Archive | marzo, 2013

Como afecta “lo digital” a la contratación pública.

 

La transición a la contratación pública electrónica es una continua referencia en este blog. Es, por así decirlo, la misión del blog. Tratar de conseguir que esta transición se realice de forma óptima.

Para ello en alguna ocasión hemos dividido los temas que se tratan en los por qués, los qués y los cómos de la transición a la contratación pública electrónica.

Lo digital

Hoy quiero compartir algunas informaciones que llegan alrededor de cómo nos va a afectar “lo digital” en nuestras vidas, en la economía y en la sociedad de este siglo recién estrenado que tiene una pinta complicada.

Son informaciones que nos hacen reflexionar y nos permiten ver el asunto de lo digital desde una perspectiva distinta que luego podemos, o no, relacionar con la contratación pública.

La primera información es la que nos comunica el blog sobre firma digital, alrededor de que el presidente Obama de Estados Unidos considera que la firma electrónica es un elemento capital en la administración electrónica y por tanto también en la contratación electrónica. Internet es un medio de difusión de información, un medio inseguro.  Para intercambiar valor debemos de tener herramientas que permitan generar confianza, que es la base de la economía moderna, más allá del trueque puro y duro. Esta confianza necesaria se puede basar en la firma electrónicas y sus técnicas para conseguir la base sobre la que intercambiar valor.

Gartner, a través del blog de Dave Aron,  recomienda ir sacudiéndose los “Fantasmas digitales”,  por un lado lo que se refiere al marketing digital en el sector privado y por otro lo que se refiere a la inclusión digital en el sector público. Hay que entender el medio digital para poder entender los nuevos modelos de negocios, los nuevos modelos de relaciones, de intercambio de valor, de asunción de riesgos, las nuevas formas de capturar valor… sin miedos.

Y por último hay una información de Jacques Baulchand ,el privilegio de cabalgar en la era del cambio, acerca del  nuevo escenario global  en la que se hace referencia a los cambios que trae consigo la digitalización de todo.

Con estas informaciones vuelvo a incidir en algunos “lugares comunes” que creo que deben llevarse continuamente cuando nos planteamos la transición a la contratación pública electrónica:

Puntos a tener en cuenta.

  • Estas tres referencias nos llevan de nuevo a la necesidad y la oportunidad de realizar la transición a la contratación pública electrónica.  Pero si no lo hacemos de forma óptima, (segura, ajustada a los objetivos y sus resultados, teniendo en cuenta el nuevo escenario, donde no solo cambian las formas también cambian los procesos, y las estructuras) no conseguiremos que nuestra sociedad (administración, ciudadanos, y empresas) sea capaz de competir en un mundo global.
  • La Comisión europea ha diseñado una estrategia con 15 acciones clave que está ejecutando para realizar la transición a la contratación pública electrónica. Hay que conocer esta estrategia y seguir la ejecución de estas 15 acciones clave para entender cómo debe mi administración posicionarse para obtener el mejor resultado posible para mis ciudadanos y mis empresas (no espere al 7º de caballería, no va a venir).
  • Toda esta digitalización requiere una transformación personal profunda. No se trata de abandonar el papel de golpe (o si). Se trata de que hay que adquirir autonomía y competencias en el uso del formato digital, y esto no es una actividad de la organización es una actividad individual, realizada por cada uno de nosotros. Apoyándonos en el tránsito(comunidades de práctica) pero realizándolo cada cual, lo antes y mejor posible.
  • Hay que entender la conexión intima de todo lo que pasa a nuestro alrededor y cómo puede afectarnos. No somos entes aislados en manos de nadie, nuestras manos están moviendo los hilos de todo lo que pasa, junto con el resto de las manos. Entendámoslo. La contratación pública gasta lo que recauda, cuanto mejor y más sabiamente gasta más y mejor actividad generará y por tanto recaudará más. Es un ciclo que puede ser virtuoso, o vicioso.  Solo depende del esfuerzo  y el compromiso de cada uno de nosotros.
  • Saber el cómo es muy importante, pero se puede aprender. Saber el qué es imprescindible, pero lo podemos descubrir según nos movemos, pero si no entendemos los por qués no sucederá nada…bueno.
  • Lo digital, en general,  no es el punto de llegada es el punto de partida, (no es la meta, es la salida) y para la contratación pública será un punto de partida muy relevante por la capacidad de transformación que el entorno digital va a aportar a la contratación pública. Las sociedades que sepan entenderlo tendrán una ventaja competitiva impresionante.
  • Lo digital es un espacio (nuevo y peculiar) que hay que conocer y dominar, individual y organizativamente, para poder sacar el máximo provecho. En las relaciones internas (entre los agentes) y externas(con los proveedores) que se dan en la contratación pública, los espacios digitales son el elemento más innovador y el más desconocido por todos.

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion SEMANA 12 del 2013

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion. Semana 12 del 17 al 24 de marzo de 2013.

Tweets

  • UK: La contratación pública puede marcar la diferencia: es necesario – Government Opportunities http://ow.ly/jkJ3P  
  • Ayto de Cordoba: prepara un sistema de contratación electrónica para garantizar «mayor transparencia» – 20minutos.es http://ow.ly/jkaeG  
  • FR: Montebourg y la contratación pública: propuestas para salvar el «made in France» | The Public Procurement Portal http://ow.ly/jjgbJ  
  • IV Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Políticas Públicas 2013 http://ow.ly/jix4B  
  • Un resumen sobre la Conferencia de Contratación Pública electrónica en Barcelona | Contratación Pública Electrónica http://ow.ly/jhCK5 
  • La Comisión Europea abre una encuesta sobre cómo innovar en sector público usando las TIC. – PAE http://ow.ly/jhc10  
  • El Incierto Futuro de IT en las Organizaciones | Óptima Infinito | Innovación en Productividad y metodología GTD http://ow.ly/jh9xu  
  • UK: La regla de cumplimiento de impuestos cambiará la forma en que se hace la contratación de grandes obras | http://ow.ly/jh8zH  
  • Acuerdos colusorios entre licitadores: problema sin resolver en la normativa de contratación pública española – OBCP http://ow.ly/jaNcf  
  • Bellido expone reformas en contratación pública – Local – Diario Córdoba http://ow.ly/jaMIE  

 

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Un resumen sobre la Conferencia de Contratación Pública electrónica en Barcelona

 

Ayer asistí a la 1ª Conferencia de contratación pública electrónica en Barcelona. Y presenté una ponencia sobre «el ECOSISTEMA necesario para realizar una transición óptima a la contratación pública electrónica» que podéis ver en la entrada anterior de este blog.

Sobre la Conferencia he preparado el siguiente resumen muy breve sobre lo que yo vi (no pude asistir a todas las ponencias) en las sesiones plenarias y algunas impresiones generales, junto con alguna controversia que se suscitó, para incluir al final algunas reflexiones personales.

Datos Generales de asistencia.

La conferencia coincidía en el tiempo con el arranque del proyecto CEN BII fase 3 del que hablaremos más adelante en el blog.

  • 125 asistentes.
  • 22 nacionalidades.
  • 11 plataformas de contratación pública electrónica.

 

Las sesiones plenarias.

–          Por qué una Conferencia sobre contratación pública electrónica a cargo del Profesor Luis Valadares Tavares

  • Se necesita una aproximación interdisciplinar
  • Tres apartados para las organizaciones: metodologías, plataformas, desarrollo dela contratación pública electrónica
  • Independencia de criterio para tomar decisiones
  • Promover y sacar partido de la diversidad (aprender todos de todos)

–          La Economía relacionada con la contratación pública electrónica por el profesor Gustavo Piga

  • Hay tres elementos muy negativos: complacencia, colusión de intereses, centralización de contratación
  • Tres elementos positivos: competencia, centralización de información, y cambios.

Solo con no generar desperdicio por negligencia en la contratación pública se ahorraría el 1,6 del PIB de Italia. Diferenciando desperdicio por negligencia y desperdicio por corrupción.

–          CEN BII la aplicación de estándares a la contratación pública electrónica  por Kornelis Drijhout

  • Presentó los avances obtenidos hasta ahora y una visión de los siguientes avances alrededor de CEN BII en la fase 3.

–          Las Pymes en la Contratación pública electrónica por el profesor Gustavo Piga

  • Contribuyen al presupuesto en 58% y solo obtienen entre el 31 y el 31 % de los contratos. Esto representa un trasvase continuo de recursos de las PYMES a las grandes compañías… todos los años. Y representa una clara injusticia que está amparada y propiciada por la propia administración que tiende a elegir a los “grandes proveedores”.
  • Se comenta la idea de la contratación pública electrónica para las PYMES, o como ayudar a las PYMES con la contratación pública electrónica, por ejemplo reservando parte del presupuesto, tal y como hacen países como Estados Unidos, China ….

–          Una visión renovada de la contratación pública electrónica en Europa por el profesor Luis Valadares Tavares.

  • Hay que introducir dinamismo y competencia, generar un relato nuevo alrededor de la contratación pública electrónica, que tenga en cuenta todas las dimensiones necesarias en función del nuevo escenario social, económico, político, financiero ….

La controversia.

Se está produciendo un debate cada vez con más fuerza que voy a tratar de resumir en los siguientes párrafos. Voy a tratar de reflejar los hechos de la forma más objetiva que pueda. No os fijéis en la forma de expresarlo, solo en los hechos. Y si podéis, por favor, utilizad los comentarios para dar vuestra opinión. Es importante.

Una plataforma privada en Holanda de contratación pública electrónica, ve como la propia administración pública de ese país,  con un proyecto de 40 Milllones de euros les quita del mercado sin competencia porque ofrece los mismos servicios que esta plataforma gratis.

Lo mismo pasa con los proyectos de la Comisión Europea que está haciendo competencia desleal a plataformas privadas de licitación electrónica en Europa.

En la presentación del proyecto de la Comisión Europea un representante de una plataforma finlandesa, recriminó al representante de la Comisión Europea (de una “gran” empresa privada) que le convoquen a generar estándares, diseñar arquitecturas, planear módulos, …. , para posteriormente con todo ello aplicar presupuesto infinito a través de impuestos (de todos) utilizando el resultado para eliminar  la competencia con productos y servicios gratis no-sostenibles (empresas que han invertido en un mercado – proveedores de sistemas para la administración pública- porque se lo han pedido).

La misma situación pasa en España donde los proveedores nacionales y extranjeros no tienen constancia (no se les ha comunicado) de qué forma, cuándo y por cuanto la Administración Pública en España va a desarrollar productos y ofrecer servicios para la implantación de la licitación electrónica, o la facturación electrónica (el servicio central de la Administración General del Estado). PLACE (la Plataforma de Contratación del Electrónica del Estado), por lo que he oído va a ofrecer la licitación electrónica dejando fuera (no se puede competir en igualdad de condiciones con la administración o las empresas públicas) a los proveedores que han invertido en la licitación electrónica.

Y por otro lado la propia Comisión Europea reconoce que  es necesario un ecosistema que debe generarse para que la contratación pública electrónica sea una realidad en Europa, y se haga una transición óptima al formato electrónico. Y este ecosistema requiere de la iniciativa privada como uno de los elementos clave.

Reflexiones personales

Yo no vi a ningún representante de la Administración Pública española. Y creo que España necesita dirección, decisiones, transparencia y todo el conocimiento y la comunicación que sea posible en este tema. Y por supuesto que alguien coordine todos los esfuerzos para evitar desperdicios (esfuerzos baldíos).

Esta coordinación puede ser algo tan sencillo como aclarar qué va a realizar la administración pública y cuál es el espacio que se deja a los proveedores en régimen de competencia para ofrecer productos y servicios a las administraciones públicas. Es mi opinión.

En la controversia suscitada, creo que hay que tratar de aclarar el asunto sobre qué parte hace cada uno de los actores implicados (administración, Comisión, proveedor, legislador, técnicos, ….) con la mayor transparencia posible.

Las administraciones públicas viven de los impuestos de los ciudadanos y empresas, y deberían dotar de transparencia a sus decisiones, las que sean. Y comunicarlas para que el sector privado pueda emitir su opinión, y en su caso, ocupar las zonas que la administración no ocupa en un régimen de competencia leal.

Todo ello ubicado en un proceso inclusivo basado en méritos, y no extractivo basado en información privilegiada. Las sociedades y las organizaciones que triunfan en los escenarios actuales son las que generan entornos inclusivos de colaboración y competencia, reservando y comunicando áreas de actuación a la iniciativa del Estado, pero de forma clara y trasparente.

Si tenéis alguna opinión o comentario, por favor, hacedlos públicos utilizando los comentarios.

 

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Mañana hablamos de las comunidades de práctica en la Conferencia de Barcelona sobre contratación pública electrónica.

 

Tal y como os había comentado en la anterior entrada, mañana estamos en la la 1ª Conferencia de contratación pública electrónica en Barcelona.

El problema que queremos tratar, desde este blog y desde la la comunidad de prácticas de contratción pública, es como conseguir una transición óptima, desde el estado actual de la contratación en cada administración pública, al estado final de la contratación pública en formato electrónico. Un estado final que debe permitirnos conseguir como sociedad todo el provecho posible de un recurso que utiliza el 20 % del PIB Europeo.

La ponencia que vamos a dar lleva el título El ecosistema necesario para una transición óptima a la contratación pública electrónica en Europa.

Os dejo el PREZI que ha preparado Guillermo Yañez. Está en inglés y en castellano por si queréis echarle un vistazo y preparar vuestras «aceradas» preguntas que nos muestren atajos a la sabiduría colectiva para alcanzar la transición óptima a la contratación pública electrónica.

 

EN CASTELLANO

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y ahora EN INGLÉS

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En la presentación de mañana solo disponemos de 15 minutos por lo que trataré de ceñirme casi exclusivamente al resumen del final del PREZI.

Si algún lector se acerca por la conferencia será un placer saludarle y compartir comentarios sobre la propia conferencia.

Y en cualquier caso, trataremos de hacer un resumen de lo que pase en esta Conferencia en el blog y en la comunidad de prácticas.

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion SEMANA 11 del 2013

 

Relación de las noticias que van apareciendo en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de @econtratacion. Semana 11 del 11 al 18 marzo de 2013.

 

Tweets

 

  • 15-day Public Review for Universal Business Language v2.1 – Invinet Sistemes http://ow.ly/j2Vyg 
  • Mejorando la Administración en la práctica a través de la colaboración. 31ª Sesión Web. | Trabajo Colaborativo http://ow.ly/j2VqG 
  • Plazos de pago de facturas según la directiva europea 2011/7/UE que entra en vigor hoy « Todo es electrónico http://ow.ly/j2UdG 
  • Gasto público: las TIC son más parte de la solución que del problema | LinkedIn http://ow.ly/j2RLd 
  • Report on the operation of Directive 1999/93/EC – Europe’s Information Society Newsroom http://ow.ly/j0lOT 
  • Legal and market aspects of eSignatures – Europe’s Information Society Newsroom http://ow.ly/j0lzU 
  • Contratación Pública Electrónica en el CNIS 2013: Presentación de la nueva … http://ow.ly/j0dHz 
  • El ecosistema necesario para una transición óptima a la contratación pública electrónica en Europa | http://ow.ly/iZMdR 
  • From Russia with PEPPOL — PEPPOL | Pan-European Public Procurement Online http://ow.ly/iZlvH 
  • La Comisión Europea intenta simplificar la vida a las PYMES | Supply Contracts http://ow.ly/iZlgW 
  • UNA HERRAMIENTA DE E-PROCUREMENT ES ESENCIAL, Y ME IMPIDE SER CREATIVO | http://ow.ly/iZ6ay 
  • Transparencia anticorrupción « Sociedad Conectada. Voz y Voto. http://ow.ly/iUDV9 
  • IV Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Políticas Públicas GIGAPP – IUIOG 2013 http://ow.ly/iUDaZ 
  • ¿Conoces las últimas novedades en el Régimen de Notificación Electrónica de la #AEAT? | Bartolome Borrego Zabala http://ow.ly/iSyyD 
  • Forrester: España liderará Europa en crecimiento de comercio electrónico http://ow.ly/iSxEf 
  • Videos prácticos sobre contratación pública electrónica http://ow.ly/iSuzG 
  • La Comisión Europea abre una encuesta sobre cómo innovar en sector público usando las TIC. – PAE http://ow.ly/iR7zY 
  • CURSO ON LINE SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA http://ow.ly/iR5Pw 
  • Montoro: La contratación pública es un elemento clave de la economía | Infodefensa http://ow.ly/iR5Ke 
  • IBM endorses PEPPOL — PEPPOL | Pan-European Public Procurement Online http://ow.ly/iP5zT 
  • La corrupción le cuesta Europa € 120 mil millones al año| The Public Procurement Portal http://ow.ly/iN93m 
  • Nueva Política de Firma y nuevos Perfiles de Certificados en la Administración Electrónica « Todo es electrónico http://ow.ly/iN7YB 
  • Primera Conferencia Europea sobre e-Contratación Pública – Emprendedores http://ow.ly/iN5Eq 
  • La contratación pública responsable fomenta la igualdad de trato y penaliza la discriminación de la discapacidad” http://ow.ly/iN5Ag 
  • La gestión documental el camino más fácil para cumplir el ENI | Administración Electrónica Profesional http://ow.ly/iJbfk 
  • Plazo para emitir facturas y para pagarlas « Todo es electrónico http://ow.ly/iIS7O 
  • IT: Las exportaciones, la manera de obtener contratos públicos en el extranjero | The Public Procurement Portal http://ow.ly/iGYAF 
  • E-procurement un ahorro para la administración española http://ow.ly/iFGc5 

 

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El ecosistema necesario para una transición óptima a la contratación pública electrónica en Europa

 

 

El próximo miércoles 20 de Marzo se celebra la 1ª Conferencia de contratación pública electrónica en Barcelona.

Los organizadores nos invitaron a dar una ponencia alrededor de los temas que tratamos en el blog y la comunidad de prácticas. Y como resultado hemos generado la siguiente presentación que es un poco extensa, pero que con ayuda de Guillermo Yañez, la vamos a poner en un PREZI, para que podamos contar las principales ideas en 15 minutos.

La ponencia.

Lleva como título: El ecosistema necesario para una transición óptima a la contratación pública electrónica en Europa.

Podéis ver el documento base en Scribd y la presentación la hemos subido a Slideshare y la podéis ver a continuación.

Los mensajes

Los mensaje principales son los siguientes:

–          La transición es complicada de llevar a cabo.

–          Llevamos más de 15 años intentándolo.

–          Es un reto técnico y un reto adaptativo.

–          Se necesita además de tecnología, un ecosistema que permita hacer la transición de forma óptima.

El ecosistema.

El ecosistema tiene que comprender los siguientes elementos:

  • Elementos políticos, técnicos y jurídicos. En mi opinión casi todos están ya presentes. Solo hay que ponerlos en marcha: Las nuevas directivas, la estrategia de la Comisión Europea para la transición, PEPPOL, Los estándares CEN BII.
  • Elementos de aprendizaje para todos los agentes: Conseguir autonomía y competencia en el nuevo formato electrónico.
  • Elementos para la adopción de la innovación: Las comunidades de práctica e innovación.
  • Sistema de incentivos positivos y negativos. Los positivos, reputación y recompensas para los que se esfuercen y lo consigan. En los negativos la tan comentada obligatoriedad que va a proponer la Comisión Europea: licitación electrónica y facturación electrónica.
  • Catalizadores. Elementos organizativos que sean capaces de generar una adopción rápida, tanto en el sector público como en los proveedores. Por ejemplo que cada organización monte o utilice una comunidad de práctica interna para realizar la transición, y que las cámaras de comercio monten comunidades de prácticas para los proveedores agrupadas por sectores: construcción, suministros, servicios….

La reflexión final.

Las comunidades de práctica pueden ser un elemento que complete el necesario ecosistema para la transición óptima a la contratación pública electrónica

  • Las comunidades integran sistemas de aprendizaje (cursos), y pueden integrar sistemas de simulación (living labs, y how to’s).
  • Las comunidades tienen un dinamizador, y pueden incorporar sistemas de reputación (incentivos morales e incentivos en forma de recompensas: gratificaciones), y facilitan la innovación (hacer social los avances técnicos)
  • Las comunidades pueden ser establecidas y apoyadas por el sector público y las cámaras de comercio (catalizadores)

Seguro que no funciona bien en todas partes. Pero casi seguro que en muchos sitios la transición se puede hacer bien gracias a una comunidad de prácticas e innovación.

 

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La actividad de los funcionarios y la contratación pública electrónica.

 

 

Como siempre que las grandes transformaciones en las organizaciones se van acercando, las personas tienden a pensar en sus nuevas funciones dentro de la organización. Y estos pensamientos suelen estar teñidos de las famosas siglas en inglés FUD (Fear, Uncertainity, Doubt: Miedo, Incertidumbre y Dudas)

En el caso de la transición a la contratación pública electrónica suele suceder también este proceso de adaptación, o de posible adaptación, de las personas a la nueva organización que surgirá una vez que se haya realizado la transición al formato electrónico.

Las diferencias

Las diferencias fundamentales que podemos pensar que se van a producir entre un departamento de contratación en formato electrónico y un departamento de contratación en formato papel actual son las siguientes: (en una situación ideal que no es fácil alcanzar rápidamente)

–          Búsqueda de documentos. El tiempo medio de búsqueda de papeles en cualquier organización o servicio que se lleve a cabo mediante trabajadores del conocimiento es del 30 % del tiempo disponible.

–          Reutilización de la información. La información en formato digital es muy fácil de reutilizar, no sólo porque se puede encontrar mejor sino porque se puede categorizar y organizar de forma mucho más lógica que los papeles. En formato electrónico un documento puede tener múltiples etiquetas por el que se puede buscar su información asociada en función de su nueva reutilización. Es la llamada folcsonomía.

–          Pérdida de información: Es muy complicado en el formato electrónico perder documentos de un expediente. El caso suele ser el contrario, tener exceso de documentos o copias de los mismos.

–          Consultas y preguntas de otros departamentos sobre el estado de la contratación. Gran parte del tiempo de las personas de contratación se pasa respondiendo a las preguntas de los departamentos interesados en la contratación.

–          Planificación de tareas. El formato electrónico permite planificar las tareas de forma más proactiva, ya que permite de forma fácil generar mapas de actividad y observar como estos mapas van evolucionando y como se pueden mejorar las actividades y la productividad de las personas implicadas en el proceso. Esto puede evitar el típico  desplazamiento de la actividad de los departamentos de contratación al final del ejercicio, con pérdida de efectividad por la urgencia que marca el final del periodo habilitado para ejecutar el presupuesto.

–          Carga general de trabajo. El papel permite algunas cosas que el formato electrónico no permite, sobre todo alterar el tiempo en el que suceden las cosas y se firman. A cambio el formato electrónico si permite dotar de transparencia a todo el proceso de contratación pudiendo reflejar en cualquier momento la carga de trabajo actual y la carga de trabajo futura.

Los resultados:

Todas estas mejoras en la actividad normal de las personas cuando empiezan a utilizar el formato electrónico debería de redundar en una elevación del tipo de trabajo (menos mecánico y con mayor aporte de valor) que deben realizar estas personas. Es decir, si la productividad se mejora a través de las herramientas y lo que es más probable (aunque más lento) a través del proceso y las estructuras, eso significa que el número de personas para hacer lo mismo que se hacía antes será menor. Y este es, a menudo,  el temor inicial de todos los agentes que intervienen en la contratación.

En mi opinión, la contratación pública tiene un recorrido muy grande de mejora, que solo puede realizarse utilizando de forma intensiva el formato electrónico y buscando la profesionalización continua del servicio de contratación, que deberá pasar de una mera formalización de un procedimiento, más o menos riguroso, basado en el derecho administrativo, a convertirse además en una palanca de productividad y competitividad de la sociedad a la que esta administración sirve. Y esto conlleva mayor utilización de personas, pero en actividades de alto valor, utilizando las herramientas de tecnología de la información que hacen aumentar la productividad y el rendimiento del servicio de contratación.

Las opciones

¿Cómo generar este cambio (el de la profesionalización),  que va mucho más allá de la transición a la contratación pública electrónica?.

Este es el reto verdadero. La transición al formato electrónico solo es un paso previo sin el que no es posible la mejora descrita. Pero no es la meta. Solo un medio.

En mi opinión las opciones que se pueden buscar clasificadas por tipos de compras son las siguientes:

–          Compras repetitivas o simples. Basadas en la utilización intensiva de sistemas dinámicos de adquisición propios o en centrales de compra y contratos menores licitados.

–          Compras específicas de mi actividad administrativa. Abiertos y Diálogos competitivos electrónicos con una muy buena reutilización del a información y sobre todo con la utilización de los cuadros de mando, no solo como herramienta de estadística avanzada sino como herramienta de ejecución de estrategias de primer orden.

–          Compras con una importancia estratégica o de un monto muy grande. Son las compras de las que todo el mundo está pendiente.

Las personas tienen que tener un nivel de profesionalización adecuado al tipo de compra, para conseguir el objetivo que busca la organización: obtener el máximo valor posible del presupuesto empleado.

 

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion SEMANA 10 del 2013

 

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion. Semana 10 del 3 al 10 marzo de 2013.

 

Tweets

 

  • La Comisión quiere facilitar la vida a las PYMES simplificando las leyes de la UE – Government Opportunities http://ow.ly/iBZfd  
  • Navarra reforma su normativa sobre contratos públicos | The Public Procurement Portal http://ow.ly/iBYkn  
  • Las ventajas del networking para un proyecto emprendedor « Fundación Iniciador – http://ow.ly/izEOW  
  • La Universidad de Córdoba publica una guía sobre contratación pública ética y sostenible http://ow.ly/iyaIS  
  • Ayuntamiento de Alzira: ahorrando con la Administración electrónica | nosoloaytos http://ow.ly/iuPAZ  
  • La facturación electrónica constituye un factor de ahorro en Sanidad | CODA Group http://ow.ly/iuoB7  
  • Asturias: Los procedimientos de contratación pública regionales son «seguros», afirma un secretario técnico http://ow.ly/iujBl  
  • Consulta sobre las TIC como impulsoras de la innovación del sector público en la UE http://ow.ly/ism8v  
  • Algunos debates recientes alrededor de la contratación pública electrónica | Contratación Pública Electrónica http://ow.ly/irOQm  
  • Seguridad en la Contratación Pública Electrónica: Una apuesta por la confianza | Licitación Electrónica http://ow.ly/ir9wW  
  • Convenios urbanísticos, normativa de contratación pública y concurrencia… | Blog esPublico.es http://ow.ly/iqOJb  
  • Somos digitales: ¿Nuevas vías de financiación de las TIC en la Administración? http://ow.ly/iqykQ  
  • UK: la contratación pública aún necesita un cambio cultural | The Public Procurement Portal http://ow.ly/iqt2T  
  • Lessons learned through PEPPOL will be presented at the 1st European Conference on e-Public Procurement – LinkedIn http://ow.ly/iqqRw  
  • Se aprueba la Norma Técnica de Interoperabilidad de Reutilización de recursos de la información. http://ow.ly/inrHH  
  • El proyecto STORK obtiene la etiqueta de buenas prácticas del European Public Sector Award 2011 – Portal Admin. elect http://ow.ly/inkfO  
  • Bélgica renueva normas de contratación pública | The Public Procurement Portal http://ow.ly/imJPK  
  • ASTURIAS EN RED: OBLIGACION DEL CONTRATISTA DE PRESENTAR LAS FACTURAS EN EL REGISTRO DEL ORGANO DE CONTRATACION. http://ow.ly/imH6n  
  • UK Infografía: Mejora de la Contratación Pública – Government Opportunities http://ow.ly/ijEHB  
  • ¿Qué pasa con la administración electrónica? por Guillermo Yañez | Blog esPublico.es http://ow.ly/ijk1I  
  • ECPP celebrará su primera Conferencia Europea de contratación pública electrónica en Barcelona | El Mundo Financiero http://ow.ly/ih4XO  
  • El acuerdo de comercio EU-US necesita reglas de compromiso | The Public Procurement Portal http://ow.ly/ifPTM 

 

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Algunos debates recientes alrededor de la contratación pública electrónica

 

En los últimos días he asistido de forma directa o a través de redes sociales a algunos debates sobre la contratación pública electrónica que me gustaría compartir con vosotros.

Debate respecto a la Agenda Digital para España

Se ha producido un debate interesante, alrededor de la contratación pública electrónica y la agenda digital para España.

Hace unos días escribí una entrada que sirvió como inicio de un debate en el grupo de Administración Electrónica en linkedin (podéis ver aquí el debate y sus comentarios si sois miembros del grupo).

La entrada del blog resumida indicaba que la transición pública electrónica es, en mi opinión, un foco de atención perfecto para desarrollar todas las líneas de actuación de la agenda digital para España alrededor de algo concreto y tangible, cuyos efectos y resultados se pueden medir.

A partir de ahí han surgido opiniones sobre la centralización, las decisiones pendientes de la administración pública española, las recomendaciones del grupo de expertos sobre licitación electrónica…..

Debate respecto de la centralización de las compras públicas.

Este debate anterior abrió una línea muy pequeña, sobre la centralización de la contratación pública. Esta es una línea de actuación en el Reino Unido que ha causado mucha controversia, porque se equiparan las compras públicas a las compras que pueden realizar compañías privadas de distribución alimentaria. Este debate está ahora muy vivo en el Reino Unido.  En este sentido mi intuición me dice que en un mundo de redes, como el que estamos viviendo,  centralizar todo no es la mejor estrategia, sin embargo las centrales de compra y las subastas pueden ser una buena solución para algunos tipos de compra: productos muy bien identificados y con poca o ninguna aportación a nivel intelectual (matices).

Centralizar el proceso y la toma de decisiones de compra, en mi opinión, no es lo adecuado ya que las decisiones de compra (cuándo, cómo, con quién, por cuanto, …) y todos sus matices deben estar lo más cerca posible de quien tiene la necesidad y va a utilizar esta compra. Sobre todo cuando la compra no es una compra repetitiva y corriente (suministros corrientes, servicios de poco valor añadido, obras menores …): Otra cosa muy distinta es la centralización de la información de las compras con reutilización de datos y estadísticas avanzadas (series…) de estas compras. La centralización y reutilización de los datos no requiere sistemas centrales, solo interoperabilidad y normas técnicas como las que recogen los esquemas nacionales de interoperabilidad y seguridad y los estándares CEN BII.

En general la centralización busca el precio y la buena compra busca el valor para el destinatario no el compra, el que disfruta el bien o servicio comprado). Son dos parámetros distintos que deben ser medidos y balanceados con sumo cuidado porque sus objetivos y sujetos casi nunca coinciden.

Debate sobre las subastas electrónicas.

Sobre las subastas electrónicas, creo que habría que perfeccionar los sistemas que se utilizan para evitar la canibalización del mercado. Me explico. En una subasta electrónica donde las pujas están supeditadas normalmente a un tiempo muy concreto y entran en juego elementos muy emocionales, hay que tratar de evitar, por parte de las administraciones, que las bajas sucesivas conlleven una venta que implique pérdidas para el proveedor o aún pero la precarización de las condiciones laborales de sus empleados. Suele ir todo junto. Es una consecuencia no deseada que puede evitarse con un buen sistema de subasta que tenga en cuenta ofertas-suelo y límites de saciedad, y sobre todo con una buena educación de los proveedores, sobre todo cuando la subasta tiene otros atributos además del precio.

Debate sobre la reutilización de los datos de las compras públicas

Otro debate reciente es el de la posible reutilización de los datos de la contratación para activar servicios, en este caso, a empresas. Estas pueden prepararse mejor para las ofertas sucesivas de las administraciones públicas si conocen sus necesidades con antelación. Esta reutilización es fruto de la tendencia del OpenData que trae consigo el llamdo OpenGovernment del que ya hemos hablado en este blog. Esta reutilización de datos, puede ser un elemento altamente productivo para profesionalizar las compras de la administración pública.

Debate sobre la inclusión de PEPPOL en el pliego de requisitos técnicos.

Por último un debate que apareció en la comunidad de compras públicas sobre si habría que exigir la integración de los sistemas de información de contratación pública con PEPPOL en los pliegos de prescripciones técnicas. Esta es una pregunta muy complicada porque la respuesta debería de ser que sí en cualquier caso…si las administraciones públicas españolas amparan la utilización de esta red pública panueropea y de los estándares y otros elementos asociados (registros, virtual company dossier, catalogos, firma electrónica….). Es decir la decisión está en los niveles más altos de la dirección de la Administración pública española. Mi opinión es que los tiros deberían ir por ahí, pero doctores tiene la Iglesia….

Reflexión final.

Todos estos debates y dudas deberían estar canalizados (¿redes sociales?) de iure o de facto (¿la comunidad de prácticas?) de modo que cuando surjan (surgirán muchas más durante la transición) haya un lugar donde se puedan exponer y un lugar donde se marquen las tendencias lógicas que permitan tomar decisiones convergentes.

Es decir, decisiones que no sean diametralmente opuestas a lo que está preparando la Comisión Europea y nuestras administraciones públicas (producen desperdicios de presupuesto, de tiempo y de motivación). Esto ayudaría en la productividad de las administraciones que tienen que tomar decisiones, a los proveedores para entender mejor los nuevos escenarios en los que van a tener que licitar y a los proveedores de soluciones de contratación pública electrónica para adecuar sus productos y servicios a la demanda real del mercado. Que no es poca cosa.

 

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion SEMANA 9 del 2013

 

 

Relación de las noticias que van apareciendo en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de @econtratacion. Semana 9 del 25 de febrero al 3 de marzo de 2013.

 

Tweets

  • Bruselas publica una guía sobre las ayudas públicas autorizadas a los servicios sociales | Public Procurement Portal http://ow.ly/icftr
  • Estudio sobre evidencias electrónicas « Sociedad Conectada. Voz y Voto. http://ow.ly/iae5y
  • DE: Se lanza el portal de Open Data GovData alemán | ePractice http://ow.ly/iadq5
  • FR: la medición de los criterios medioambientales de la contratación deben estar definidos | The Public Procurement Portal…
  • Conferencia sobre la necesidad de la contratación pública para innovar en Defensa | Infodefensa http://ow.ly/i9RkQ
  • La administración pública no funciona. ¿Gobierno 2.0? http://ow.ly/i85sU
  • STORK: etiqueta de buenas prácticas del European Public Sector Award 2011 – Portal de Administración electrónica http://ow.ly/i7Fiq
  • La Diputación de Segovia aprueba la Ordenanza Reguladora de la Administración Electrónica. – Portal de Administración electrónica…
  • FR: la justicia francesa condena el uso de las empresas españolas en la construcción | The Public Procurement Portal http://ow.ly/i7EzT
  • Barcelona acogerá la primera conferencia europea sobre contratación pública electrónica | Tecnología | Cinco Días http://ow.ly/i6xF0
  • UK Revisión del Parlamento británico de la contratación pública por Colin Cram | Procurement Insights http://ow.ly/i6hEu
  • UK: Mejorando la contratación pública – Government Opportunities http://ow.ly/i5NO1
  • Las plataformas de e-procurement podrían ahorrar a la administración española millones de euros | El Mundo Financiero http://ow.ly/i5sZS
  • UK:Cómo resolver el enigma de la contratación del sector público | The Public Procurement Portal http://ow.ly/i5pQW
  • Seminario de “Evidencias Electrónicas“ el 14 de marzo en Madrid « Todo es electrónico http://ow.ly/i5pFq
  • El Govern de la Generalitat aprueba reforzar la oficina de control de la contratación pública http://ow.ly/i5m66
  • i-public@: Actitudes frente al #ogov http://ow.ly/i4bFl
  • European Conference on e­Public Procurement – Government Opportunities http://ow.ly/i3YkD
  • 1st European Conference on e-Public Procurement (ECPP) and 1st Exhibition of European e-Platforms | LinkedIn http://ow.ly/i3Npx
  • Public eProcurement week in Barcelona – Invinet Sistemes http://ow.ly/i3pNd
  • NL: Nueva Ley de Contratación Pública entre en vigor el 1 de abril | The Public Procurement Portal http://ow.ly/i38xp
  • Club de Innovacion – LOS INNOVADORES PÚBLICOS PROTAGONISTAS EN CNIS 2013 http://ow.ly/i16l2
  • EL ITINERARIO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA: DE CÁDIZ A NUESTROS DÍAS (II), Jesús Colás Diputación Zaragoza – – Iustel http://ow.ly/i12U1
  • Jornada sobre contratación electrónica en el sector público | nosoloaytos http://ow.ly/i0QY3
  • La potencia y los retos de la empresa familiar http://ow.ly/i0Mj3
  • Las normas de contratación pública son compatibles con las compras realizadas en los sitios web? | http://ow.ly/i0Lq5
  • Resoluciones del Tribunal de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid (2012) http://ow.ly/i0JO5

 

 

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