta la contratación electrónica en las licitaciones desdeel 15 de sep http://ow.ly/cGnX30e5bQD  
  • Plataforma contra morosidad valora aprobación de la Ley contratación pública Por EFE https://t.co/E3ZqhCzixO 
  • Nueve ciudades andaluzas se comprometen a eliminar los paraísos fiscales de la contratación pública https://t.co/Jk02FTDfiU 
  • Ayuntamiento de Valladolid reclama una ley de contratación pública que garantice la autonomía local – 20minutos.es
  • La DGA crea una oficina para coordinar la contratación pública – Tema del día – El Periódico de Aragón https://t.co/9awBxUjO3S 
  • (UE) 2017/1358 COMISIÓN especificaciones técnicas de las TIC a efectos de referenciación en la contratación pública http://ow.ly/rCLJ30dYODC  
  • u-GOB y NovaGob se alían para impulsar la innovación pública en México y España – u-GOB https://t.co/BVJrC0vW8T 
  • APROBADA LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. COMENTARIO DE URGENCIA – Javier Vázquez Matilla | https://t.co/fFGX4o4paW 
  • El Congreso aprueba la Nueva Ley de Contratos del Sector Público. Texto, vídeos, análisis de contenido. | http://ow.ly/13Tg30dYBoj  
  • CONGRESO SOBRE TRANSPARENCIA, PARTICIPACIÓN, INNOVACIÓN Y BUEN GOBIERNO EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. U. de ALICANTE http://ow.ly/U9Wb30dXchg  
  • Resoluciones de la Cortes Generales en relación a diversos informes (5) sobre contratación pública. | http://ow.ly/TreT30dWNTv  
  • Government Blockchain Association wants to facilitate public sector blockchain awareness, adoption – GovFresh https://t.co/5mw5zv9kER 
  • Why Innovation Programs Should Target Middle-Aged Bureaucrats – Promising Practices – Management – https://t.co/ULurfFIIil 
  • Economía.- El Congreso enviará al Senado el próximo jueves la nueva Ley de Contratos del Sector Público – http://ow.ly/7tce30dTsWK  
  • Nueva dirección para envío de documentación a la Junta Consultiva y telefono de atención ROLECE Y CLASIFICACION http://ow.ly/RmvC30dTsjy  
  • Los principios generales de desarrollo humano y sostenibilidad ambiental en la contratación, Jaime Pintos Santiago http://ow.ly/eiCL30dRqoT 
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