Archive | octubre, 2012

Los medios sociales en la contratación pública (parte 2).

 

La contratación pública no esta exenta de la influencia de los medios sociales. En esencia la contratación pública es una relación entre organizaciones.

La contratación pública tiene, en mi opinión, dos grandes áreas que se van a relacionar con las redes sociales:

comunidades de interés: son las comunidades que se generan para tratar de obtener mayor rendimiento de la contratación pública. Tanto administraciones como empresas. (Esta es la parte 2 de esta serie, la entrada de hoy).

comunidades de práctica: son las comunidades que se generan para tratar de adaptar individualmente y organizativamente todos los cambios (jurídicos, tecnológicos, sociales..) que se dan en el ámbito de la contratación pública. (Será el tema que trataremos en la tercera y última parte de esta serie).

En esta entrada vamos a tratar de argumentar cómo se pueden utilizar los medios sociales en la contratación pública, tanto por parte de las administraciones para conocer, confiar y transaccionar con los proveedores, como por parte de los proveedores para conseguir un acceso mejor a la oferta pública y a la especialización que se necesita para relacionarse con las administraciones públicas en el servicio de contratación.

Tal y como comentaba la entrada de Crisol Tic antes de verano, las administraciones públicas no son un ente aislado de la sociedad y sufrirán las mismas influencias que el resto de las organizaciones.

La tendencia que marca esta influencia es la de que las organizaciones utilizarán las redes sociales para COMUNICAR a través de los medios sociales,  con las distintas comunidades que se forman alrededor de su razón de ser: ciudadanos, proveedores, clientes, políticos, accionistas ….Tal y como se utilizó el teléfono en su día, pero ahora con una potencia mucho mayor, y un alcance prácticamente universal.

En lo referente a la contratación pública, como en cualquier compra, se  requieren tres grandes áreas de generación y mantenimiento de relaciones que hay que establecer para que se produzca una compra.

LA RELACIÓN COMERCIAL

El comprador (la administración pública) requiere siempre del vendedor (las empresas) los siguientes requisitos (con independencia de los requisitos legales que acompañan las dimensiones de estas relaciones):

–          Que el comprador CONOZCA al vendedor.

–          Que el comprador SE FIE del vendedor.

–          Que el comprador y el vendedor LLEGUEN  a un acuerdo para llevar a cabo la relación contractual (intercambio de valor con beneficio para ambos).

Si diseccionamos estas tres dimensiones, podemos verificar las grandes áreas del procedimiento de contratación en su relación con el mercado (los proveedores).

–          Documentos que identifican al vendedor (Sobre administrativo – Conocimiento)

–          Criterios de selección (Sobre administrativo  – Confianza)

–          Criterios de adjudicación. (Acuerdo con  la oferta económicamente más ventajosa)

 

Pero la formalización jurídica (la contratación) no puede eclipsar la relación comercial (la compra) en la que normalmente se debe producir beneficio tanto para la empresa que vende como para la administración que compra. En ningún caso la parte formal (la contratación) puede sustituir o minorar el beneficio comercial que produce la relación que se establece a través de la compra de los bienes y servicios que las administraciones requieren.

 

EL USO DE LOS MEDIOS SOCIALES PARA LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

Pero la parte formal no cubre todas las posibles zonas que los decisores requieren. El conocimiento y el trato (presencial) con las empresas y su cercanía a las administraciones públicas, por no decir su localización en el área geográfica de influencia de la administración pública son razones poderosas aunque sutiles para la adjudicación de un determinado proveedor.

Pues bien, ¿cómo podemos utilizar las redes o medios sociales en conseguir mejores relaciones en la compra pública?¿Mayor Concurrencia sin abdicar de la trasparencia? ¿Y como hacer esto en un entorno que quiere ser virtual mayoritariamente?

–          En la faceta referida al  conocimiento entre el comprador y el vendedor, la red y sobre todo los medios sociales pueden ayudar a los compradores públicos a realizar estudios de mercado de forma mucho más fácil y productiva para determinar el precio justo de los contratos, fomentando la concurrencia  y la competencia.

–          En caso de compras centralizadas en centrales de compra, catálogos de bienes y servicios, constituir comunidades de empresas del sector proporcionar un conocimiento del mercado muy superior a lo que se hace actualmente sin las redes sociales.

–          La reputación de las compañías es mucho más visible en las redes sociales que en el mundo físico. Si, ya sé que hay trolls y que la reputación en Internet es algo complicado, pero la trasparencia de Internet permite que los compradores y vendedores tengan muchas más opciones de fiarse mutuamente. La trasparencia es la clave.

–          Por último en la línea de llegar a acuerdos, la transacciones en la red son más eficientes, ya son posibles y van en aumento. El comercio electrónico entre empresas y entre empresas y consumidores sigue un ritmo ascendente. Las administraciones no pueden (no deben) permanecer al margen de esta tendencia. Es más posiblemente debería liderar por decisión propia la relación comercial entre empresas imponiendo por la vía de la masa crítica los estándares intersectoriales que impiden la revolución del comercio electrónico Business to Business.

EL MARKETING DE REDES SOCIALES

El marketing es lo que suelen hacer las empresas para comunicar a sus clientes (individuos u organizaciones) cual es su propuesta de valor y demostrar que necesidad o deseo pueden cubrir en los segmentos del mercado al que se dirigen.

Las administraciones públicas se dirigen a unos ciudadanos a los que les ofrecen bienes y servicios proporcionados por empresas proveedoras.  Es decir el modelo de negocio de las administraciones es  cobrar (impuestos) a los ciudadanos y comprar bienes y servicios en el mercado (proveedores) que justifiquen dichos impuestos.

La parte de la comunicación política la hacen los gobiernos. La parte de comunicación sobre las necesidades la hacen las administraciones que en contacto con las empresas proveedoras, les requieren bienes y servicios al mejor precio y condiciones posibles.

En este punto las redes sociales permiten generar comunidades de interés que pueden aprovechar las PYMES para entender y participar de forma accesible en la contratación pública, compartiendo costes de acceso, conocimientos e incluso contratos (lotes). Con procesos asociativos las PYMES pueden competir con otras empresas más grandes. Estos procesos asociativos requieren de comunidades en Internet para ser eficientes y garantizar a los compradores su capacidad de obrar. Este escenario es válido tanto en sectores especializados  (catálogos) como en sectores más amplios (abiertos, negociados, restringidos, contratos menores…)

REFLEXIÓN FINAL

En cualquier caso las redes sociales están aquí para quedarse. Aumentan y perfeccionan la comunicación entre las partes.  Una  actividad que maneja el 20 % del PIB de nuestra economía no puede ignorar los medios que esta economía usa para relacionarse entre sus componentes (individuos y organizaciones). Y esos medios  son las redes sociales.

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion SEMANA 44 del 2012

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion. Semana 43 del 20 al 27  octubre de 2012.

  • UK: PASS presentará la nueva Directira de contratación pública en la UE – Government Opportunities http://awe.sm/k7d35  
  • Las nuevas Directivas de la UE incorporan grandes cambios en la contratación | Supply Contracts http://awe.sm/b7p0L  
  • BARCELONA – 20 NOVIEMBRE – SEMINARIO sobre el futuro de la Contratación pública – TESERA HOSPITALIDAD http://awe.sm/k7XPp   
  • Mediación y arbitraje » El arbitraje en contratación pública de Aeade en las octavas Jornadas de Derecho Portuario http://awe.sm/m7Y9q   
  • El PRC propone un acuerdo a PP y PSOE para agilizar el pago a los subcontratistas http://awe.sm/j7zyt   
  • García Vargas apuesta por la compra pública innovadora y la de resultados I+D | Infodefensa http://awe.sm/k7XPa   
  • Descarga y resumen de las presentaciones del seminario «Contratación Pública (X): Políticas Globales de Compras http://awe.sm/h80F6   
  • FR: No habrá una regla automática para determinar las ofertas anormalmente bajas | The Public Procurement Portal http://awe.sm/f7zpq   
  • Opinión del Supervisor Europeo de Datos sobre la regulación de los servicios de confianza electrónica http://awe.sm/n7SXO  
  • El Gobierno de Monti afirma que la corrupción socava la confianza en mercados. Granada – Ideal http://awe.sm/h7qjG   
  • Los medios sociales y la contratación pública electrónica. (parte 1) | Contratación Pública Electrónica http://awe.sm/l7Nob   
  • La UE pide a España más controles para evitar casos de facturas no registradas Bolsa Economía Inversión- Gurusblog  http://awe.sm/o7LNF   
  • Ventaja Competitiva de la contratación: Aproveche el poder de los equipos | Spend Matters http://awe.sm/g7mHN   
  • EUROPA – Modernizar los contratos públicos europeos para sostener el crecimiento y el empleo http://awe.sm/k7IdT   
  • Tres claves para preparar un recurso especial en materia de contratación administrativa – OBCP http://awe.sm/l7IrY   
  • POLÍTICAS GLOBALES DE COMPRAS: EL SISTEMA ESTATAL DE CONTRATACIÓN CENTRALIZADA http://awe.sm/d7UwY   
  • Directivos de las PYME, la contratación pública es para vosotros ! | The Public Procurement Portal http://awe.sm/e7UPE   
  • Revisión de la implementación en Europa de las medidas de contratación pública – Observatorio de Contratación Pública http://awe.sm/c7TzX   
  • Aumenta el uso de la Administración electrónica. – Portal de Administración electrónica http://awe.sm/n7GQc    

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Los medios sociales y la contratación pública electrónica. (parte 1)

 

 

La realidad de nuestros días hace patente que los medios sociales, las redes sociales, han generado un entorno completamente diferente alrededor de la sociedad en la que vivimos.

Empezaron como una forma de relación individual, comunicación y descubrimiento pero han pasado la frontera de lo individual y han llegado a las organizaciones. Pero las organizaciones no pueden utilizar los medios sociales igual que los individuos.

El marketing y la comunicación son dos áreas de nuestra realidad social y organizativa que están cambiando de forma notoria al incorporar estas herramientas que cambian la forma de compartir información, comunicarse, establecer relaciones de confianza, ejercer influencia y finalmente, alterando los equilibrios de poder que existían en las relaciones anteriores a la introducción de los medios sociales.

Voy a tratar de exponer mis opiniones alrededor de la influencia de los medios sociales en la contratación pública electrónica a través de tres entradas. Esta es la primera.

En esta entrada quiero exponer los puntos en los que yo considero que los medios sociales tienen más relevancia o influencia en la contratación pública electrónica.

Por un lado la contratación pública electrónica va a requerir que las empresas y los proveedores tengan relaciones virtuales. De forma muy sintética, podemos acordar que cuando alguien compra algo necesita conocer al proveedor, fiarse de él y llegar a un acuerdo. Pero en el mundo virtual conocer a alguien (no me refiero al sobre administrativo) , fiarse de él (reputación ) y tener una relación o acuerdo contractual (contrato) se puede desarrollar igual que en el mundo físico, pero utilizando los medios sociales y las comunidades. Después vendrá el aspecto formal de todo ello que ya queda cubierto por la contratación pública electrónica. Este aspecto social y electrónico es, en mi opinión, la base para la trasformación de la contratación pública desde un fundamento jurídico a un fundamento económico (transparencia, mucha concurrencia, igualdad de trato, ….). Trataré de ampliar un poco estos argumentos en la parte 2.

Además de estos aspectos transformacionales están la transición. Para hacer la transición a la contratación pública electrónica ya ha quedado demostrado que se necesita un liderazgo transformacional que requieren  una serie de capacidades y habilidades que se desarrollan en los ambientes de las redes sociales y las comunidades.

En esta entrada del blog Imaginactivo de Manuel Gross, se comenta sobre el liderazgo transformacional: redes, equipo, y personal. Yo aplico estos conceptos de la siguientes manera en la transición a la contratación pública electrónica.

La transición a la contratación pública electrónica necesita líderes y gestores

  • los líderes son líderes transformacionalesque tienen que cubrir tres ámbitos:
    • el liderazgo personal propio: es lo que llamamos reputación, con capacidades y habilidades que permitan moverse en el entorno electrónico y social  de redes y comunidades.
    • el liderazgo de equipo: es la capacidad de aunar voluntades y hacer ver a un equipo que tienen que utilizar los medios que tienen y los que «no tienen» para sacar adelante la transición a la contratación pública electrónica . Pero en un entorno complicado y no siempre con todos los recursos que a uno le gustaría tener.
    • el liderazgo social: Este es quizás el más complicado, porque implica salir fuera y decirle a la sociedad (administración, ciudadanos y empresas) que se está produciendo un movimiento en el que las AAPP no pueden mirar para otro lado. Y hay que estar ahí. Y cuesta. Hay que salir de la zona de confort para cosechar críticas, incomprensiones, problemas …y muy pocas medallas.
  • Los gestores van detrás o al lado del líder y son capaces de desarrollar la visión en un entorno que es el que es. Estos tienen que tener capacidades y habilidades electrónicas y de gestión.
  • Estos líderes y gestores tienen que actuar en las redes sociales y en las comunidades para procurar una transición óptima.

En la siguiente entrada hablaremos de la parte 2. Las redes sociales en la contratación pública electrónica.

 

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion SEMANA 42 del 2012

 

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion. Semana 42 del 13 al 20  octubre de 2012. 

  • Neelie Kroes blog – Los líderes europeos apoyan la conexión digital de Europa – European Commission http://awe.sm/e7L2o 
  • Cantabria: La Oficina de Gestión y Control del Gasto Público y la Central de Contratación y Compras http://awe.sm/e7K5e 
  • Resoluciones del Tribunal de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid (2012) – Listado Completo http://awe.sm/c7Jfz  
  • La Central de Contratación inicia su andadura con el pliego energético | El Correo de Burgos http://awe.sm/n73O0  
  • Se necesitan cambios en las normas sobre contratación pública para hacer frente a las mafias en la UE – EUROALERT- http://awe.sm/c7FAb  
  • FR: una circular para reservar contratos públicos a empresas de la economía social | The Public Procurement Portal http://awe.sm/g7Vhm  
  • la transposición de la Directiva 2009/81/CE: la contratación pública en defensa y la seguridad Pública | OBCP http://awe.sm/j7RA0  
  • NO: El presupuesto de 2013 comprende la digitalización del sector público | ePractice http://awe.sm/b7CHM  
  • Cantabria, La Oficina de Gestión y Control del Gasto Público y la Central de Contratación y Compras listas en 2013 http://awe.sm/c7Apk  
  • El Gobierno de Cantabria creará una Oficina de Control del Gasto que estará lista en 2013 – ABC.es – Noticias Agencias http://awe.sm/b7CEe 
  • La UE adopta tres enfoques distintos para fomentar la facturación electrónica | The Public Procurement Portal http://awe.sm/b7CEO  
  • La agilidad en la transición a la contratación pública electrónica. | Contratación Pública Electrónica http://awe.sm/h7NAV  
  • Valencia: EUPV considera que la confidenciliadad en las contrataciones públicas es «una vergüenza antidemocrática«http://awe.sm/i7Nsq 
  • ‘»Las adquisiciones sostenibles en la práctica todavía son difíciles de alcanzar» | The Public Procurement Portal http://awe.sm/d76jK  
  • UK: CIPS 80:20 Vision – el futuro de la contratación? — Spend Matters UK/Europe http://awe.sm/h7ICa 
  • Directiva relativa a las concesiones: sin cambios para esperar a los compradores franceses |Public Procurement Portal http://awe.sm/b73dm  
  • El anuncio de los webinars de la TRANS-ición al FORM-ato E-lectrónico (TRANS-FORM-E) en video. | http://awe.sm/l6klN  
  • 14.12.2012 Bruselas – Seminario sobre Contratación Electrónica – Información sobre proyectos de la Comisión – Obcp http://awe.sm/m6eSv  
  • Jornadas en Castilla la Mancha: «Gestión de la Contratación Pública: ahorro económico y mejora de la eficiencia » http://awe.sm/d6yOu  
  • La Comunidad ahorrará hasta 150 millones de euros en 2013 con la Central de Compras de medicamentos http://awe.sm/k6e3N 

  

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La agilidad en la transición a la contratación pública electrónica.

 

La agilidad

En una reciente entrada en el blog de nodos en la red Mario López de Ávila nos habla de la agilidad y como podemos introducirla en nuestras organizaciones. Sobre todo nos dice que en los sistemas complejos o en circunstancias de elevada incertidumbre es conveniente aplicar los principios ágiles a la gestión.

Los principios ágiles.

Según se cita en la entrada referida, David Snowden nos aproxima a la complejidad a través de los siguientes principios.

  • Probar en circunstancias controladas y a prueba de errores.
  • Dar Sentido al resultado de la prueba.
  • Responder en consecuencia, adaptando nuestro comportamiento a la información obtenida en la prueba previa.

Estos principios se “parecen” mucho a los principios Ágiles que se pueden aplicar en la gestión de entornos complejos: Aplicar (hacer-probar), Inspeccionar (sobre el resultado), Adaptar (recoger la información y aplicarla al proceso gestionado).

 La transición a la contratación pública electrónica

En mi opinión, la transición a la contratación pública electrónica se puede enmarcar en la gestión de procesos complejos, muy complejos y con un nivel de incertidumbre bastante elevado, entre otras cosas por el cambio cultural que representa el cambio de formato papel al formato electrónico y lo que dicho cambio lleva aparejado.

Es por esta razón que los proyectos de transición tienen un porcentaje muy alto de fracasos y abandonos.

A partir de esta situación conocida y aceptada, el método más adecuado para gestionar este entorno (no es eterno, es finito y dura lo que dura la transición), es el del aprendizaje. Donde la retroalimentación (feedback) de la prueba sirve como elemento de reflexión para realizar los cambios que mejorar la gestión y el contexto. Así hasta que  el proceso de aprendizaje haya llegado a un nivel de madurez suficiente y no sea necesario seguir con los principios ágiles de gestión. Es decir se haya realizado la transición a la contratación pública electrónica.

Tal y como se señala en la entrada de nodos en la red, la clave operativa de la agilidad es la capacidad para diseñar, construir, implantar y mejorar constantemente mecanismos efectivos de feedback (retroalimentación) en aquellos ámbitos organizativos y/o de gestión en los que dominar la Complejidad y la Incertidumbre.    

 El proceso de aprendizaje basado en la recompensa.

Pero claro este proceso de aprendizaje requiere una motivación extra, para que el feedback obtenido permita  a la organización (personas, estructuras, procesos y tecnologías) cambiar su conducta y su modo de operar.

Para conseguir que el feedback funcione se requieren un par de pre-requisitos y tres condiciones necesarias: (los adaptamos a la transición a la contratación pública electrónica.

Los prerrequisitos:

Las condiciones necesarias:

  • información relevante, en tiempo real, a disposición de todos los agentes implicados: Los sistemas de información que se utilicen tienen que tener esta característica y además se debe implementar herramientas y técnicas de comunicación y dialogo de toda la organización (comunidades de práctica, blogs, wikis, foros ..). Todo aquello que permita que la información fluya como estrategia de arriba hacia abajo y como feedback de abajo hacia arriba.
  • Autoridad que permita identificar a los responsables de  la transición a todos los agentes implicados. Así como la parte alicuota de responsabilidad en la transición que cada agente tiene.
  • Un sentido de la urgencia para que todos los implicados puedan entender que hay que hacer la transición (plazos, presupuesto, alcance y sobre todo resultados), que hay una recompensa por hacerla y una penalidad por no hacerla.  El incentivo de la Meta: los objetivos de la contratación pública electrónica.

 Reflexión final.

Si no pensamos en el contexto en el que nos vamos a mover, y sus condicionantes y especiales características cuando iniciamos una trasformación tan grande como la transición a la contratación pública electrónica, el éxito (alcanzar los resultados previstos) tendrá solo una probabilidad muy pequeña. Sin embargo si entendemos el contexto, los agentes que intervienen y las características propias de la organización y las metas propuestas, esta probabilidad, nunca será 1, pero se podrá aproximar mucho.

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El anuncio de los webinars de la TRANS-ición al FORM-ato E-lectrónico (TRANS-FORM-E) en video.

 

 

Guillermo Yañez, el organizador y dinamizador de la Comunidad de Prácticas en contratación pública, y con quien estoy llevando a cabo la preparación de los seminarios virtuales de la transición al formato electrónico (TRANS-FORM-E) , ha generado un vídeo que define y aclara todos los por qués de estos seminarios.

  • Por qué y para quién son. 
  • Qué objetivos tratamos de conseguir
  • Cuáles son los contenidos 
  •  Qué planificación tienen….
Pero dicho en el lenguaje que triunfa en internet : En imagen y sonido.

El anuncio de los webinar en video.

Aquí os dejo el video .

En la página de TRANS-FORM-E de este blog podéis apuntaros a los seminarios y en la página de contacto preguntar y comentar lo que consideréis oportuno.

Seguimos preparando los seminarios para que todo funcione bien y consigamos estar a la altura de vuestras expectativas. El día 7 de noviembre empiezan y hay que apuntarse antes.  

Os esperamos.

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion SEMANA 41 del 2012

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion. Semana 41 del  5 al 13  octubre de 2012.  

  • 14 DIC 2012 Bruselas – Seminario sobre Contratación Electrónica – Información sobre proyectos de la Comisión – OBCP – http://awe.sm/m6eSv 
  • la última oportunidad para responder a la encuesta del Golden Book | eProcGoldenBook http://awe.sm/k6ZcL  
  • la UEAPME (las pymes europeas) claman por un estándar único en la factura electrónica — EU Business News http://awe.sm/j6tUc  
  • Contratación pública electrónica local: un inmejorable campo de juego para las pymes | Spend Matters UK/Europe http://awe.sm/b6g32  
  • Valencia: Régimen de funcionamiento interno de la Central de Compras de la Generalitat http://awe.sm/i6u6N  
  • TRANS-FORM-E. La transformación al formato electrónico de la contratación púbica. by Guillermo Yáñez on Prezi http://awe.sm/c6ed3  
  • Las empresas belgas podrán solicitar la contratación pública en formato electrónico | The Public Procurement Portal http://awe.sm/d6eyq  
  • Transición a la contratación pública electrónica: Feedback + Gamification = Agile Organization – nodos en la red http://awe.sm/m6PmT  
  • Open Assets: Una generalización de Open Data para facilitar la Reutilización de la Información del Sector Público http://awe.sm/b6dEF  
  • Seminarios Virtuales para la Transición a la contratación pública electrónica | Contratación Pública Electrónica http://awe.sm/m6MA8  
  • Contratación electrónica local: un terreno de juego inigualable para las PYMES parte 1 — Spend Matters UK/Europe http://awe.sm/f6oUz  
  • “llevando la contratación pública electrónica al mercado” — PEPPOL | Pan-European Public Procurement Online http://awe.sm/f6oTX  
  • Ministerio de Empleo y Seguridad Social para 2013: creación de una Junta Central de Contratación, | On mutua http://awe.sm/j6oR4  
  • Facturación con pdf: Un atraso para las empresas .. y la solución – Tradeshift http://awe.sm/e6WiS  
  • Ahorros en la contratación del suministro electrico mediante subasta electrónica | Licitación Electrónica http://awe.sm/g6jul  
  • BE: El gobierno quiere generalizar la contratación electrónica desde enero de 2013 | The Public Procurement Portal http://awe.sm/c6W2B  
  • Las otras cinco razones para la resistencia al cambio de la gente Sourcing Innovation http://awe.sm/e6TOC  
  • Club de Innovacion – LAS UNIVERSIDADES DE VALENCIA Y ELCHE, SUBASTA ELECTRÓNICA CONJUNTA DE ENERGÍA ELÉCTRICA http://awe.sm/i6huj  
  • IVEX: contratación pública en Marruecos para empresas de los sectores de energía, medioambiente y gestión de aguas | http://awe.sm/c6Skq  
  • Eslovaquia: la nueva Ley de Contratación Pública entrará en vigor después de lo previsto http://awe.sm/g6gS1  
  • Euroalert – 4 Estados ante el Tribunal de Justicia por no aplicar las normas de contratación pública en defensa – http://awe.sm/i6haS  
  • La facturación electrónica constituye un factor de ahorro en Sanidad :: Salud :: Farmacia :: Periodista Digital http://awe.sm/c6Skf  
  • La Comision Europea publica la Estrategia de Cloud-Computing Europea – Portal de Administración electrónica http://awe.sm/e6Swy  
  • Publicada la Librería de visualización en PDF para documentos contables en formato TELCON – TCN2PDF – PAE http://awe.sm/m6DE5  
  • Navarra: Nuevos mecanismos de control y transparencia en los contratos públicos | The Public Procurement Portal http://awe.sm/j6bGY 
  • Entrevista sobre contratación pública electrónica a Jaime Domínguez-Macaya (II) AERCE n80 http://awe.sm/l67dE  

 

 

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Seminarios Virtuales para la Transición a la contratación pública electrónica

 

 

La intención

Este blog tiene como objetivo tratar de ayudar a las personas que realizan labores de contratación pública en las administraciones,  a realizar la transición al formato electrónico de la mejor forma posible.

Es verdad, y así lo hemos comentado varias veces,  que las organizaciones se componen de personas, procedimientos, estructuras y tecnología, pero en mi opinión,  son las personas las que hacen que todo suceda. Es decir, sin personas no hay trasformación.

 Para tratar de avanzar en ese objetivo, Guillermo Yáñez,  de la comunidad de prácticas de la contratación  pública, me va  a ayudar a impartir una serie de seminarios virtuales (webinars) alrededor de la transición a la contratación pública electrónica.

 El objetivo

 No van a ser seminarios de contratación pública ni en sus aspectos jurídicos, ni seminarios de contratación pública en sus aspectos tecnológicos. Son seminarios que van a tratar de hacer entender a las personas que gestionan la contratación, o qué dirigen la contratación pública, qué conocimientos hay que adquirir, qué experiencias hay que conocer, y qué temas hay que cuidar, para realizar esta transición de forma óptima. Porque lo difícil no es la tecnología ni los aspectos legales, lo difícil es la trasformación y la gestión del cambio que van asociados a esta trasformación.

 Una visión general de los seminarios

Van a ser seis seminarios cuya información relevante podéis ver  en la página de este blog y también podéis acceder desde la propia comunidad de práctica de la contratación pública. Tendrán una duración de aproximadamente 30 minutos, con 15 minutos de preguntas. Tendrán una audiencia que deberá registrarse por motivos de capacidad. Los seminarios serán gratis y podrán verse en la plataforma todas las veces que se desee, al menos durante algún tiempo después de la celebración del seminario. Toda la información la podéis encontrar en este documento de Google docs.

 La temática

Los seis seminarios girarán en torno a los siguientes temas. En la página de contacto de este blog podéis proponer cambios y modificaciones que trataremos de proporcionaros.  Los temas se han obtenido a partir de la encuesta que se hizo este verano sobre los temas preferentes de la transición por parte de los interesados.

  1. La visión general de la transición y los fundamentos técnicos y jurídicos
  2. La organización necesaria para la transición
  3. Arquitectura, interoperabilidad y estándares
  4. El gobierno de las TIC y la gestión de proyectos en la transición
  5. La gestión del cambio y la gestión del valor
  6. Tipos de transición posibles y modelos de soporte y evolución.

 Y la planificación

Salvo causas de fuerza mayor es la siguiente, y coincide con el primer miércoles no festivo de cada mes, exceptuando el mes de Enero.

  • Seminario 1. 7 de noviembre de 2012.
  • Seminario 2. 5 de diciembre de 2012.
  • Seminario 3. 6 de febrero de 2013.
  • Seminario 4. 6 de marzo de 2013.
  • Seminario 5. 3 de abril de 2013.
  • Seminario 6. 8 de mayo de 2013.

Inscripción

 Para poder asistir a los seminarios  virtuales hay que darse de alta con el formulario que tenéis en la página TRANS-FORM-E de este blog.

Nos vemos en los seminarios, y mientras tanto si tenéis dudas o comentarios utilizad la página de contacto de este blog o de la comunidad de prácticas de contratación.

 

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion SEMANA 40 del 2012

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion. Semana 40 del  29 de septiembre al 5 de octubre de 2012. 

  • ¿Como fomentar la innovación y generar VALOR mediante la contratación pública? IAT >> Compra pública innovadora http://awe.sm/j6Wo1 
  • La colaboración público-privada es cada vez menos popular? | The Public Procurement Portal http://awe.sm/k62lq  
  • La facturación electrónica será el estándar de facturación en los contratos públicos – OBCP http://awe.sm/a6K1V  
  • Rusia incrementa su interés en PEPPOL — PEPPOL | Pan-European Public Procurement Online http://awe.sm/h6UJ2  
  • La SOLUCIÓN no puede ser el PROBLEMA en la transición a la contratación pública electrónica. | http://awe.sm/n5zjq  
  • El Outsourcing y la separación por lotes fomentan el debate en Bruselas | The Public Procurement Portal http://awe.sm/a6FyW 
  • España y su plan de negocio: Evolución de los Gastos Bolsa Economía Inversión– Gurusblog http://awe.sm/b6GWZ  
  • PIP – Blog sobre el Plan de Innovación Pública » Nuevo localizador universal de documentos http://awe.sm/n5v3X  
  • EC asks Court of Justice to fine Poland, The Netherlands, Luxembourg and Slovenia for defence procurement ruleshttp://awe.sm/b6CbA  
  • El 29 de Octubre se celebra en la Escuela de Negocios de Jerez un seminario (gratis) sobre facturación electrónica « http://awe.sm/d6Bfy 
  • Neelie Kroes blog – Una Europa Digital necesita inversión digital – European Commission http://awe.sm/m5qHY  
  • Vicente López-Ibor, miembro del Grupo de expertos de la Comisión en materia de contratación pública – Obcp http://awe.sm/d67AE  
  • El Principado mejorará la contratación pública para «fomentar la transparencia». El Comercio http://awe.sm/o5pv4  
  • El Gobierno participa en el proyecto STORK 2.0 para facilitar la vida digital sin fronteras y la movilidad en la UE –  http://awe.sm/j6FXL  
  • EEUU: la certificación de contratación pública disponible en la Univerdidad de Old Dominion http://awe.sm/g6CEm  
  • El Consell -Valencia- verificará que las obras pùblicas se hayan hecho antes de pagar | The Public Procurement Portal http://awe.sm/o5iSm  
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La SOLUCIÓN no puede ser el PROBLEMA en la transición a la contratación pública electrónica.

 

Si estamos de acuerdo en el hecho de que el formato electrónico es el único capaz de conseguir los resultados que se esperan de la contratación pública (ahorro, transparencia, eficiencia, apoyo a las pymes y conformidad con las leyes), no tiene sentido que nos empeñemos, de forma insistente, en hacer de la solución (el formato electrónico)  el problema.

La contratación pública electrónica es la solución no el problema.

La transición a la contratación pública electrónica no es fácil, ni es gratis, ni es neutral. Introducir el formato electrónico en la contratación publica afecta a toda la organización (personas, procedimientos, estructuras y tecnologías), a su rendimiento y a sus costes, y debe ser un cambio que  afecte para mejorar, no  para empeorar.

La contratación pública electrónica también afecta a la sociedad a la que sirve la administración, tanto en cuanto se consigan los resultados expuestos anteriormente (mejorar) o se desperdicien los recursos, tiempo y motivación empleados en la fallida transición (empeorar).

En la entrada del blog Gurusblog “España y su plan de negocio”, Francisco Fernandez Reguero nos comenta lo siguiente:  El gran problema de España, de su Gasto, no es que gastemos mucho en gasto social o en intereses de la deuda, es que nuestra Administración gasta 6,2pp. más que nuestros socios de la Zona EU-17 en gastos de funcionamiento. (Año 2011: España 38,8% del gasto no financiero vs 32,6% Zona EU-17).

Pero si la solución es la administración electrónica, con su productividad y  eficiencia, no podemos convertir la solución en el problema. Es decir no podemos hacer de la transición al formato electrónico un proceso farragoso, lleno de burocracia inconsistente, con falta de dirección, control y monitorización, y con los máximos responsables huidos de las decisiones cruciales. Si otros lo han conseguido ¿porque nosotros no podemos conseguirlo.? Y repetirlo en todas las organizaciones.

Las señales que marcan insistentemente el error

En mi opinión, algunas de las señales que se pueden observar para saber cuando estamos convirtiendo la solución en el problema son las siguientes (probablemente haya más):

  • La dirección general está ausente de la trasformación organizativa y deja que los distintos departamentos se coordinen de forma espontánea. El resultado es la parálisis del programa de trasformación.
  •  Tomamos el proyecto como un proyecto de integraciones de sistemas informáticos dispares en vez de utilizar, en un primer momento al menos, la opción más estándar posible, la más fácil.
  • No tenemos en cuenta las características del formato electrónico y nos empeñamos en centramos en la parte burocrática del papel.
  • No hay plazos, equipo, seguimiento,—  en general no hay conciencia de trasformación ni  una gestión del cambio perfectamente definida.
  • Se pone la tecnología como único elemento a trasformar: poner una aplicación, integrar todo con todo, hacer de la tecnología un fin (todo tiene que ser de color verde) y no un medio.
  • Creer que la tecnología no requiere trabajo adicional, soporte y mantenimiento.
  • No se tiene en cuenta la interoperabilidad y la visión global de la contratación. No se trata de mi organización se trata del mercado único.

Muchas veces es así, no siempre, pero en muchas organizaciones es así. Se repiten las mismas señales insistentemente.

La tecnología se perfecciona con el uso.

Como solucionar esto es uno de los grandes problemas de la transición, y no tiene que ver con la tecnología, que normalmente funciona, o si no funciona se puede utilizar otra. Pero no podemos esperar a que la tecnología sea perfecta para usarla, porque sólo se perfecciona con el uso.  La tecnología no es el problema es el medio, en este caso, el único medio posible, pero no podemos convertirlo en el problema. No lo es.

La tecnología nunca es neutral. Cambia los equilibrios de poder que existen alrededor de la contratación pública y los desplaza hasta volver a generar equilibrios diferentes. Esto supone resistencias de personas, estructuras, y como no, procedimientos enteros que se pretende que sigan como antes. Pero el contexto ha cambiado, las leyes han cambiado y lo van a seguir haciendo para adecuarse al contexto y no podemos seguir haciendo la contratación como hasta ahora. Y no podemos convertir la transición al formato electrónico en el problema. Es la solución

Las consecuencias de hacer de la solución (transición al formato electrónico) el problema de la contratación pública,  es el aumento de los  costes de funcionamiento de la administración pública. No solo por el tiempo, el presupuesto y la motivación perdida, sino por los beneficios que dejan de obtenerse. Beneficios que ya han sido ampliamente descritos y corroborados y que se obtienen de la utilización del formato electrónico en la contratación pública.

Hay conocimiento, experiencias, técnicas, métodos, y motivación de sobra, para no caer repetidamente en el mismo error.

 

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