Archive | noviembre, 2012

Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion SEMANA 48 del 2012

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion. Semana 48 del 24 al 30 de noviembre  de 2012.  

  • La tutela de los licitadores en los contratosde los órganos de control externo1 http://ow.ly/fHyZC  
  • La Mesa de Contratación: un instrumento de control financiero, del gasto público y de legalidad en tiempos de crisis http://ow.ly/fHyIA  
  • La organización de la transición a la contratación pública electrónica | Contratación Pública Electrónica http://ow.ly/fG3Dx  
  • El Tribunal de Cuentas ve irregularidades en contratación pública autonómica. eldia.es. http://ow.ly/fFAzt  
  • El SES destaca que el sistema de compra centralizada ha permitido un ahorro de 10,5 millones en Extremadura http://ow.ly/fFAvK  
  • La Comisión reclama a Grecia ante la Corte de Justicia por incumplimiento de las normas europeas de contratación | http://ow.ly/fDsqc  
  • http://miguelcarrion.com  » Innovar de forma disruptiva para resolver el futuro; formación en Gestión de la Innovación y TICs en la AAPP… 
  • Las comunidades de práctica en la transición a la contratación pública electrónica. | Contratación Pública Electrónica http://ow.ly/fBR74  
  • Se publica el Calendario de días inhábiles para 2013 a efectos del cómputo de plazos « Procedimientos Telemáticos y Electrónicos… 
  • Ciencias Jurídicas acoge un congreso internacional sobre contratación pública – Faro de Vigo http://ow.ly/fzJpX  
  • Estrategia en pos de la contratación pública electrónica :: Salud :: Farmacia :: Periodista Digital http://ow.ly/fyBKA  

 

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La organización de la transición a la contratación pública electrónica

 

El próximo seminario que vamos a ofrecer a través de la iniciativa TRANS-FORM-E que hemos desarrollado entre este blog y la comunidad de prácticas de la contratación pública  lleva por título:  la organización de la transición.

Durante su preparación he tratado de reunir información, experiencias y conocimiento alrededor de los proyectos de transición, cómo se han organizado, y como creo yo que habría que organizarlos.

Los seminarios tienen una duración corta (30 minutos con 15 de preguntas) y aunque será una exposición breve de los temas para tener organización que permita afrontar la transición con probabilidades de éxito, trataremos de sintetizar lo máximo posible.

Los temas que vamos a exponer son fundamentalmente los siguientes:

  • Principios de la organización de la transición:  Detallamos porque hay que organizar bien la transición y que principios son los que hay que tener en cuenta. Que visión general de la organización hay que tener.
  • Los elementos de una organización. Siguiendo a Harold Leavitt y a Mark Toomey, trataremos de identificar los principales elementos que componen una organización y como se pueden o deben ver afectados por la transición al formato electrónico.
  • La ruta y el mapa de la transición. Todas las transiciones tiene un mapa (o características que hay que pensar)  y una ruta (secuencia y prioridades)  pero no todas las rutas son iguales, aunque el mapa sea similar para todas las administraciones públicas.
  • Las etapas de la transición en la que trataremos de identificar los elementos del mapa que hay que aclarar: estrategia, arquitectura, entrega, valor.  
  • Las dimensiones del valor para la transición: mejoras en la información, mejoras en la tramitación, Innovación y Trasformación: el ARTE(Archivo, Relación, Tramitación y Explotación) de la contratación pública
  • La comunicación y el compromiso, que en mi opinión son elementos normalmente descuidados en las organizaciones, pero que son capitales en esta transformación. Y que también hay que organizarlos.
  • Un resumen para sintetizar la síntesis que se ha expuesto en el seminario y
  • Unas reflexiones finales.

Como sabéis la intención de los seminarios es doble, por un lado exponer de forma (¿clara?) y breve conceptos que se consideran imprescindibles para realizar la transición de forma óptima. Esto lo haremos a lo largo de seis seminarios. Estos conceptos tienen que ser tratados de forma diferente en cada organización, es decir una cosa es conocer la dimensión y otra distinta es que valor tiene que tener cada dimensión en cada organización. Las distintas dimensiones estarán presentes en cada transición pero su intensidad, forma y prioridad variarán de una administración a otra.

Y por otro lado, la segunda intención de los seminarios es generar conversación en la comunidad de prácticas de la contratación pública. El fomento de la conversación es lo que provoca que se fijen conceptos o que se modifiquen en función de los diálogos que cada cual emplea en la conversación. Y por tanto que las personas entienda y en su caso aprendan e interioricen.

Los temas de conversación que se me ocurren, esperando los que salgan durante la celebración del seminario y después, en las conversaciones en la comunidad de prácticas, son los siguientes:

  • ¿Se constituye para la transición una organización específica o normalmente se considera como un proyecto tecnológico más?
  • ¿Cuántas administraciones organizan la transición siguiendo estos u otros puntos parecidos?.
  • ¿Cuáles son los  puntos indispensables en vuestra opinión que toda administración debería organizar cuidadosamente para esta transición?
  • ¿Qué papel juega la autoridad  en la organización. Decide, evalúa y supervisa hasta obtener el valor. Solo decide. Solo evalúa. Solo supervisa. Ni decide ni evalúa ni supervisa?
  • ¿Cómo lo haríais vosotros? ¿qué elementos de los que se van a exponer en el  seminario no son necesarios y cuáles faltan?

Hay y habrá muchos más hilos en esta conversación que trataremos de ir descubriendo a medida que avanzamos para conseguir la mejor organización posible de la transición al formato electrónico de la contratación pública.  

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Las comunidades de práctica en la transición a la contratación pública electrónica.

 

El termino comunidades de práctica fue acuñado por Etienne Wenger y se puede definir como:  “ Las comunidades de práctica son grupos de personas que comparten una preocupación o una pasión por algo que hay que hacer, para  aprender a hacerlo mejor, y que además interactúan regularmente”.

En la transición a la contratación pública electrónica las comunidades de práctica pueden servir para compartir conocimiento y experiencias en un primer nivel general entre distintas administraciones, y en un segundo nivel dentro de una misma administración pueden servir para apoyar a los componentes de la comunidad a realizar la transición al formato electrónico.

En esta última opción (dentro de una misma administración) se puede conseguir que los agentes que intervienen alcancen la autonomía y la competencia en el formato electrónico lo antes posible, y consigan así, los objetivos que la organización se haya marcado alrededor de la transición a la contratación pública electrónica. 

Apuntes para una organización de la transición 

En la última entrada del blog de José Cabrera se habla de redarquía y el cambio organizacional. En su exposición maneja los conceptos de jerarquía y redarquía al hilo de la transformación en las organizaciones, cuando esta transformación representa un reto adaptativo. El concepto jerarquía no tiene precisa de mayor explicación, pero sí el de redarquía.

La redarquía,

A diferencia de la jerarquía, la redarquía supone una estructura complementaria a la jerarquía que permite compartir el conocimiento y la responsabilidad de forma equilibrada entre los miembros de una organización  para que puedan adquirir la autonomía y la competencia que precisan, y puedan acometer un cambio organizacional como la transición a la contratación pública electrónica.

Ya hemos comentado muchas veces en este blog que la transición al formato electrónico de la contratación pública representa un reto adaptativo, que difiere fundamentalmente de los retos técnicos en la forma en la que hay que adaptar la organización para llevar a cabo este tipo de transiciones.

El reto adaptativo de la transición al formato electrónico.

En la transición a la contratación pública electrónica, en mi opinión, confluyen las dos corrientes de cambio organizativo:

–       La jerárquica, porque la transición implica una transformación que requiere autoridad, dirección, monitorización evaluación, …. Para poder asimilar por parte de la organización la complejidad inherente de la transición

–       Y la redárquica, porque requiere conseguir de forma rápida autonomía y competencia en el formato electrónico por parte de los agentes que intervienen en la contratación pública.

Pero la autonomía y la competencia de los agentes que intervienen no suelen adquirirse de forma inmediata y clara, sino que suele ser un proceso o reto adaptativo, que permitirá ir disminuyendo la incertidumbre inicial (miedo a lo desconocido y sus consecuencias) que provoca el nuevo formato electrónico.

Para ayudar a superar esta incertidumbre y sobre todo a ganar individualmente las ansiadas autonomía y competencia, que todo agente que interviene requiere, una buena opción, puede ser la de constituir para la transición una comunidad de práctica dentro de la administración que va a realizar la transición al formato electrónico.

La comunidad de práctica de la contratación pública (constituida por Guillermo Yañez), se utiliza para fomentar el conocimiento alrededor de la contratación pública y ahora hemos iniciado una serie de seminarios virtuales con una conversación asociada  para realizar la transición al formato electrónico. Pero una comunidad de práctica más reducida y acotada a una administración en el proceso de transformación es una herramienta que va a permitir establecer la comunicación y la trasferencia de conocimientos entre pares que despejará la incertidumbre de la transición al formato electrónico.

El liderazgo y el cambio.

Al final, creo que lo que se debe hacer es unir las dos corrientes necesarias en la transición: la jerárquica que expone y organiza la voluntad de transformación por parte de la autoridad establecida, y la redárquica que habilita mediante la autonomía y la competencia individual apoyada en una comunidad de práctica la posibilidad de manejar la transición al formato electrónico.

Reflexión final.

Por tanto, en mi opinión, hay que aprovechar la comunidad de práctica existente entre individuos de diferentes administraciones que permite compartir conocimiento general para la transición al formato electrónico. Como la que ya existe.

Pero una vez tomada la decisión de realizar la transición por parte de la jerarquía de una administración pública, una comunidad de práctica interna de esta administración,  permitirá que los miembros y agentes que intervienen en la contratación alcancen la autonomía  y las competencias necesarias en el formato electrónico a través de la comunicación  y la conversación entre pares.

Esta comunidad de práctica interna tiene que dar apoyo y fomentar la comunicación de todos los individuos que experimentan y tienen los mismos problemas para hacer la transición: Herramientas, formatos, cultura, nuevos equilibrios de poder….

Esta comunidad de práctica interna puede ser una herramienta que ayude al éxito de la transición, o al menos haga la transición mucho más asequible para todos los agentes que, al final, tienen que hacer el cambio cultural al formato electrónico.

 

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion SEMANA 47 del 2012

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion. Semana 47 del 17 al 24 de noviembre  de 2012.

 

  • La contratación electrónica: Una alternativa cierta… y necesaria | Licitación Electrónica http://ow.ly/fxrxZ  
  • Mercados Públicos Internacionales y Reciprocidad | The public procurement portal http://ow.ly/fuAeI  
  • El Comité Económico y Social Europeo sobre la contratación pública electrónica. http://ow.ly/ftxVw  
  • UK Sobre la sanidad: una contratación deficiente afecta al cuidado de los pacientes. http://ow.ly/fsZqm  
  • UK: La industria advierte que la reforma de la contratación pública va muy lenta | Public Procurement Portal http://ow.ly/fsZ7P  
  • El Tribunal de Cuentas ve irregularidades en la Contratación Pública Autonómica http://ow.ly/frq4p  
  • La conversación del primer seminario de la transición a la contratación pública electrónica (TRANS-FORM-E). http://ow.ly/froxo  
  • La Comisión Europea publica su primera memoria sobre contratación pública http://ow.ly/fpBvq  
  • El Tribunal de Cuentas destapa el germen de la corrupción en las autonomías http://ow.ly/fpBoG  
  • PEPPOL presentará los resultados del proyecto y el actual desarrollo en la Conferencia CBI 2012 en Roma 23/11/2012 http://ow.ly/fpASC 

 

  • FR: Los senadores reclaman reciprocidad en la contratación pública internacional http://ow.ly/fmOZW  
  • Barreras y obstaculos en la adopción de la contratación electrónica en la Contrucción en Irlanda http://ow.ly/fmOWl 
  • ¿Cuales son las razones para dilatar la obligatoriedad de la contratación electrónica hasta el 2016 si Portugal lo ha hecho en el 2009?… 

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El Comité Económico y Social Europeo sobre la contratación pública electrónica.

 

Recientemente se ha publicado el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (CESE) sobre la contratación pública electrónica, en este enlace tenéis el acceso al documento en español. 

Este dictamen es el resultado de la petición que hizo la Comisión Europea al citado Comité alrededor de la estrategia en pos de la contratación pública electrónica. En este enlace podéis acceder al documento que recoge la citada estrategia también en español 

A principios de año publicamos algunas entradas al respecto del documento de estrategia y sus 15 acciones propuestas. En este enlace tenéis la entrada del blog al que se hace referencia. 

En esta entrada vamos a tratar de resumir las principales partes del dictamen del CESE, y hacer algunas reflexiones personales (en cursiva)  sobre algunos de sus puntos.

El dictamen esta dividido en cuatro secciones:

1.- Conclusiones y Recomendaciones.

2.- Síntesis del documento (el de la Comisión Europea)

3.- Observaciones Generales

4.- Observaciones específicas sobre las acciones previstas.

1.- Conclusiones y Recomendaciones.

Se reconoce la importancia de la contratación pública electrónica, dados sus principales beneficios:

  • transparencia; lucha contra el fraude;
  • eficiencia del mercado;
  • ampliación del mercado de la contratación pública a las pymes;
  • ahorros generalizados para la administración pública;
  • integración y desarrollo del mercado interior;
  • modernización de la administración pública y desarrollo de la agenda digital europea;
  • nuevas oportunidades para las empresas que ofrecen servicios tecnológicos; y
  • desarrollo profesional para los trabajadores de la administración pública y de las empresas.

Yo añadiría un corolario. No es posible obtener todos los beneficios que los estados y la Comisión Europea han focalizado en la contratación pública en lo que se refiere al mercado único y los objetivos generales, si no se realiza esta transición al formato electrónico de la contratación pública de modo interoperable, paneuropeo, estandarizado y accesible.  Yo creo que ya no hay que darle muchas más vueltas. Sin el formato electrónico no es posible tener la palanca de productividad y competitividad que quiere toda Europa(¿?) alrededor de la contratación pública. Punto.

El CESE apoya los objetivos propuestos para el 2016 del formato electrónico de ciclo completo (desde el inicio del expediente hasta la devolución de la garantía) en formato electrónico, aunque lo ve corto de tiempo.

Yo no lo veo corto de tiempo, lo veo falto de voluntad e interés. Pero tiempo hay, si no dilatamos más el “manos a la obra”.  

El CES considera que los umbrales pueden ser eliminados, y que todo sea publicado y expuesto a la competencia del mercado único de contratación pública electrónica.

Cuanto antes mejor.

Hace un repaso a temas que deben considerarse en la transición tales como:

  • Ccomunicación.
  • Trasparencia
  • Interoperabilidad y normalización
  • Fragmentación
  • Accesibilidad y simplicidad
  • Empresas sociales.
  • Acceso de las PYMES.

Nada que objetar alrededor de estos asuntos. El punto fundamental es que en mi opinión la forma de tratar la complejidad es no intentar empezar queriendo conseguir la perfección. La perfección es siempre una meta inalcanzable, lo que hay que hacer es empezar con pasos rápidos, cortos y seguros. Y dejar de poner pegas y empujar todos en la misma dirección. O mejor dicho, empujar todos en la misma dirección y poner todas las pegas que se nos ocurran para mejorar sobre la marcha. Se trata de eso. Perfeccionar el proceso en formato electrónico con el uso del formato electrónico.

2.- Síntesis del documento de la Comisión Europea sobre la estrategia de la contratación pública electrónica.

Los puntos sintetizados por el CESE son:

Importancia estratégica de la contratación pública electrónica y las acciones previstas.

Ahorros obtenidos (posibles)

Alcance (ciclo electrónico completo) y plazos (mediados del 2016).

– Incremento de la transparencia en el proceso de contratación.

– Obstáculos principales que ve la Comisión: Inercia de los interesados (la traducción es miedo al mercado único), y fragmentación del mercado (fragmentación tecnológica –de un problema que no es un reto técnico-  por falta de voluntad real de poner en marcha el mercado único).

3.- Observaciones generales del CESE al documento de la COMISIÓN

  • El CESE está de acuerdo en la transición al formato electrónico.
  • La hoja de ruta no está claramente definida y puede aumentar la fragmentacíón.
  • La transición no debe ser óbice para incumplir el precepto fundamental de adjudicar a la “oferta económicamente más ventajosa”.
  • La interoperabilidad y los estándares deben ser irrenunciables.
  • Las normas y estándares deben ser obligatorias.

(En mi especialización en medios de pago, cuando hemos construido sistemas de medios de pago, lo primero en lo que pensaba cualquier integrador o desarrollador era en la homologación con los estándares que se utilizan en los medios de pago universales. ¿¿Por qué no se puede hacer lo mismo con los sistemas de contratación pública?? ¿Porque las administraciones no son bancos??

  • Transparencia, y reducción de precios y aumento de concurrencia son los objetivos básicos a conseguir.
  • Apoyo a las PYMES.
  • Traducciones. al menos a otro idioma oficial de la Unión, además del original del expediente, a través de servicios/instrumentos específicos de la Comisión Europea
  • Hay que dotar de visibilidad a las contrataciones por debajo del umbral.

4.- Observaciones especificas sobre las acciones previstas.

  • La transición electrónica debe cubrir las dos áreas principales de la contratación: licitación (anuncio, oferta, adjudicación) y contratación (pedido, factura, pago).
  • La armonización de los servicios técnicos (homologación?) es fundamental para dar seguridad a los suministradores de soluciones TIC.
  • Hay que solucionar la interoperabilidad de las firmas electrónicas en Europa.
  • Ayudar a las PYMES sobre todo en las fases de licitación electrónica
  • Apoyar los resultados del proyecto PEPPOL y CEN BII.
  • Apoyar y simplificar la identificación digital y cumplimentación de los criterios de selección de los licitadores (Virtual Company Dossier).
  • Apoyar Open Peppol como continuación del proyecto PEPPOL, con fondos estructurales para la adopción de la contratación pública
  • Hacer una campaña de comunicación bien orquestada con las comunidades existentes, las empresas, y el uso de los proyectos piloto A (grandes proyectos) Basic Cross Sector Services on electrónic public procurement.
  • El CESE apoya la propia transición al formato electrónico de la Comisión Europea.
  • Apoya la publicación de informes trimestrales de avance con indicación de la situación de cada uno de los estados miembros.
  • Apoya la internacionalización de las experiencias en busca de más opciones en el acceso a las compras públicas internacionales.

En general me ha parecido un documento que identifica en gran  parte los problemas que nos esperan antes y durante la transición, aunque en mi opinión y como siempre, deja la organización de la transición como algo inherente o propio (decisión propia en planes, alcances, estrategias específicas, objetivos….) de cada administración o empresa pública.  Y es ahí donde radican muchos de los problemas que conducen a estrepitosos fracasos en la transición a la contratación pública electrónica. Las administraciones requieren poder preparar de forma adecuada y realista la transición. En el marco que la Comisión prevea. Pero necesitarán ayuda. Creo.

 

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La conversación del primer seminario de la transición a la contratación pública electrónica (TRANS-FORM-E).

El primer seminario, de los seis que se van a impartir sobre la transición a la contratación pública electrónica, se realizó el pasado 7 de noviembre.

La intención de lo seminarios es divulgar entre los interesados información que permitan la reflexión alrededor de la transición al formato electrónico de la contratación pública para que todas las organizaciones puedan realizar esta trasformación de forma óptima. Cada organización en función de su estado actual y lo que considere que debe ser su estado futuro.

Para ello, los seminarios quieren apoyarse también en la conversación que se pueda realizar en la comunidad de prácticas de la contratación pública.

Esta conversación, nos gustaría que fuera lo más rica y concurrida posible, porque se trata de generar conocimiento entre todas  las personas que conversan entre sí, comentando la visión que cada uno tiene de los temas que se suscitan. Y entender así,  el contexto, los sentimientos y las opciones que se pueden plantear en esta transición al formato electrónico de la contratación pública.

El primer seminario ha sido la visión general de la transición y los fundamentos jurídicos y técnicos, y la conversación ha girado en torno a siguientes preguntas que ha formulado Guillermo en la Comunidad. (Junto a las preguntas pongo mis opiniones y un resumen de lo que yo creo que se ha trasmitido en la conversación, pero lo mejor es que os metáis en las conversaciones mismas, accediendo a la comunidad de compras públicas -tenéis que registraros en la comunidad para acceder a la conversación- ):

1) ¿Tengo ganas de complicarme la vida con un proyecto de implantación de contratación electrónica?

Ha sido la conversación más concurrida, con aportaciones tales como:

– falta conocimiento.

– no hay motivación suficiente

– hay que ver si existe realmente la necesidad.

– las leyes son muy complicadas.

2) Para conseguir la transformación al formato electrónico, ¿necesitamos a una empresa?

En esta línea de conversación ha salido de todo.

– No es necesaria la empresa porque hay recursos suficientes en las AAPP.

– Las administraciones públicas tienen que ofrecer servicios pero no tienen porque construir software ni mantenerlo. No es su oficio.

3)¿Cómo se contrata una solución tecnológica para implantar la contratación pública electrónica?

En esta pregunta la idea fundamental que ha surgido, en mi opinión,  ha sido que si contratas a una empresa asegúrate que sabe de contratación  y no solo de tecnología.

4) Y si quiero emprender en mi organización un proyecto de implantación, que necesitaría

En este hilo de la conversación hemos empezado a vislumbrar lo que va a ser el segundo seminario de TRANS-FORM-E sobre la organización de la transición.

5) ¿Por qué otros emprenden la implantación de la contratación pública electrónica y nosotros no?

Las personas, son las que – en ausencia de obligatoriedad-, pueden, si quieren, tirar de este carro, para el beneficio general de la administración y la sociedad.

6) Si el formato electrónico va a ser obligatorio para el 2016, cuando hay que empezar, para llegar a tiempo.

Ya empieza a haber sensación de agobio y de que no se va a llegar a tiempo. Yo creo que aún hay tiempo (si empiezas ya)  pero lo que no hay es opción para seguir esperando.

7) Como puedo convencer a mis jefes de que hay que empezar la implantación de la contratación pública electrónica.

Aquí la conversación se tiñe de amargura y solo salen las opciones sobre como conseguir un responsable consciente de que hay que hacer esta transición y cuando no se le ve ni se le espera, insistir. Insistir mucho.

8) La comunidad, el seminario y la encuesta

Esto no era una parte de la conversación, solo orientaba como puede verse el seminario y como se puede responder a la encuesta que hemos creado para tratar de mejorar en los siguientes seminarios.

Si no estáis apuntados al segundo seminario de TRANS-FORM-E sobre la organización de la transición, lo podéis hacer siguiendo el enlace que tenéis más abajo, y en cualquier caso apuntaros a la comunidad de prácticas y seguid y tomad parte en la conversación. Yo creo que es como se aprende de verdad y como se puede hacer que los esfuerzos que hagáis consigan el valor que buscáis con pocos riesgos.

 

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion SEMANA 46 del 2012

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion. Semana 46 del 9 al 16 de noviembre  de 2012. 

 

  • Euroalert en MATELEC, generar oportunidades de negocio con la inteligencia comercial y la contratación pública – http://awe.sm/k9uCn 
  • Seminar Programme “Spreading Interoperability in eProcurement processes across Europe” | CEN BII 2 http://awe.sm/m9v6N 
  • La conferencia de contratación pública electrónica europea (ECPP) ya tiene sitio web | Contratación Pública Electrónica http://awe.sm/a9ogE  
  • Malta: Informe sobre la contratación pública a través de estudios de caso | The Public Procurement Portal http://awe.sm/l9amq 
  •  
  • DE: Casi 6 millones de personas utilizan la tarjeta de identificacón electrónica en Alemania | ePractice http://awe.sm/jA2Cr  
  • UE: Reunión del Grupo MSEG sobre digitalización y preservación digital – Europe’s Information Society Newsroom http://awe.sm/g9xCw  
  • UK: Las PYME siguen luchando para poder familiarizarse con el proceso de contratación | Supply Contracts http://awe.sm/j9wOP  
  • La contratación pública electrónica vista por las empresas (en el Reino Unido) | Contratación Pública Electrónica http://awe.sm/e9Xzy  
  • Porto-Portugal: Encuentro FAPPE, Compartiendo experiencias en la contratación pública electrónica http://awe.sm/e9Xel  
  • UK: La evaluación de suministros previos van a tenerse en cuenta en la contratación pública — Spend Matters UK/Europe http://awe.sm/g9v2a  
  • 10 pensamientos sobre la contratación pública electrónica – Invinet Sistemes http://awe.sm/d9PeB  
  • Somos digitales: El valor de los profesionales públicos de las Tecnologías de la Información http://awe.sm/c9O6O  
  • UK: Organizaciones empresariales ven bien las nueva contratación pública pero son muy criticos con su implantación http://awe.sm/a9OXs  
  • Las certificaciones: ¿una ventaja para el acceso a la contratación pública? | The Public Procurement Portal http://awe.sm/b9OxB  

 

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La conferencia de contratación pública electrónica europea (ECPP) ya tiene sitio web

 

Hace algunos meses publicamos una entrada en este blog sobre la conferencia que tendrá lugar el próximo día 20 de Marzo en Barcelona sobre la contratación pública electrónica en Europa.  El título de la conferencia es:

1st European Conference on e-Public Procurement and 1st Exhibition of European e-Platforms (1 ª Conferencia Europea sobre contratación pública electróncia y 1 ª Muestra Europea de plataformas)

En esta dirección podéis encontrar novedades alrededor de la conferencia e información útil para la misma. http://eprocurementconference.wordpress.com/

Esta conferencia tiene los siguientes objetivos declarados:

  • Discutir las implicaciones del mercado único digital europeo en materia de contratación pública;
  • La presentación de los nuevos avances de la contratación electrónica disponibles a través de software como servicio (SaaS, más conocido como “computación en la nube” o Cloud);
  • El papel de la contratación electrónica para mejorar la gestión de cada organización;
  • Identificar los principales beneficios macroeconómicos debido a la difusión de la e-contratación pública;
  • Hablar de estrategias alternativas para simplificar y para superar los obstáculos de la contratación pública electrónica;
  • Análisis de las nuevas Directivas europeas de contratación pública electrónica;
  • La presentación de los impactos de la contratación pública electrónica sobre la innovación y el acceso de las PYME a los mercados públicos;
  • Proponer nuevas iniciativas para aumentar la contratación transfronteriza;
  • Una exposición de los servicios de las mejores plataformas  del mercado  que acompañara a la conferencia durante todo el día.

En la página web de la conferencia han iniciado una serie de entrevistas con personas relacionadas con la contratación pública electrónica y como ven las dificultades y oportunidades alrededor de este servicio de retorno.

En el blog os iremos adelantando noticias alrededor de este importante evento que en nuestra opinión puede ayudar a darnos cuenta de que ya no hay alternativa, que llegamos tarde y que hay que prepararse para tratar de  hacerlo lo mejor posible aunque sea tarde.

En mi opinión, necesitamos muchos eventos  presenciales o virtuales, y mucha concienciación para poner en marcha la contratación pública electrónica de una forma coordinada y definitiva. Los beneficios son tan grandes que merece la pena todos  los esfuerzos previos, que habrán de ser muchos.

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La contratación pública electrónica vista por las empresas (en el Reino Unido)

 

Se han publicado recientemente  los resultados de una encuesta hecha en el Reino Unido a una de sus organizaciones empresariales acerca de las reformas en contratación pública que se están llevando a cabo en ese país. En este enlace podéis acceder a la información que la organización ha dado de la encuesta, y en este otro enlace tenéis el informe de la encuesta.

No conozco ninguna experiencia similar en España. Pero sería muy interesante poder escuchar la opinión de la “otra mitad del cielo”, las empresas, alrededor de la contratación pública electrónica.

En esta entrada vamos a tratar de sintetizar los resultados de esta encuesta, para  en su caso , realizar las analogías que podamos respecto a lo que pudiera (o debiera) pasar en un futuro no muy lejano en nuestro país.

LA SÍNTESIS DE LA ENCUESTA

Muy brevemente lo que me gustaría resaltar del informe son los siguientes puntos:

–         La política de contratación pública está yendo en la dirección correcta pero la implantación de la misma aún deja mucho que desear.

  • Sólo un 7% de los encuestados considera que la contratación pública se realiza  de forma óptima en el Reino Unido
  • Pero la reforma de la contratación va por el buen camino – 8/10  encuestados  otorgan su confianza en la política de reformas del gobierno.
  • 9/10 destacan la  información que se podrá tener en el futuro acerca de las oportunidades de licitación
  • Pero el Gobierno sólo obtiene un aprobado justo en la implantación de estas reformas
  • 3/10 cree que se conseguirá la simplificación de la contratación y 4/10 que se acelerarán lo s procesos
  • Y sólo 5/10 cree que se podrá promover el crecimiento a través de la contratación pública

LAS RECOMENDACIONES AL GOBIERNO A PARTIR DE LA ENCUESTA.

Las recomendaciones que le hace esta organización empresarial al gobierno del Reino Unido para la reforma de la Contratación Pública son la siguientes:

Centrarse en los resultados

1. Los departamentos de compra deben promover un mayor uso de los resultados basándose en las especificaciones (el pliego de prescripciones técnicas)

2. Mayor enfoque en el compromiso con los proveedores para determinar los resultados adecuados que se persiguen en la contratación

3. Aumentar los eventos de formación y comunicación para hacer frente a los problemas complejos. 

Mejor información

4. Las opciones de comunicación deberían seguir desarrollándose para hacer una cobertura más amplia (cubrir más áreas de gasto), más profunda (incluyendo compras de más organismos del sector público) y mayor (ir más allá para encajar mejor los plazos de inversión)

5. La comunicación de los anuncios debe evolucionar a medida que se avanza en la forma del compromiso. Los primeros avisos deben ser conceptuales – basado en resultados específicos que se buscan. Un mayor detalle se debe agregar según avanza el diálogo

6. Las calificaciones de confianza en las comunicaciones  deben ser modificadas para reflejar las prioridades de la autoridad contratante  para promover la participación en torno a cómo podría ser entregada la solución

7. Las comunicaciones deben extenderse a todo el sector público – incluido el gobierno local

Dialogo Pre-contratación

8. Mayor capacitación para las políticas y el personal de contratación sobre cómo gestionar eficazmente los compromisos en pre-contratación con los  proveedores

9. el dialogo en las fases previas de la contratación no debe ser utilizado como una alternativa a un diálogo competitivo

Más rapidez en las compras

10. El objetivo de 120 días (plazo de contratación)  debe utilizarse inteligentemente para asegurar que se acelera el proceso,  en su caso, pero permitiendo la necesaria flexibilidad de las contrataciones más complejas

11. Los procesos de contratación no deben limitarse a reducir el tiempo para que los licitadores preparen sus ofertas cuando se utilizan la reducción de plazos en los procedimientos

12. La revisión de la Oficina del Gabinete de las normas y condiciones contractuales deberían desarrollarse en colaboración con la industria 

Simplificación de los procesos de contratación

13. Los Organismos del sector público debería observar cómo el uso creciente y el aumento de los portales de contratación puede ser racionalizado y su funcionamiento estandarizado

14. La Información Estándar debería poder ser solicitada a través de todos los portales de contratación para reducir la carga de los licitadores

15. El despliegue de los procesos de contratación LEAN (ajustados) en el sector público debería acelerarse

Habilidades comerciales

16. Se debe capacitar a los compradores en un acuerdo marco sobre el uso de los términos y las condiciones estándar

17. Se debería tomar en consideración el uso cada vez mayor de socios en la  entrega como la “Olympic Delivery Authority” (Autoridad Olímpica de Entregas)

18. Se deben crear programas dde capacitación para expertos  para el personal que lleva  la contratación de productos técnicos y bienes y servicios especializados

19. Los Departamentos del gobierno central debería hacer una evaluación anual de su desempeño por parte de sus proveedores

20. Los departamentos de contratación  deben analizar las métricas de rendimiento de la contratación y publicar los datos

Acceso de las PYME

21. Se debería de poner en marcha una campaña de información para promover la conciencia de las reformas entre las empresas y los funcionarios encargados de la contratación

22. Se deben desarrollar mejores Métricas sobre el acceso de las PYME a la contratación pública para ayudar a medir con precisión las contrataciones directas y el valor entregado a través de la subcontratación

Promover el crecimiento económico

23. Hay que desarrollar más estrategias y capacidades en colaboración con los distintos sectores de la economía

24. Los Departamentos gubernamentales deben garantizar que sus políticas y procesos comerciales tienen en cuenta el potencial de transformar los servicios y promover la inversión de los proveedores en nuevos productos

REFLEXIÓN FINAL

Hay algunas recomendaciones con las que puede ser muy difícil establecer analogías con nuestro entorno, pero en general casi todas estas recomendaciones y opiniones de las empresas, deberían ser tenidas en cuenta cuando cualquier administración, o cuando todas en general,  se ponen a realizar cambios profundos en la contratación pública. Porque la transición al formato electrónico es uno de los cambios más profundos que hay que hacer en la contratación pública.

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion SEMANA 45 del 2012

 

 Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion. Semana 45 del 2 al 9 de noviembre  de 2012. 

  • Un candidato que oferta a un contrato público podrá mencionar en su oferta un precio provisional? | http://awe.sm/g9P9t  
  • Bruselas está considerando hacer obligatoria la factura electrónica en la contratación pública | Portal http://awe.sm/j9Glt  
  • i-public@: Comisión de la Reforma de la Administración Pública ¿La comisión de la reforma? http://awe.sm/e8wCA  
  • La visión general de la transición al formato electrónico de la contratación pública Trans-form-e http://awe.sm/l8izV  
  • Implementación de los Marcos de Interoperabilidad en Europa « El blog de Estratic http://awe.sm/m8hHs  
  • Periodo de vigencia del CSV (Código Seguro de Verificación) « Todo es electrónico http://awe.sm/i990T  
  • Una visión confusa de la contratación pública de Michael Heseltine — Spend Matters UK/Europe http://awe.sm/j97FK  
  • UK: Una visión confusa de la contratación púbica de Michael Heseltine — Spend Matters UK/Europe http://awe.sm/j97FK  
  • Asturias acoge mañana la Jornada ‘Fundaciones y administraciones públicas socialmente responsables’ http://awe.sm/c8mUl  
  • NL: Mayores oportunidades para las Pymes en la nueva ley de contratación pública| The Public Procurement Portal http://awe.sm/m8Wnz 
  • Administración Local 2.0. Versión Beta: Ejemplos prácticos para el uso de redes sociales por empleados públicos http://awe.sm/a8emR   
  • Los medios sociales en la transición a la contratación pública electrónica (parte 3) | Contratación Pública Electrónica http://awe.sm/a8WF6  
  • Golden Book de contratación pública electrónica ofrece datos interesantes| eProcGoldenBook http://awe.sm/b8We6  
  • Estudio del plazo de interposición de recursos – Observatorio de Contratación Pública http://awe.sm/f8o2G 
  • La Comisión Europea premia el sistema de notificaciones electrónicas Lexnet creado por el Ministerio de Justicia. –http://awe.sm/o8ECw  
  • La propuesta que marca el ritmo en Escocia de la reforma de la contratación pública | The Public Procurement Portal http://awe.sm/o8EAN  
  • Contratación Pública y Gobierno Abierto | Blog Consorcio Fernando de los Ríos http://awe.sm/j8fmm  
  • Cantabria: El Parlamento insta a agilizar los pagos a subcontratistas de obra pública http://awe.sm/o8E1B  
  • United Nations E-Government Development Database: Global Reports – Global E-Government Development Report 2010 http://awe.sm/d8NAW 

 

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 TRANS-FORM-E 

para llevar a cabo una TRANSICIÓN A LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA con éxito 

 

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