Archive | diciembre, 2013

Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion SEMANA 52 del 2013

 

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion. Semana 52 con noticias desde el 23 al 30  de diciembre de 2013.

 

Tweets

 

  • MODIFICACIÓN (10ª) DEL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO | Contrato de obras http://ow.ly/s6R1Z  
  • Límites de los distintos tipos de contratos a efectos de la contratación del sector público http://ow.ly/s65hB  
  • Cláusulas en los contratos públicos con empresas para fomentar el empleo. La Verdad http://ow.ly/s5B0W  
  • La Diputación de Cáceres aprueba el funcionamiento de una nueva central de contratación – EcoDiario.es http://ow.ly/s5sPd  
  • Remisión telemática al Tribunal de Cuentas de contratos de entidades del Sector Público Estatal y Autonómico – ObCP http://ow.ly/s4euV  
  • PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO 2014. INCIDENCIAS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA | Contrato de obras http://ow.ly/s455h  
  • El CIO de la AA.PP: cinco características, cuatro labores y tres retos | A un Clic de las TIC http://ow.ly/s1aEE  
  • Facturación electrónica. El punto general de entrada de la factura electrónica | Blog esPublico.es http://ow.ly/s0Jq3  
  • Un outil pour ouvrir les marchés publics de pays tiers aux entreprises de l’UE | The Public Procurement Portal http://ow.ly/s0wLS  
  • MODIFICACIÓNES DEL TRLCSP / LEY DE CONTROL DE LA DEUDA COMERCIAL EN EL SECTOR PÚBLICO | Contrato de obras http://ow.ly/s0tIc  
  • Anova critica el ´abuso´ municipal de los contratos negociados – Faro de Vigo http://ow.ly/rZWxi  
  • La Junta promete nuevas cláusulas sociales en la contratación pública – León – Diario de León http://ow.ly/rZWw3 
  • Mills & Reeve | Stay informed | Publications and updates | Counting down to the new EU procurement directives http://ow.ly/rZW9H 
  • La firma digitalizada ¿es una firma electrónica avanzada? | Firma Digitalizada http://ow.ly/rZVvK 
  • ¿El Código Penal de las Encomiendas? | Antonio Arias Rodríguez es Fiscalización http://ow.ly/rZTLN 

 

 

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion SEMANA 51 del 2013

 

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion. Semana 51 con noticias desde el 16 al 23  de diciembre de 2013.

 

Tweets

 

  • Una guía facilita las gestiones a las pymes ante los contratos públicos | The Public Procurement Portal http://ow.ly/rYAsq  
  • INCIDENCIA DE LA LEY DE EMPRENDEDORES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA | hablando sola http://ow.ly/rXJyZ  
  • Advertising of Tenders – New EU Thresholds 2014/2015 out now – Government Opportunities http://ow.ly/rXCyD  
  • Se ha publicado el “Modelo de política de gestión de documentos electrónicos” | LinkedIn http://ow.ly/rXqo4  
  • Tomada en consideración la modificación de la ley de contratación pública http://ow.ly/rWSdA  
  • Gestión del Cambio en las Organizaciones del siglo XXI | Óptima Infinito | http://ow.ly/rWPkf  
  • El Congreso aprueba definitivamente la ley de factura electrónica – Yahoo Finanzas España http://ow.ly/rVd97  
  • Government by design: Four principles for a better public sector | McKinsey & Company http://ow.ly/rT5lm  
  • Colección de Esquemas de contratación pública – Observatorio de Contratación Pública http://ow.ly/rSc8d  
  • UK Government outlines steps to tackle late payment | The Public Procurement Portal http://ow.ly/rSbHN  
  • CLAVES PARA ELEGIR UN SERVICIO EN MODO CLOUD EN EL SECTOR PÚBLICO | Licitación Electrónica http://ow.ly/rSbDb  
  • CEN BII in Brussels: Another step towards end-to-end Electronic Public Procurement – Invinet Sistemes http://ow.ly/rSaDt  
  • HORIZON 2020 – Web Entrepreneurship’s Community Building Webinar Digital Agenda for Europe – European Commission http://ow.ly/rSa8g  
  • The New EU Procurement Directive – a Supplier’s perspective – Government Opportunities http://ow.ly/rS9F6  
  • Nueva versión del TEMA 8: UNIONES TEMPORALES DE EMPRESAS | Contrato de obras http://ow.ly/rS8eR  
  • Mas trasparencia enla contratación pública autonómica | Antonio Arias Rodríguez es Fiscalización http://ow.ly/rS6mN  
  • Instrucción gral. sobre la remisión telemática al Trib. de Cuentas de los extractos de expedientes de contratación http://ow.ly/rQ2J5  
  • Los apoderamientos electrónicos de la Ley de Emprendedores – EL NOTARIO DEL SIGLO XXI http://ow.ly/rPMY2 
  • MODIFICACIÓN DE LOS UMBRALES SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA | Contrato de obras http://ow.ly/rPLz6  
  • Las tendencias en la contratación pública basadas en la tecnología para el 2014. | Contratación Pública Electrónica http://ow.ly/rPK5D  
  • El Tribunal de Cuentas censura las encomiendas de gestión | Antonio Arias Rodríguez es Fiscalización http://ow.ly/rOAy4 
  • Aspiring entrepreneurs helped to kick-start more than 32,000 new businesses – Government Opportunities http://ow.ly/rNKVN  
  • La Diputación estudia crear una central de compras para ahorrar en suministros – La Opinión A Coruña http://ow.ly/rNzW2  
  • Consejos para ser contratista del sector público: 2Munguía y Melián Abogados http://ow.ly/rNzJd  
  • Diputación Castellón: guía de contratación para facilitar las gestiones con la administración a las pequeñas empresas http://ow.ly/rMyDc  
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Las tendencias en la contratación pública basadas en la tecnología para el 2014.

 

Como todos los años por estas fechas, internet se llena de información sobre las tendencias y previsiones para el año que entra en casi todos los temas que se nos ocurran.

La contratación pública y sus tendencias  tecnológicas no podían ser menos y en el blog de Procurement Forum nos marcan en estas dos entradas (la primera y la segunda) cuales son estas tendencias de la contratación pública basadas en tecnología según ellos (resumo y traduzco).  Tengo que avisar que es en referencia al mercado de Estados Unidos, pero entiendo que no será muy distinto en el mercado europeo.

Tendencias en la contratación pública basadas en tecnologías.

  1. La competencia se hará más acusada en los sistemas de contratación pública electrónica y facturación electrónica, modelos de negocio, precios….
  2. El llamado Big Data se hará realidad como una gran oportunidad.
  3. La educación universitaria se tomará más en serio que nunca la gestión de compras y la contratación
  4. La intersección de los suministros  en su vertiente financiera y física
  5. Herramientas mas inteligentes y cercanas que liderarn hacia una contratación con mejores resultados.
  6. Se acentuará la tendencia para hacer un mayor énfasis en el rendimiento de los proveedores de soluciones
  7. Se generaran iniciativas en la  gestión de proveedores  para alcanzar mayor transparencia y visibilidad
  8. Mayor énfasis en los resultados más que en las opciones y requerimientos específicos
  9. El análisis de datos permitirá una mejor definición de las políticas públicas que aprovechen mejor el gasto público.
  10. La contratación de temas y servicios específicos tendrá finalmente la relevancia que se merece.  

Mi particular visión.

Todas estas tendencias se pueden resumir en dos,

  • la profesionalización del servicio, que implica una transición desde el derecho administrativo hacia las políticas públicas basadas en este servicio de contratación
  • La transición al formato electrónico y el abanico de opciones que se despliegan a partir de esta transición. Sin el formato electrónico, de hecho, considero que no será posible la profesionalización. 

Pero tanto el formato electrónico como la profesionalización requieren el impulso y la participación de muchos sectores, y de muchas personas que hasta ahora no están siendo concitados, ni consultados ni informados.

De hecho se está produciendo todo lo contrario: “déjame  a mi (y ya llevamos así unos cuantos años),  que ya te diré que es lo que tienes que hacer, cómo, cuándo y con qué”.

Y esa actitud de exclusión, y de centralización de decisiones, es justo la contraria a la que necesitamos de inclusión, de participación y de compromiso que se requiere para tan ingente trasformación. Acordaros del famoso reto adaptativo. 

 

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion SEMANA 50 del 2013

 

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion. Semana 50 con noticias desde el 9 al 16  de diciembre de 2013.

 

Tweets

 

  • ICEX Contratación internacional práctica. Cómo evitar los riesgos contractuales en el comercio internacional http://ow.ly/rMy5t 
  • El principio de transparencia en los procesos de contratación pública. :: Periodista Digital http://ow.ly/rMy3q  
  • El Senado aprueba la ley que obligará a las administraciones a pagar en 30 días – La Razón digital http://ow.ly/rLN3T  
  • El PP modifica la ley de contratos públicos en la tramitación de la factura electrónica The Public Procurement Portal http://ow.ly/rLMTo  
  • Revista Internacional de Contratación Pública (The International Journal of Public Contracts) – ObCP http://ow.ly/rJwjg  
  • Últimas modificaciones en la normativa sobre contratos públicos – Observatorio de Contratación Pública http://ow.ly/rJvjC  
  • Sourcing Innovation: Still Not Convinced You Need Your Invoices Under Control? http://ow.ly/rJuvA  
  • Procurement Technology in the Public Sector: Five More Trends to Watch for in 2014 « Public Spend Forum http://ow.ly/rJi1X  
  • Transfiere abordará las claves de la compra pública con fondos europeos a través del Programa Horizonte 2020 http://ow.ly/rJe9x  
  • Nueva Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea: Sobre el efecto directo de las directivas comunitarias http://ow.ly/rJbgu  
  • La contratación pública y los emprendedores (II) | Contratación Pública Electrónica http://ow.ly/rJ88W  
  • El seminario virtual del archivo electrónico de la suite de PLYCA en el canal de youtube http://ow.ly/rH4HJ  
  • Government Procurement in a mess … but is it just the tip of the iceberg? | Commitment Matters http://ow.ly/rGXxO  
  • Moragues mantiene una reunión sobre contratación pública con el director general de Patrimonio del Estado – http://ow.ly/rF40U  
  • Al alza en Euskadi el uso de la Administración Electrónica por las empresas y por la ciudadanía http://ow.ly/rEGIo  
  • El Gobierno regula el Registro de Contratos para centralizar toda la información contractual del Sector Público | http://ow.ly/rEGsD  
  • Trade MEPs back tool to open up non-EU public procurement markets to EU firms | The Public Procurement Portal http://ow.ly/rEGiJ  
  • UBLICADAS NUEVAS LEYES CON INCIDENCIA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA | Contrato de obras http://ow.ly/rEEbS  
  • Alfabetización web, el estándar de la Fundación Mozilla | Con Tu Negocio http://ow.ly/rCG7O  
  • Future of the Firm Crowds and Networks Dr. Peter Evans, presents at MIT conference | The Center for Global Enterprise http://ow.ly/rCDrJ  
  • Contract management in government – we look into the crystal ball Spend Matters UK/Europe http://ow.ly/rCD5l  
  • e-invoicing in the UK public sector – still somewhere over the rainbow Spend Matters UK/Europe http://ow.ly/rCCRT  
  • La regeneración democrática ¿también a la contratación pública? – Observatorio de Contratación Pública http://ow.ly/rCzVU  
  • PAe – Nueva nota técnica del OBSAE. La seguridad en las TICs en las Administraciones Públicas http://ow.ly/rCzwO  
  • Ley de transparencia: recoge nuevas obligaciones de publicidad activa en materia de contratación pública – ObCP http://ow.ly/rCysx  
  • La cultura y la estrategia en la transición a la contratación pública electrónica | Contratación Pública Electrónica http://ow.ly/rCs5E  
  • La contratación pública en la Ley 19/2013, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. http://ow.ly/rCeHO  
  • “Las pymes juntándose pueden llegar a mercados y proyectos impensables”. Deia. Noticias de Bizkaia.. http://ow.ly/rAc8b  
  • New White Paper: Everything You Wanted to Know About Digital Signatures for State and Local Government « http://ow.ly/rzOuM  
  • Joan Martí: Clusters, “la globalización y la localización se retroalimentan: el éxito global necesita raíces fuertes” http://ow.ly/rzMGi  
  • Hacienda logra un premio de gestión por la contratación electrónica de la Junta – Castilla y León – http://ow.ly/rzLPE  
  • Consejos para ser contratista del sector público: 1Munguía y Melián Abogados http://ow.ly/rzLcW  
  • El Gobierno calcula que cada CCAA se ahorrará un millón al año sumándose a la Central de Contratación del Estado · http://ow.ly/rz4WN  
  • El Gobierno regula el Registro de Contratos para centralizar toda la información contractual del Sector Público http://ow.ly/rz4PR  
  • CiU propone incorporar “cláusulas sociales” en los contratos con la administración | The Public Procurement Portal http://ow.ly/rz4I2  
  • SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA. Procedimiento Negociado | Contrato de obras http://ow.ly/rz2Dp  
  • Innovation Excellence | Does Strategy Need Innovating? A primer on Lean Strategy for Startups http://ow.ly/rz1hP  
  • Diputación de Alicante impulsa una central de contratación para ahorrar costes a los ayuntamientos http://ow.ly/rz0EI  

 

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La contratación pública y los emprendedores (II)

 

En esta segunda entrada sobre el asunto de la contratación pública y los emprendedores quiero reflejar cuales son las posibilidades jurídicas actuales y previsiblemente futuras con las nuevas directivas, para soportar la innovación a través de la contratación pública, y como a partir de estas opciones jurídicas se pueden (o no) establecer relaciones entre la innovación con la contratación pública y los emprendedores (pymes y micro-pymes).

Las opciones para la innovación utilizando la contratación pública

El subdirector General de Fomento de la Innovación de la Dirección General de Innovación y Competitividad del Ministerio de Economía,  Luis Cueto Álvarez de Sotomayor explica en sus presentaciones:

“ La compra pública innovadora  es una nueva forma de soportar la innovación privada utilizando los contratos públicos en vez de las subvenciones.  En Estados Unidos el Pentágono y la NASA ha venido utilizando este instrumento desde hace mucho tiempo.”

Por su parte el decano de la facultad de Derecho de la Universidad de Zaragoza, Jose María Gimeno Feliu, lo  explica muy bien en la presentación reciente que dio en la Jornada:   La compra Pública Innovadora (CPI) y su aplicación en Aragón que se celebró en El Instituto Tecnológico de Aragón .

A continuación trato de resumir las opciones que se plantean en este campo.

 Compra Pública Pre-comercial (CPPc)

 Consiste en la contratación de servicios de I+D mediante diálogo competitivo entre  comprador (ente público) y múltiples empresas privadas, para el diseño y desarrollo de

prototipos que, a través de sucesivas fases eliminatorias según eficacia y eficiencia, definan la mejor solución a una potencial demanda pública:

a)No es una subvención pues está sujeta a las condiciones de mercado.

b)Su objetivo es estimular la innovación orientada a la Administración Pública. La producción del bien o el suministro del servicio, según el caso, quedan completamente fuera del proceso; el órgano interesado en adquirir la solución técnica más satisfactoria, habría de comenzar todo un procedimiento de licitación.

Compra Pública de Tecnología Innovadora (CPTI)

Consiste en la compra de un bien o servicio que, por emplear nueva tecnología o una mejora sustancial de la existente -dicha tecnología deberá desarrollarse dentro de los plazos estipulados previamente (se recomienda por  debajo de un año)-, cumple con los requisitos de demanda desde el sector público.

En este caso, todo el proceso queda recogido en un único contrato, desde la parte intelectual de aplicación del conocimiento hasta que el producto -bien o servicio completo puede ser utilizado inmediatamente después de su adquisición.

La asociación por la innovación

• La asociación para la innovación es un nuevo tipo de procedimiento para la contratación innovadora (artículo 24 propuesta Directiva), accesible a los poderes adjudicadores «cuando las soluciones ya disponibles en el mercado no puedan satisfacer una necesidad en relación con el desarrollo de productos, servicios u obras innovadores y la adquisición ulterior de los suministros y servicios u obras resultantes»

• «Este procedimiento específico debe permitir a los poderes adjudicadores establecer una asociación para la innovación a largo plazo con vistas al desarrollo y la ulterior adquisición de nuevos productos, servicios u obras innovadores (…) sin necesidad de recurrir a un procedimiento de contratación independiente para la adquisición». Considerando bis 17.

y entonces…..

Parece que hay opciones claras para tratar de juntar, de alguna manera, la innovación a través de la compra pública innovadora y la energía y capacidad de innovar de los emprendedores.

En una entrada posterior veremos como podemos tratar de juntar ambos mundos: la innovación a través de la contratación pública y el emprendimiento.

Y claro, siempre pensando en la frase famosa de  Virtor Hugo:

“No hay nada mas poderoso que una idea a la que le ha llegado su tiempo”

Yo creo que ha llegado el tiempo de la contratación pública electrónica…. y eso lo cambia todo.

 

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La cultura y la estrategia en la transición a la contratación pública electrónica

 

 

Las administraciones públicas ya son conscientes desde hace tiempo que tienen que hacer la transición a la contratación pública electrónica, y es una transición que requerirá muchos elementos y bastantes esfuerzos para que se realice de forma óptima.

Lo primero en lo que pensaremos seguramente sea en una estrategia: una hoja de ruta que alinee los elementos que van a intervenir: sistemas de información, capacitación de las personas, cambio y adaptación de las estructuras, procedimientos que se acomoden al nuevo formato electrónico…. Pero no podemos olvidarnos de la cultura.

La cultura tiene que estar coordinada con la estrategia.  La cultura es la forma en la que las personas se enfrentan a los problemas cotidianos. En la contratación publica esta forma de presentar los problemas cotidianos ha cambiado, debido al cambio de formato en el que tenemos los expedientes, los documentos y las firmas. Ha cambiado porque el procedimiento no solo está cambiando porque cambia la ley, sino porque cambia el formato que nos permite verificar y garantizar el cumplimiento de la ley.

La cultura o impulsa a la estrategia o la hace descarrilar. La cultura es el elemento que utilizan todas  y cada una de las personas que componen el servicio de contratación para apoyar la estrategia de la transición a la contratación pública electrónica, o para hacer que esta estrategia sea papel mojado. El mojado también vale como adjetivo para el formato electrónico.

En este gráfico del blog Gestión del Cambio se reflejan la necesaria coordinación entre los elementos de la estrategia: Metas, Objetivos, Actividades y Resultados, con los de la Cultura: Valores, practicas, comportamientos y resultados.

ESTRATEGIA Y CULTURA

El final de la cultura y la estrategia son los resultados, lo que queremos conseguir.

En esa entrada nos da una serie de recomendaciones para gestionar la cultura corporativa, que en mi opinión deben tenerse en cuenta a la hora de gestionar la cultura junto con la estrategia en la transición al formato electrónico de la contratación pública:

1.- Identificar un propósito más allá del resultado del cambio.

2.- Crear una visión compartida y  una dirección común

3.- Visualizar el viaje del cambio.

4.- Involucrar a toda la organización.

5.- Tratar de hacer actividades entre todos (sentido de pertenencia)

6.- Compartir los resultados, comunicarlos

7.- Crear logros pequeños y visibles

8.- Medir pronto y muy  frecuentemente.

No os olvidéis de la cultura a la hora de organizar la transición a la contratación pública electrónica. Y recordad que la cultura siempre está depositada en todas las personas de la organización como algo que comparten y aceptan de modo habitual y sin ningún esfuerzo de adaptación.

No es suficiente con pensar, diseñar  y ejecutar una estrategia, hay que contar con la cultura para que la transición al formato electrónico de la contratación pública aparte de obligatoria, sea óptima.

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion SEMANA 49 del 2013

 

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion. Semana 49 con noticias desde el 2 al 9  de diciembre de 2013.

 

Tweets

 

  • Digital Signatures: Everything you want to know – 
  • EL GOBIERNO ELECTRÓNICO EN EUROPA: REFLEXIONES Y PROPUESTAS Carlos Galán y Reyes Maroto http://ow.ly/rtxiJ  
  • Innovación y gestión del cambio en la contratación pública electrónica | Contratación Pública Electrónica http://ow.ly/rth8L  
  • Índice de percepción de la corrupción 2013 | Antonio Arias Rodríguez es Fiscalización http://ow.ly/rtgYE  
  • Sáenz de Santamaría presenta la reforma de la administración a Passos Coelho http://ow.ly/rredA  
  • El PP modifica la ley de contratos públicos en la tramitación de la factura electrónica – RTVE.es http://ow.ly/rr4Gk  
  • Tema 10.- El Régimen de las garantías en la contratación pública. Nueva versión | Contrato de obras http://ow.ly/rqXKA  
  • El Gobierno propone a las autonomías suprimir sus tribunales de cuentas | Política | EL PAÍS http://ow.ly/rqUvy  
  • Los 28 aprueban una norma para generalizar la facturación electrónica en la contratación pública http://ow.ly/roEjT  
  • Impulsando el Gobierno Abierto desde dentro. Siete pasos para el #Ogov | Administración Inteligente http://ow.ly/rojSF  
  • La contratación pública y los emprendedores | Contratación Pública Electrónica http://ow.ly/rogjs  
  • La transparencia de la Actividad Pública: entregar información sin pedirla | trabajandomásporunpocomenos http://ow.ly/rmUQ5  
  • Gobierno cambiará la ley de contratos del sector público para “facilitar” el acceso a más empresas – elEconomista.es http://ow.ly/rmRyK  
  • El archivo electrónico del expediente de contratación en la suite de PLYCA. http://ow.ly/rmHlH  
  • Impulso a la Compra Pública Innovadora en la Administración General del Estado :: Periodista Digital http://ow.ly/rm6Gd  
  • Breve reflexión sobre el perfil del contratante – Observatorio de Contratación Pública http://ow.ly/rm6ot  
  • La compra pública innovadora, una política pública para la innovación – Observatorio de Contratación Pública http://ow.ly/rlQTz  
  • Análisis de las medidas de impulso para la implantación de contratación electrónica – ObCP http://ow.ly/rlPdZ  
  • Une charte de déontologie en marchés publics pour sécuriser l’achat… et l’acheteur | The Public Procurement Portal http://ow.ly/rlK8i  
  • Public sector outsourcing – why it may have reached its peak Spend Matters UK/Europe http://ow.ly/rlK2I  

 

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Innovación y gestión del cambio en la contratación pública electrónica

 

 

Como os he comentado en la última entrada estoy tratando de poner en claro los elementos que permiten utilizar, con el mayor provecho posible para el interés general, la contratación pública en su vertiente de innovación y por tanto y de forma colateral por los emprendedores.

Un libro sobre los motores de la innovación en las administraciones públicas

Esta forma de tratar la contratación pública me lleva directamente a la compra pública innovadora y de ahí he dado con el libro los motores de la innovación en la administración pública:   Els motors de la innovació a l’Administració pública (en format pdf) de  Quim Brugué Torruella, Júlia Boada Danes, Ismael Ivan Blanco Fillola

El libro, trata la innovación a través de una serie de experiencias y hace  una aproximación a algo parecido a una guía para la innovación (traducción personal del catalán):

………., la innovación no se puede decretar ni protocolizar. 

Sin embargo, hay condiciones que favorecen la innovación y que los responsables públicos podrían usar para promocionarla. Nos referimos a condiciones, no recetas, de manera que una guía para la innovación no puede contener una serie de indicaciones precisas, sino, en el mejor de los casos, algunas directrices genéricas. A la luz de nuestra investigación, en definitiva, hemos identificado seis directrices de este tipo: las dos primeras son previas al mismo proyecto innovador, mientras que las otras cuatro se aplicarían sobre el desarrollo de una política innovadora: 

• Identificar oportunidades para la innovación: las necesidades de la realidad y el fracaso de las políticas

• Mantener constantemente los cuatro motores de la innovación:

               Motor superior: Las instituciones públicas

               Motor lateral: el concocimiento y las experiencias

               Motor interno: los recursos propios para producir nuevo conocimiento y experiencias

               Motor inferior: la proximidad y las experiencias cotidianas

• Tener en cuenta que las columnas de la innovación son una filosofía y una metodología nuevas: saber (por qué, qué y cómo) y hacer (cuando y con quién)

• Generar un microespacio para la innovación

• Ofrecer resultados a corto plazo ( visibilidad )

• Disponer de una estrategia a largo plazo (sostenibilidad )

 Pero si hacemos una mayor abstracción, creo que  en el contexto de la contratación pública  y sus tendencias: globalización y digitalización, la innovación que supone la transición al formato electrónico es lo que se requiere en lo que hemos dado en llamar profesionalización del servicio de contratación.  Y esta profesionalización reclama nuevos servicios y nuevas herramientas, en definitiva innovación. Pero la innovación no es inmediata y aparte de la disponibilidad de nuevos productos y servicios se requiere la aceptación social y el uso adecuado, actual y futuro, de estos nuevos productos y servicios.

Pero ¿por qué falla la innovación?

Innovar es muy “bonito”, pero no es sencillo. Falla a menudo.

En el blog de Idacción han publicado una entrada  ¿Por qué fallan los programas de innovación ?  en la que nos hablan de los grandes factores que hacen que la innovación fracase:

  • Falta de un circuito de retroalimentación desde los decisores a los ejecutantes (falta de comunicación).
  • Una cultura incompatible con la innovación (os suena)
  • Ausencia de un proceso de innovación (no lo hemos hecho antes)
  • Ausencia de las partes interesadas que son claves del proceso (ya he encargado que lo hagan y cuando esté terminado ya me avisarán).
  • La eterna batalla con el Statu Quo (Por encima de mi ¿cadaver?).

 La gestión del cambio tiene mucho que decir.

 Pero sabemos como definir y ejecutar una estrategia para conseguir la transición.  O eso creemos. Si nos fijamos en la parte de la cultura, esta entrada del blog de Gestión del Cambio:  nos da las pistas que nos faltan: la cultura y la estrategia tienen que estar coordinadas para poder producir cambios sustanciales en las organizaciones: innovar. 

Ya hay muchas experiencias de cómo no se innova,  pero tenemos que conocerlas.

Un documento que ofrece más pistas sobre como la innovación tiene que ser gestionada a través del cambio cultural nos lo ofrece PWC, la gestión humana del cambio y de ahí resalto el párrafo siguiente:

Todo el mundo conoce la rutina: El cambio es la única constante. Hay que alinear los tres elementos que intervienen (se han dejado la estructura) de personas, procesos y tecnología con la estrategia.  Pero todo el mundo también sabe que la conducta humana es compleja. Las organizaciones no se adaptan al cambio, lo hacen las personas. Pero esta idiosincrásica del elemento humano se pasa por alto una y otra vez en proyectos de cambio (innovación).

 Reflexión personal.

Seguimos intentando hacer la transición a la contratación pública electrónica a base de cambios mecánicos en la tecnología. Y seguimos cosechando estadísticas que nos dicen que perdemos tiempo y dinero en la gestión del cambio que comporta toda innovación. También la que conocemos como transición al formato electrónico en la contratación pública.

Si analizamos, una vez más los elementos de las organizaciones, veremos que la tecnología es uno de ellos pero no el único. En nuestro caso la tecnología es la habilitadora, pero ni mucho menos la protagonista.

Las personas con sus complejidades lo son. En el libro “los motores de la innovación en las administraciones publicas”,  relacionado en párrafos anteriores, he creído ver bastante materia de reflexión para que las organizaciones que tienen  que afrontar la transición a la contratación pública electrónica, encuentren las claves del éxito o al menos la forma de evitar los grandes fracasos.

 

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La contratación pública y los emprendedores

 

Con esta entrada, quiero iniciar una nueva categoría de entradas en el blog. La categoría que llamaré innovación, y que tiene por objeto, comentar y aclarar los asuntos alrededor de la compra pública innovadora, teniendo en cuenta el formato electrónico y también utilizando no solo el punto de vista de las administraciones sino también el punto de vista de los emprendedores (licitadores).

Creo que este tema es un tema que necesita algo de divulgación, dado que, como iremos comentando la innovación no es el entorno “tradicional” de la contratación pública ni los emprendedores saben muy bien como pueden acceder, si pueden, a estas oportunidades.

Tal y como exponía Luis Murillo Jaso en el Observatorio de Contratación Pública “la compra pública innovadora serán un motor de futuro en España y Europa”.

Las normas  que han ido introduciendo los cambios  legislativos que vamos a comentar han sido varias:

–        La ley de Economía sostenible de 2011 introdujo la compra pública innovadora con las figuras de compra pública pre-comercial y compra pública de tecnología innovadora.

–        La ley de Emprendedores, que puede contribuir a este fin,  introduce a nivel estatal lo que ya habían introducido varias comunidades autónomas y será un principios de las nuevas directivas: la no obligatoriedad del sobre A. A este respecto es conveniente la lectura sobre este asunto de Francisco Blanco en el observatorio de Contratación pública.

El tratamiento de la innovación y los emprendedores en el blog.

Pero además de las normas que hay que conocer,  en el blog también queremos tratar los aspectos diferenciadores del formato electrónico en este terreno, y como algo novedoso, vamos a empezar a tratar la visión de la parte vendedora. En este caso de los emprendedores o dicho de forma general, los licitadores.

Vamos a ver qué opciones y posibilidades tienen los emprendedores, para acceder a la compra pública innovadora. Si tienen alguna forma de que se formen empresas, o negocios,  que a la sombra de la innovación puedan iniciar su andadura con la contratación pública, a la vez que tratamos de ver las opciones de las administraciones públicas para fomentar la innovación. La ley de economía sostenible establece que hay que llegar a un 3% del total de la compra pública en la categoría de compra pública innovadora.

En el documento de “Unión por la Innovación”, de la Unión Europea, se tratan estos asuntos y también se hace un llamamiento al uso de la contratación pública en este terreno.

En este video se muestran parte de las posibilidades que quiero explorar:

How we are turning Europe into an Innovation Union: Florent Bernard

Vamos a tratar de ir conectando las necesidades de la innovación con la parte compradora y la parte innovadora. Comprador y emprendedor. Cómo se pueden expresar estas necesidades por parte de la administración, en lo que se llama innovación del lado de la demanda (el comprador) y como se puede estimular esta demanda, incluso con iniciativas que pueden ser recogidas por el lado de la demanda aunque hayan sido iniciadas por el lado de la oferta (los emprendedores).

También intentaremos, comentar como se organizan y establecen las políticas de innovación y la lógica que trasciende en este intento y que se plasma en la iniciativa Horizonte 2020.

Reflexión personal

Estoy seguro de que no todo el emprendimiento que se hace pueda llevarse a cabo a través de la compra pública innovadora, pero si estoy seguro de que hay muchas opciones y formas de emprendimiento (también emprenden las empresas constituidas -intraemprendimiento) que puede tener un muy buen encaje en las líneas de actuación de la compra pública innovadora.

Pero, no nos podemos quedar ahí, de lo que se trata es ver con qué herramientas y con que opciones se pueden dinamizar estas opciones y hacerlas eficientes. Hay un mercado esperando innovaciones y hay muchas personas con ganas de innovar y emprender, y muchas administraciones pública que necesitan nuevos productos, nuevos servicios, nuevas herramientas.

Empezamos. A ver que conseguimos.  

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion SEMANA 48 del 2013

 

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion. Semana 48 con noticias desde el 25 de noviembre al 2 de diciembre de 2013.

 

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  • Welsh Government launches National Procurement Service | The Public Procurement Portal http://ow.ly/rkXj0  
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