Archive | marzo, 2014

Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion SEMANA 13 del 2014

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion. Semana 13 con noticias desde el 24 al 31 de marzo de 2014. 

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  • La UE aprueba que los concursos públicos se licitarán por ley en Internet – elEconomista.es http://ow.ly/vcAzN  
  • Se impone la contratación pública electrónica :: Salud :: Medicina :: Periodista Digital http://ow.ly/vbqnq  
  • Horizonte 2020: Instrumentos para la financiación de Compra Pública Precomercial y de Tecnología Innovadora http://ow.ly/vbjww  
  • Innovación colaborativa: entre lo mecánico y lo orgánico. | Trabajo Colaborativo http://ow.ly/vagzg  
  • La formación en el puesto de trabajo: ¿Por qué tarda tanto en volver a aparecer? | Trabajo Colaborativo http://ow.ly/v8inU  
  • «Government Entrepreneur» is Not an Oxymoron – Mitchell Weiss – Harvard Business Review http://ow.ly/v8hrx  
  • Descodificando la desindexación – Joan Coscubiela – Diario digital Nueva Tribuna http://ow.ly/v76en  
  • Le marché public simplifié (MPS) : un dispositif pour candidater avec son seul numéro de Siret | http://ow.ly/v6Y5G  
  • ObCP – Publicadas en el DOUE las nuevas Directivas de contratos Públicos http://ow.ly/v6W3g  
  • Bull y Red Hat organizan un encuentro bajo el título de ‘Innovacion para optimizar costes’ http://ow.ly/v6Pmk 
  • MODIFICACIÓN (VÍA B.O.E.) DEL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO | Contrato de obras http://ow.ly/v6P5M  
  • PUBLICADAS EN EL DOUE LAS TRES NUEVAS DIRECTIVAS EUROPEAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA | Contrato de obras http://ow.ly/v6P4K  
  • Buscando intraemprendedores, por Alejandro Suárez Sánchez-Ocaña | ID News http://ow.ly/v6OKs  
  • Maneras de vivir en las redes. 5 estrategias Inteligentes | Administración Inteligente http://ow.ly/v6NP4  
  • New EU Procurement Directives – getting into the risks « Spend Matters UK/Europe http://ow.ly/v3Ss2  
  • New EU Procurement Directives – selecting suppliers « Spend Matters UK/Europe http://ow.ly/v3ShO  
  • El mal gobierno crea complejidad en la transición a la contratación pública electrónica. – http://ow.ly/v3K1n  
  • El mal gobierno crea complejidad en la transición a la contratación pública electrónica. http://wp.me/p18tjh-U0  
  • Aspectos legales a tener en cuenta en la implantación de la contratación pública electrónica | nosoloaytos http://ow.ly/v34SK  
  • Five Things the Feds Can Learn from UK IT Procurement Study « Public Spend Forum Public Spend Forum http://ow.ly/v2R6Y  
  • PAe – ARCAS – Análisis del Retorno de la Inversión y Costes Administrativos http://ow.ly/v2Ks7  
  • Anécdota. El cambio continuo. ¡Se autoriza la máquina de escribir!. | LinkedIn http://ow.ly/uZi7L  
  • Public procurement innovation celebrated at Welsh awards | The Public Procurement Portal http://ow.ly/uYYos  
  • Local Government Procurement Report — A Dot to Dot of Key Findings (part 2) « Spend Matters UK/Europe http://ow.ly/uYXCf  
  • La firma electrónica avanzada basada en un certificado reconocido (“qualified certificae”) http://ow.ly/uYRIo  

 La Plataforma de Contratación del Sector Público – YouTube http://ow.ly/uYRfw  

  • Margarita sanz (eupv): «en la contratación pública, ha habido muchos ‘gÜrtels’ y se ha robado mucho» – EcoDiario.es http://ow.ly/uWlex  
  • Sintetia » La ineficiencia en las Administraciones públicas o cómo los impuestos se dilapidan en almacenes de cobre http://ow.ly/uWgp2  
  • Las nuevas normas de la contratación pública en Europa – CONTRATACIÓN PÚBLICA http://ow.ly/uWfA2  
  • El Parlamento Europeo apoya a la Comisión para eliminar las barreras fronterizas en la Contratación Pública – http://ow.ly/uWew2  
  • Presentació de la Guia d’auditoria de compliment de l’ENI » L’espai d’administració oberta http://ow.ly/uWcIQ  
  • Conference on the new EU rules on procurement and concessions – European Commission http://ow.ly/uT9DX  
  • La contratación electrónica será el tema del próximo seminario sobre «Smart Cities» http://ow.ly/uT4Sh 
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El mal gobierno crea complejidad en la transición a la contratación pública electrónica.

 

La semana pasada se ha celebrado una conferencia en Bruselas, donde la Comisión Europea ha ofrecido un resumen de las nuevas normas que se han aprobado con la Directiva de Contratación Publica, y ha convocado a un grupo de  interesados para presentar estas novedades y recibir comentarios y sugerencias.

En este enlace tenéis la información y el video de la conferencia. El video tiene traducción al español, y es muy interesante. Lo recomiendo.

Los objetivos

Yo entiendo que el objetivo de la Comisión Europea con esta directiva es la generación de un mercado único de contratación pública (reglas y oportunidades). Este objetivo de la Comisión ha sido demandado o aceptado por los Estados miembros en el Consejo de Europa y refrendado por el Parlamento Europeo de una forma prácticamente unánime. Este objetivo no es totalmente coincidente con los objetivos de cada estado miembro. La velocidad de asimilación de las reglas y oportunidades que representa la Directiva, representará una vez más una ventaja competitiva de las sociedades más avanzadas, o de aquellas que quieran dotarse de los medios necesarios para basar su progreso a través del mérito.

El objetivo de la Comisión NO es ambiguo, está claro. La incertidumbre se produce en cómo conseguir dicho objetivo de forma coordinada con los estados miembros en ausencia de una autoridad única y aceptada (la estrategia), teniendo en cuenta que cada Estado miembro tiene una cultura de contratación distinta y unos objetivos alrededor de la contratación que no son totalmente coincidentes con los de la Comisión, ni en resultados, ni en plazos.  Y esta incertidumbre se incrementa a su vez dentro de los Estados por la misma razón: la complejidad en alinear todos los intereses de los actores clave en la contratación pública.

¿Que tenemos por delante a partir de ahora?

Por delante, tenemos cuatro grandes tareas que podemos agrupar en programas:

  1. La transposición de la directiva al ordenamiento jurídico nacional. Esencial hacerlo en tiempo y sin añadir complejidad, o legislación innecesaria.  Otro peligro puede ser  hacerlo sin tener en cuenta su necesaria adecuación a la tecnología de la información que debe servir como soporte para la obligatoriedad del formato electrónico.  El siglo XXI marca la simbiosis del código informático y la ley como apunto Lawrence Lessig en «El código  y otras leyes del ciberespacio».
  2. La formación de todos los agentes para que puedan adquirir autonomía y competencias en el nuevo ordenamiento jurídico y en el nuevo formato electrónico que será obligatorio. Las personas siguen siendo las únicas que pueden entregar el valor que se le pide al servicio de contratación. Y las personas solo podrán entregar este valor si están potenciadas con el uso adecuado de herramientas de tecnología de la información. Para lo cual necesitan autonomía y competencia en este formato electrónico. Formación y experiencia que les permita levantar la mirada de la técnica para fijarse en los resultados a conseguir.
  3. El diseño o diseños que permitan la interoperabilidad necesaria para lograr el mercado único utilizando estándares que eviten la fragmentación tecnológica. Vivimos en un mundo de redes donde el problema no es el software ni su ubicación ni su propiedad. El problema es su uso adecuado y la interoperabilidad de ese software. Y también  es el siglo de las redes, de los servicios, del cloud, …. Esto debería de darnos pistas. Tenemos que entender que los sistemas y la información son ubicuos y necesitan índices y no la super-centralización. Tenemos que desacoplar sistemas y no unirlos. Tenemos que aprender continuamente y no esperar a que nos enseñen o arreglen los problemas que podemos resolver nosotros mismos.
  4. La implantación práctica de los sistemas de información que permiten tanto el mercado único como una transición a la profesionalización del servicio de contratación. El mero hecho de que haya legislación y haya sistemas de información no garantiza ningún resultado. El uso de los sistemas de información y la capacitación de los agentes junto con los incentivos basados en el merito y los resultados reales son los únicos que van a conseguir una implantación con éxito.

Cada una de estas tareas debería de ser un programa en sí mismo. Y como tal dotarlo de actividades, responsables, recursos, plazos, y difusión.  Este último punto es de crucial importancia para movilizar recursos que ahora pueden estar empujando en la dirección equivocada.

Todos estos programas  podemos agruparlos a nivel estatal en un macro programa con el nombre “mercado único de contratación pública”.  Es lo mínimo imprescindible para tener alguna opción de hacerlo bien.

Las necesidades propias de los programas

Todos los proyectos y programas tienen cuatro grandes dimensiones que atender:

  1. Su tamaño inherente generalmente medido en términos de valor y afectación;
  2. El grado de dificultad técnica en la creación de la salida (complicación);
  3. El grado de incertidumbre que soporta el proyecto, y
  4. La complejidad de las relaciones: las políticas e intereses de los poderes pequeños, tanto dentro del equipo del proyecto como la de los agentes relacionados con el proyecto.

Sobre los dos primeros puntos, tamaño y dificultad técnica, hay que entender que entran en el ámbito de la gestión. Por tanto habrá que desarrollar una planificación que tenga en cuenta recursos, tiempo, conocimiento, plazos, y difusión para conseguir el resultado que se espera.  En mi opinión, en el asunto de la contratación pública electrónica, estos dos primeros puntos son complicados, por su volumen, pero no representan, ni un reto tecnológico (existe la tecnología y hay múltiples formas de entregarla), ni representan un reto adaptativo (los que sufren el problema no son los que tienen que hacer cambios -adaptaciones- para implementar las soluciones).

El tercer punto, la incertidumbre, es un poco más controvertido en el tema que nos ocupa.  Porque no está tan claro que todos los estados miembros y sus poderes intervinientes,  quieran conseguir este mercado único compartiendo una visión única y clara. Y, si a nivel paneuropeo esta visión genera incertidumbre y es un auténtico reto adaptativo (los que tienen el problema son parte de la solución), desde el punto de vista del estado español, se ven las mismas dificultades e incertidumbres, pero agravadas, aún más si cabe,  por las tensiones  políticas internas.

Creo que hay, además, una serie de puntos que ayudan a aumentar  aún más este nivel  de incertidumbre:

– la directiva de compras públicas no se puede implantar directamente, requiere una transposición y esta transposición introducirá incertidumbre legal, técnica y operativa (los cómos).

– la directiva está pensada como una caja de herramientas que ofrece oportunidades a los estados miembros para que la contratación pública sea una palanca de productividad. Se puede hacer mucho a partir de ahí pero se requiere que muchos actores se pongan de acuerdo. Y eso siempre es lo más difícil.

– En la arquitectura de negocio que cada estado implante, se reflejarán además de los problemas técnicos (puede haber varios diseños adecuados), los problemas políticos, y los distintos intereses corporativos internos. El poder en general, también marca el diseño de la tecnología, que nunca es neutral.

El cuarto punto, la complejidad de las relaciones,  del tema que nos ocupa, el mercado único, empieza a ser mucho más complejo de conseguir, porque todos los elementos que introducen incertidumbre en el punto anterior, tienen un factor importantes para ser resueltos en la calidad y cantidad de relaciones que se establezcan alrededor del problema.

La Ambigüedad y la Incertidumbre.

El mayor problema de la incertidumbre consiste en conseguir que todos los actores tengan la misma visión, y como se va a conseguir el reto del mercado único de contratación pública.  La ambigüedad es distinta porque se trata de saber si todos quieren obtener el mismo resultado y cuando quieren conseguirlo. El mercado Único de contratación pública. Por tanto hay mucha incertidumbre y relativamente poca ambigüedad (al menos en los que se establece como objetivo: el mercado único)

La incertidumbre genera complejidad. La ambigüedad genera fracaso.  La complejidad aumenta si todos los actores no tienen los mismos intereses y existen políticas  y legislación de niveles más bajos que sin ser visibles producen obstáculos y evitan la motivación y el compromiso de los agentes que intervienen.

La Complejidad y la incertidumbre están en función de las personas y sus intereses.

La incertidumbre en cualquier programa o proyecto tiene que ser gestionado. En la transición a la contratación pública electrónica aún más porque no hay una autoridad única que coordine, ordene y mande. La eficacia de las relaciones dentro de la equipo del proyecto y con la comunidad de las partes interesadas externas está en función del tamaño de los equipos, y de la conjunción de sus intereses.

La Teoría de la Complejidad se ha convertido en una amplia plataforma para la investigación de situaciones interdisciplinares complejas y ayuda a entender los comportamientos sociales de los equipos y las redes de personas que participan y están en torno a un proyecto o programa. Estas ideas se aplican por igual a pequeños proyectos internos como a los grandes programas complicados. La gestión eficaz de las partes interesadas es la clave para obtener el compromiso necesario para cumplir efectivamente con los objetivos del programa en tiempo y forma, tanto dentro de los propios agentes del equipo como en relación a las personas que son elementos  y a proyectar tanto en forma dentro del equipo del proyecto y de las partes interesadas clave.

El mal gobierno aumenta la complejidad.

Por tanto incertidumbre y mala comunicación aumentan la complejidad. Ambos dos factores solo pueden ser solucionados con un buen gobierno de todos los elementos que influyen en cualquier proyecto o programa para alcanzar los objetivos.

Cada uno de los distintos actores tiene intereses particulares cuya defensa puede dar al traste con los intereses generales. Vamos a aceptar que el interés general es el mercado único, que no es ambiguo pero que su consecución está lleno de incertidumbre que hay que resolver. Esta incertidumbre procede de cada uno de los conjuntos de agentes e intereses que intervienen.

A continuación, expongo cuales son los grupos de interesados en la contratación pública y que elementos deberían de utilizar para reducir la incertidumbre y la complejidad de las relaciones:

  • Políticos:
    • Eliminar la incertidumbre: generar una visión clara y compartida de cómo y con qué medios se van a alcanzar los objetivos de mercado único y de palanca productiva (ambos).
    • Complejidad de relaciones: comunicar y establecer vías de relación entre todos los interesados. Evitar agendas ocultas y círculos de poder. Si hay lobbies (los hay) hacer trasparente su actividad e  intereses.
    • Legales.
      • Eliminar la incertidumbre: Haciendo una trasposición que simplifique la Directiva, o al menos que no la complique innecesariamente.
      • Complejidad de las relaciones: Generando en la trasposición un equipo multidisciplinar que ayude a que los aspectos legales entronque de forma coordinada con aspectos, técnicos, organizativos de estructuras, y de procesos.
      • Organizativos (de cada organismo):
        • Eliminar la incertidumbre: Convocar a los actores clave en cada organización, comunicar y compartir los objetivos. Diseñar y definir una propuesta de actuación, que todos entiendan y puedan apoyar.
        • Complejidad de las relaciones: Comunicación y fomentar las redes internas de comunicación que permitan trasformar la resistencia al cambio en compromiso con el progreso del territorio que representa la organización, en cooperación y competencia (merito) con el resto de territorios. Entender que el aprendizaje continuo  (distinto de formación tradicional) es parte del trabajo de la organización.
        • Institucionales (del estado):
          • Eliminar la incertidumbre: marcar de forma clara que alteraciones de las relaciones de poder puede producir y como se puede llevar a cabo el cambio cultural.  Diseñar una arquitectura de negocio, acorde con el contexto.
          • Complejidad de las relaciones: En nuestro modelo de estado, hay que generar una comunicación trasparente y multidireccional que permita la confianza y la lealtad de las relaciones.  Comunicar de forma constante y clara.
          • Técnicos:
            • Eliminar la incertidumbre: establecer una arquitectura de sistemas de información  acorde con la arquitectura de negocio establecida a nivel estatal, que permitan que cada actor o interesado pueda ofrecer productos y servicios en régimen de libre competencia (públicos o privados). La tecnología siempre reduce costes en régimen de libre competencia.
            • Complejidad de relaciones: Fomentar la competencia en base a resultados y méritos, estableciendo siempre el interés general real, no el de grupos de poder establecidos.

Como puede orientar o ayudar la Comisión Europea.

La Comisión Europea, ha dicho en esta conferencia varias veces la pregunta ¿en que puede ayudar la Comisión  a los Estados Miembros?. Y la pregunta habría que hacerla al revés, ¿en qué pueden los Estados ayudar a la Comisión? O mejor dicho ¿que elementos tienen que cuidar los estados para alcanzar los objetivos de la Comisión: El mercado único, a la vez que alcanzan los objetivos de palanca productiva y de competitividad.

Los plazos y los recursos son diferentes para cada estado miembro.  Y no es un problema de norte o sur. Portugal es uno de los estados donde la licitación electrónica ya está dando resultados. No ha habido problemas por parte legal, técnico u organizativo.  Y los intereses particulares de los actores (los hay como en todas partes) se han aparcado para conseguir un interés general: el ahorro de entre el 6 y 15 % en las compras públicas, la trasparencia y sobre todo, en mi opinión, los datos de la contratación para mover en cada órgano de contratación las políticas asociadas a la contratación en base a datos reales, no en base a estimaciones o   intuiciones.  Y poder realizar el seguimiento y el ajuste correspondiente. Decisiones basadas en datos. ¿ No es ese el sueño de cualquier dirigente?

Mis reflexiones:

Analizando el contexto, y viendo las opciones y los actores, creo que en conjunto el tiempo y las tareas que tenemos por delante son muy complejas, y no creo que la Comisión Europea vaya a solucionar el problema a los estados miembros.  Les orientará, pero no nos van a dar un “guía burros”. No existe una guía común para todos los países. Somos diferentes.  Y habrá estados que vayan en cabeza(Portugal, Suecia, Austria, Dinamarca… ) y aprovechen antes y mejor el 20 % del PIB como palanca de productividad y competitividad y como una herramienta para diseñar, implantar, ejecutar y mejorar políticas públicas (inclusión social, pymes, innovación, medio ambiente) a través del servicio de contratación.

La legislación no puede ser una guía pormenorizada, entre otras cosas porque no sería aceptable por los propios estados miembros. Además se ha dado la idea de que la directiva es una caja de herramientas que cada administración debería utilizar en función de sus objetivos y situación actual.  Donde estoy y donde quiero llegar.

Aun con todo ello, el futuro es un tiempo lleno de oportunidades. Solo tenemos que aprovecharlas.

Y vosotros ¿que opináis?

 

 

 

 

 

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion SEMANA 12 del 2014

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion. Semana 12 con noticias desde el 17 al 24 de marzo de 2014.

 

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  • NOTICIAS: Recurrida la Resolución de la Secretaría de Estado de Infraestructuras que suprime la revisión de precios. | Contrato de obras… 
  • (iii) LA CLÁUSULA DE PROGRESO: REGULACIÓN ESPECÍFICA PARA CONTRATOS DE LARGA DURACIÓN | LinkedIn http://ow.ly/uQr7k  
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  • Sourcing Innovation: What are the Key Ingredients to a Successful e-Sourcing Strategy? Part II.2 http://ow.ly/uOC98  
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  • Aragón: Anteproyecto de Ley de transparencia pública y participación ciudadana – Observatorio de Contratación Pública 
  • Nociones básicas de contratación pública – Observatorio de Contratación Pública http://ow.ly/uOzEP  
  • EUROPA – PRESS RELEASES – Press release – E-invoicing in public procurement: frequently asked questions http://ow.ly/uOow6  
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  • Administración Local 2.0. Versión Beta: ¿La administración electrónica ya no está de moda? http://ow.ly/uMaU9  
  • New EU Procurement Directives – getting into the risks « Spend Matters UK/Europe http://ow.ly/uLeA5  
  • Mejor pedir perdón que permiso: el arte del intraemprendedor | Loogic Loogic http://ow.ly/uLcIL  
  • 6 Reasons Your Small Online Business Needs a Blog | THE SMALL BUSINESS BLOG http://ow.ly/uK5Ib  
  • Ideas contra la corrupción desde el mundo de la contratación pública | Antonio Arias Rodríguez es Fiscalización http://ow.ly/uJS5R  
  • ¿Qué competencias profesionales deben desarrollar los funcionarios para avanzar hacia el gobierno abierto? FunkziUni http://ow.ly/uJFnr  
  • ¿Cómo afecta la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local a los contratos vigentes?. – http://ow.ly/uHAZ4  
  • Elevating Procurement Out of the Back Office « Public Spend Forum Public Spend Forum http://ow.ly/uHyVD  
  • Public sector procurement professionals – strategic contributors, not technocrats? – Government Opportunities http://ow.ly/uHmDV  
  • El Ayuntamiento facilitará el acceso de las pymes a la contratación pública – El Día de Valladolid http://ow.ly/uHdNf  
  • Powering European public sector innovation – Research policy and organisation – EU Bookshop http://ow.ly/uHcGZ  
  • The Groundswell Effect and the Emergence of the Public-Private Partnership Relational Model by Jon Hansen | http://ow.ly/uF18C  
  • Entrevistas en directo a empresas con soluciones tecnológicas que den soporte a la gestión de la contratación http://ow.ly/uEXmP  
  • Generalitat y Diputación de Barcelona mejoran la transparencia en la contratación pública – http://ow.ly/uEXiI  
  • E-invoicing in public procurement : frequently asked questions | The Public Procurement Portal http://ow.ly/uEPlh  
  • Si Quieres Cambiar el Sistema, Rómpelo | Óptima Infinito | Innovación en Productividad y metodología GTD http://ow.ly/uEIMS  
  • Administración Local 2.0. Versión Beta: Innovación en la Administración Pública: Las prioridades http://ow.ly/uEuKn 
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El éxito de la contratación pública electrónica.

 

La contratación pública electrónica es una forma de innovación dentro del sector público que involucra nuevos productos de tecnología de la información y nuevas formas de gestión, para alcanzar un valor al que podemos llamar: profesionalización, por ejemplo.

El objetivo de esta innovación no es el formato electrónico. Es contratar mejor. Hacerlo de una forma más eficiente, acorde con el nuevo contexto en el que la sociedad se desenvuelve: digitalización y globalización.

¿Que es la innovación?

La innovación es una actividad necesaria pero bastante compleja en las organizaciones, y por tanto, es difícil de conseguir los resultados que la propia innovación anuncia. No sabría decir si en las organizaciones públicas, la innovación es más compleja aún.

¿Mi organización está preparada para innovar?

Para conocer nuestra capacidad o predisposición a innovar deberíamos formularnos de forma clara y sin trampas las siguientes 5 preguntas:

1 . ¿Cómo respondo yo a las ideas innovadoras de los demás?

2 . ¿Entiendo que agrega valor para los demás en mi organización?

3 . ¿Quién pertenece a mi tribu de innovación?

4 . ¿Qué opciones tengo de innovar en mi situación actual?

5 . ¿Qué puedo hacer yo ahora, ya?

La visión general que las respuestas de estas preguntas van a proporcionarnos es que la cultura imperante no va a ayudarte a innovar. Tienes que pelearte por la innovación. La cultura de una organización somos todos. El cambio cultural se puede proponer desde abajo (cambiando, y demostrando resultados) y se debe impone desde arriba (liderando).

Y ahora que es obligatorio, ¿será más fácil?

El hecho de que la contratación pública electrónica haya sido marcada como   obligatoria al aprobar las nuevas directivas de contratación y se haya hecho mandatorio el formato electrónico, en algunas fases,  solo significa que las organizaciones van a adquirir herramientas de tecnología de la información, pero no necesariamente significa que van a innovar. Ni que lo van a hacer de forma óptima.  La innovación siempre presupone un cambio de cultura y la cultura está en todas las personas que componen la organización.

El éxito de la contratación pública electrónica se producirá cuando seamos capaces de entender que las herramientas no son lo más importante, y por supuesto no son lo único. Lo más importante es que a través de las herramientas adecuadas la personas que gestionan la contratación puedan  realizar una contratación mucho más útil para la sociedad a la que la administración sirve (en teoría): Innovar.

El valor de la contratación es..la compra eficiente

El valor (el éxito) no estará solo en las herramientas y se materializará a través de lo que las personas pueden hacer con las herramientas, y que herramientas son más o menos adecuadas en función de lo que cada organización ponga como objetivo. No todo el sector público compra lo mismo ni de la misma forma.

Cuando dejemos de hablar de herramientas, y sepamos utilizarlas y sacarles el máximo rendimiento, habremos alcanzado el éxito en la contratación pública electrónica, y la organización se podrá centrar en el valor que puede aportar a la sociedad.

El valor de la tecnología siempre se entrega a través de las personas que la saben utilizar de forma adecuada para alcanzar los objetivos de la organización.

¿Que se necesita para conseguir una compra eficiente?.

Pero ¿cuál es el valor que se supone que persiguen las personas de la contratación?. La compra pública eficiente. La profesionalización del servicio de contratación pública.

¿Cuáles son los ingredientes de la compra pública eficiente, de la profesionalización?.  Comprar bien para beneficiar al comprador y al vendedor.

En esta entrada del blog Sourcing Innovation, recogen las fases esenciales del proceso de compra: la compra pública no difiere en sus objetivos ni técnicas de la compra privada, solo requiere un nivel de trazabilidad y que se sigan las leyes  que rigen este servicio (leyes les encantaría tener a muchos accionistas de compañías privadas – he dicho las leyes, no los procedimientos-). Pero su función es la misma: el beneficio (mídase como se quiera) a través del comercio de bienes y servicios necesarios para cumplir las funciones de la organización.

Los elementos de una compra eficiente:

  • Análisis de Gasto.        (todos los datos)
  • Selección de proyectos     (capacidad de seleccionar proyectos de inversión y gastos en base a resultados previstos)
  • Desarrollo de la estrategia, (cómo, cuándo y a quién comprar)
  • Identificación de Proveedores (los mejores los que más valor van a aportar en función de los criterios de selección que se definan)
  • Recolección de ofertas (de todos proveedores que más valor pueden aportar)
  • Análisis de ofertas y selección de proveedores. (según los criterios de adjudicación que se definan)
  • Negociación de contratos y adjudicación. (Mesas profesionales que buscan valor para el sector público cumpliendo las normas)
  • Gestión de la ejecución de los Contratos (cerrando el ciclo con todas las fases del proceso de ejecución: recepción, albarán, factura, pago, extinción, archivado)

Cuidado con las expectativas: las organizaciones son más lentas que los individuos, incorporando la tecnología

No se trata de buscar papeles, ni de volverse loco con  los procedimientos. Se trata de conseguir el valor a través de la mejor compra posible, la más justa y la mejor ejecutada.  Y en esto las herramientas son importantes, pero lo son para  aumentan la productividad de las personas y para que les permitan alcanzar sus objetivos, pero las herramientas no son nunca el objetivo, el fin. Son el medio. Eso si, hay que SABER usarlo. Y para saber usarlo hay que QUERER aprender.  Las organizaciones tienen un ratio de adopción de las nuevas tecnologías mucho más lento que los individuos.

Pero el medio no es neutral. Nunca lo es, Por eso hay que definir las reglas antes de definir el medio y explicar claramente cómo tiene que comportarse el medio y que tienen que conseguir. Como puede evolucionar y como puede ser reemplazado. Antes o después las herramientas serán sustituidas y el proceso de compra tendrá una vida mucho mayor que el ciclo de las herramientas que se utilizan para comprar. Es obvio. Por eso las herramientas, el medio, nunca deben condicionar el fin. Las compras.

Los motivos de peso de los profesionales.

Pero los profesionales del servicio de contratación no buscan tecnologías, las usan, para conseguir sus objetivos. Objetivos tales como

  • El entendimiento de los objetivos sociales, económicos y ambientales más amplios, y como cumplir el compromiso para la entrega de estos objetivos  a través de la contratación
  • Habilidad comercial y de gestión de riesgos con una inclinación por la innovación y la propuesta de soluciones – no de barreras
  • la capacidad de contribuir a los debates corporativos y la resolución de problemas, para poder ser reconocido como un integrante del equipo directivo de la organización pública
  • la capacidad de decir «no» y desafiar colegas de alto nivel, y a los políticos si es necesario (pero sólo cuando está en el interés social, porque lo que se está pidiendo no es posible o tendrían consecuencias no deseadas, y no por alguna mezquina excusa sobre «cumplimiento» excusa – que, en el largo plazo, corre el riesgo de suicidio profesional y fallo de entrega de valor al público), y la capacidad para proponer soluciones
  • un conocimiento completo de la red, y de todas las comunidades de proveedores tanto sociales como empresariales

Creo que debemos de aclarar en la contratación pública electrónica cuales son los fines y cuáles son los medios, porque las equivocaciones pueden tener consecuencias no deseadas.

En resumen

El panorama del éxito de la contratación pública electrónica,  pasa por;

  • la innovación (hay que organizarla)
  • las personas  (tienen que cambiar la cultura, su cultura)
  • el formato electrónico (las herramientas necesarias para gestionar en formato electrónico)
  • la formación, hay que saber y querer saber para sacar el máximo provecho a las herramientas.
  • el inicio de la profesionalización, el éxito en el horizonte.

 Y vosotros ¿Qué opináis?

 

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion SEMANA 11 del 2014

 

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion. Semana 11 con noticias desde el 10 al 17 de marzo de 2014.

 

Tweets

 

  • Nuevo paquete legislativo europeo en materia de contratación pública – Observatorio de Contratación Pública http://ow.ly/uDIJ3  
  • Soluciones para crear empleo España. Mejorar financiación autónomos – El periódico del emprendedor http://ow.ly/uDHCo  
  • El Gobierno incluirá cláusulas en los contratos para garantizar el pago a las subcontratas http://ow.ly/uCf9a  
  • Delivering more for less, the changing face of European public procurement | The Public Procurement Portal http://ow.ly/uCf2R  
  • Lessons from the first EU Anti-Corruption Report (6 March EPC and TI-EU conference) | Transparency International EU Office… 
  • Public Procurement Lessons from Abroad « Public Spend Forum Public Spend Forum http://ow.ly/uBd1t  
  • La danza del cambio: El Principio Rector ¿Cuál es la fuerza que da vida a tu organización? http://ow.ly/uzYAM  
  • MEMORIA DEL TACP DE ARAGÓN / DIRECTIVAS DE CONTRATACIÓN. ÚLTIMA VERSIÓN | Contrato de obras http://ow.ly/uzTlz  
  • Seminario sobre contratación pública sector TIC en Latinoamérica | Empresa Exterior – http://ow.ly/uxNKx  
  • El webinar de las subastas electrónicas y la valoración de ofertas en la suite de PLYCA http://ow.ly/uxIRu  
  • Pierre Moscovici annonce un nouveau code des marchés publics avant l’été ! | The Public Procurement Portal http://ow.ly/uxEtM  
  • Millones de € para proyectos de infraestructuras de servicios digitales – Invinet Sistemes http://ow.ly/uxDUg  
  • EL PARLAMENTO EUROPEO APRUEBA LA DIRECTIVA DE FACTURACIÓN ELECTRÓNICA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA | Contrato de obras http://ow.ly/uxwo4  
  • La innovación es la única manera de mejorar el bienestar en España, afirma Villar Mir | ID News http://ow.ly/uxpPX  
  • Ojo. Las facturas rectificativas se deben notificar de forma fehaciente | Todo es electrónico http://ow.ly/uw3LT  
  • La contratación pública y los emprendedores (y III) – Contratación Pública Electrónica http://ow.ly/uvUrZ  
  • Hoy la WEB cumple 25 años | TISCAR :: Comunicación y Educación en la era digital http://ow.ly/uvhWa  
  • No a las tasas en el ámbito del recurso especial en materia de contratación pública – ObCP http://ow.ly/uvcXS  
  • La justificación del procedimiento negociado – Observatorio de Contratación Pública http://ow.ly/uvcS6  
  • PAe – El 76,5% de los principales trámites de la Administración General del Estado se realizan ya por vía electrónica http://ow.ly/uvcMp  
  • PAe – La Xunta de Galicia aprueba la política de firma electrónica y de certificados http://ow.ly/uvcLm  
  • Plan para la nueva Directiva sobre Factura Electrónica en Compras Públicas – Invinet Sistemes http://ow.ly/uv8xD  
  • Modificación del contrato e incorporación de nuevas soluciones tecnológicas | LinkedIn http://ow.ly/uv3VZ  
  • Diputación crea una central de compras para que ayuntamientos alaveses abaraten la adjudicación de sus contratos – http://ow.ly/uv3fe  
  • Tu Blog de la Administración Pública: LEY DE TRANSPARENCIA Y PUBLICIDAD ACTIVA Y ORGANIZACIÓN : Publicidad activa http://ow.ly/usSiD  
  • Diputación y Ayto de Palencia seguirán el modelo de contratación que reserva el 6,5% de plazas a discapacitados – http://ow.ly/usG5s  
  • ¿Es la contratación pública electrónica el futuro? No, es el presente – Observatorio de Contratación Pública http://ow.ly/usCWl  
  • EU: Political agreement on new EU regulation for electronic ID and trust services | ePractice http://ow.ly/usxdl  
  • Cambios en contratación para ahorrar y cumplir con el Síndic de Comptes. La Verdad http://ow.ly/usuKo  
  • Las subastas electrónicas y la valoración de ofertas en la suite de PLYCA – CONTRATACIÓN PÚBLICA http://ow.ly/ush0O  
  • Delivering more for less, the changing face of European public procurement | The Public Procurement Portal http://ow.ly/uqvFm  
  • La Sociedad Informática del Gobierno Vasco decide contratar sólo ELECTRÓNICAMENTE – CONTRATACIÓN PÚBLICA http://ow.ly/upXqx  
  • La Rioja: pondrá en marcha una plataforma de licitación y subasta electrónica para aportar documentación http://ow.ly/upXj2  
  • How can digital innovation help your region grow? S3 Platform – Digital Innovation Workshop http://ow.ly/upWyw  
  • Jornadas sobre Compra Pública Innovadora en Europa – Observatorio de Contratación Pública http://ow.ly/upWp7  
  • 3rd FAPPE Meeting: Experience Sharing on Public Procurement – Austria, 15 May 2014 Digitalflow | LinkedIn http://ow.ly/upw4e  
  • DICTAMENES SOBRE C.P. ELECTRONICA Y FACTURACIÓN E. / NAVARRA: RECLAMACIONES ANTE ENCOMIENDAS DE GESTIÓN | http://ow.ly/upuoG  
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La contratación pública y los emprendedores (y III)

 

En esta tercera entrada y última voy a tratar de exponer un escenario donde se puede juntar a los emprendedores y la contratación pública a través de la innovación.

La innovación es una de las áreas fundamentales  que la nueva directiva de contratación pública quiere  fomentar a través de las políticas públicas de compras.

Aquí podéis acceder a una presentación sobre la compra pública innovadora y los emprendedores.

En la presentación se analizan los siguientes puntos:

¿Por qué necesito la innovación?

La globalización ha eliminado las fronteras para competir, hoy se compite no solo a través de las empresas sino por todo el contexto, la sociedad: “no hay empresas de éxito en sociedades fracasadas”. El éxito de la sociedad tiene mucho que ver con la calidad de su administración pública.

 ¿Cómo puedo obtener la innovación?

Uniendo los puntos. ¿Los emprendedores necesitan financiación? No necesariamente, necesitan clientes. Con clientes se pueden financiar bien. Para crecer necesitan financiación, pero si tienen clientes la financiación es mucho menos problemática,  porque disminuye el riesgo. Las administraciones necesitan innovación, tanto en su gestión  interna, como sobre sus actividades y adquisiciones (aumentar el valor que adquieren a través de la contratación).

 ¿Qué instrumentos puedo utilizar para  unir los puntos?.

A través de la compra pública innovadora.  Fomentando el encuentro entre la demanda de innovación(sector público) y la oferta de innovación (emprendedores)

A partir de ahí la presentación deja algunas claves del proceso propuesto:

–          Reflexiones sobre el emprendimiento y la innovación

–          El contexto que favorece la unión de la contratación pública y los emprendedores

–          Mi visión personal sobre la síntesis de la innovación: contexto, construcción y comunicación

–          Una hipótesis de trabajo para validar

–          La puesta en marcha de un experimento que valide la hipótesis propuesta

–          Una referencia al sentido de la urgencia que marcan los estudios de la Unión Europea.

Para aquellos que tengáis más  inquietudes sobre esta tema, os dejo estos enlaces a documentos interesantes alrededor de este tema.

–          Guía de la compra pública innovadora

–          Presentación de compra pública innovadora de Jose Maria Gimeno Feliu.  Facultad de Derecho U. de Zaragoza.

–          Presentación de compra pública innovadora de Luis Cueto. Ministerio de Economía

A través de los comentarios en esta entrada,  o con la pestaña de contacto, podemos seguir hablando sobre este asunto, y ver si hay alguna administración dispuesta a unir los puntos que se comentan en esta entrada.

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion SEMANA 10 del 2014

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion. Semana 9 con noticias desde el 3 al 10 de marzo de 2014.

 

Tweets

  • New Legislation Aimed at Giving Small Business Contractors a Boost « Public Spend Forum Public Spend Forum http://ow.ly/uoY0N  
  • Las patologías del procedimiento negociado | Antonio Arias Rodríguez es Fiscalización http://ow.ly/uoXkw  
  • Una regla muy sencilla para saber si tu idea de negocio es ética – Marketing de Guerrilla en la Web 2.0 http://ow.ly/uoX9H  
  • ’10 consells en 10 minuts: el que ningú t’ha explicat de la factura electrònica’ » L’espai d’administració oberta http://ow.ly/ul9Hs  
  • Castilla y León. La Junta se compromete con la contratación pública ocialmente responsable-Servimedia- http://ow.ly/ul8oU  
  • Sustainable procurement – Where is the profession going – The Chartered Institute of Purchasing and Supply http://ow.ly/ukYm1  
  • “La contratación pública representa aproximadamente el 17% del PIB – | http://ow.ly/ukQof  
  • PAe – El proyecto Cloud for Europe convoca a la industria TIC europea a participar en una compra pública precomercial http://ow.ly/ukNPS  
  • PAe – La facturación electrónica en el Ayuntamiento de Pamplona sube un 61% en 2013 http://ow.ly/ukNNx  
  • PAe – Ley de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el sector público http://ow.ly/ukNJ1  
  • PAe – Novedades en FACe – Punto general de Entrada de Facturas Electrónicas de la AGE http://ow.ly/ukNiI  
  • PAe – Acuerdo para impulsar el Portal electrónico que albergará la transparencia pública: el Portal de Transparencia. http://ow.ly/ukNcH  
  • MPR. El Gobierno impulsa el Portal electrónico que albergará la transparencia pública http://ow.ly/ukMZP  
  • PAe – Acuerdo para impulsar el Portal electrónico que albergará la transparencia pública: el Portal de Transparencia. http://ow.ly/ukMRr  
  • Inicio de trabajos para crear nueva legislación sobre CP. BIBLIOGRAFÍA: Análisis nuevas directivas de contratación | http://ow.ly/ukKcG  
  • Genís Roca: «En internet hemos vivido nuestro Mayo del 68, pero ya está apagándose» http://ow.ly/uiyPs  
  • Featured Research: Strategic Market Analysis for Procurement Professionals « Public Spend Forum Public Spend Forum http://ow.ly/uiyfw  
  • PAe – Reducción de cargas administrativas. Imprescindible en cualquier implantación de administración electrónica. http://ow.ly/uiv8C  
  • i-public@: Administración y redes sociales: el reto de una gestión inteligente http://ow.ly/uirkh  
  • El valor de la tecnología de la información en la contratación pública – Contratación Pública Electrónica http://ow.ly/uia36  
  • Ayuntamiento incluirá cláusulas sociales en los contratos públicos para garantizar el fomento del empleo http://ow.ly/ufSjk 
  • European Procurement And Government Contracts Digest: New European Procurement Directives – United States http://ow.ly/ufS6c  
  • Public sector contracts need greater transparency: CBI – Government Opportunities http://ow.ly/ufQDK  
  • Cursos de contratación electrónica del Gobierno Vasco. – CONTRATACIÓN PÚBLICA http://ow.ly/ufOp7  
  • Hacienda empieza a diseñar la nueva legislación de contratación pública http://ow.ly/udxQf  
  • PAe – Reducción de cargas administrativas. Imprescindibles en cualquier implantación de administración electrónica. http://ow.ly/ud7lW  
  • Comparativa de factura electronica en España 2012-2013 Blog de Manuel Velasco Carretero http://ow.ly/ud44u  
  • COMPRA PÚBLICA INNOVADORA. MODALIDADES, ALCANCE Y NUEVA DIRECTIVA | LinkedIn http://ow.ly/ud245  
  • « Marché public simplifié » (MPS) : un dispositif pour candidater avec son seul numéro de Siret | http://ow.ly/uaRZM  
  • EUROPA – Newsroom – Calendar – Commission adopts proposed regulation on eID and eSignature http://ow.ly/uaPT1  
  • Commission welcomes political agreement on new EU regulation for electronic ID and trust services http://ow.ly/uaPlM  
  • IAT >> Proyecto europeo PROBIS: Promoción de la Compra Pública Innovadora en el sector de la construcción http://ow.ly/uaP63  
  • Hacienda inicia los trabajos para elaborar una nueva legislación de contratación pública http://ow.ly/uaNRb  
  • El licitador elige la forma de presentar su oferta: normal o electrónica. – CONTRATACIÓN PÚBLICA http://ow.ly/uaIcj  
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El valor de la tecnología de la información en la contratación pública

 

 

El 15 de enero el Parlamento Europeo aprobó, casi unánimemente, tres directivas relacionadas con la contratación pública de bienes y servicios por parte de los estados miembros de la Unión Europea.

Podríamos pensar que es un cambio legislativo más, uno más de la larga lista alrededor del servicio de contratación pública que mueve casi el 20 % del PIB europeo.  Pero, en mi opinión, ha sido un cambio mucho más profundo. Representa un cambio trascendental.

Un cambio de calado.

Es el cambio que introduce, a través de la imposición jurídica, la necesaria innovación en la forma de gestionar el presupuesto de compras en toda la Unión.  Y ese cambio fundamental es el que representa la obligación de utilizar el formato electrónico en las relaciones con el mercado.  Es decir, el que obliga a las administraciones a relacionarse en formato electrónico con los licitadores y proveedores: Anuncio, Pliegos, Ofertas y Facturas. Habrá un periodo de adaptación para que todos los estamos miembros de la Unión los hagan de forma electrónica.

No vamos a comentar con detalle las razones del cambio (los por qués). Las hay y son bastante   obvias. Sólo vamos a tratar de identificar dos elementos importantes alrededor de estas razones para obligar al formato electrónico:

–        Digitalización de todos los sectores productivos en lo que llamamos economía digital. Lo que implica que la estrategia de la economía industrial no puede aplicarse a las organizaciones de la economía digital (ni públicas, ni privadas). Las organizaciones en la economía digital tienen otros elementos en los que basar su estrategia.

–        Globalización que implica que no hay barreras geográficas a la competencia, eso significa que las empresas compiten con otras empresas sin el obstáculo de las fronteras y por tanto todos los factores de competitividad influyen: sociales, laborales, administrativos, de formación…. Son las sociedades las que compiten unas con otras. Y son las empresas, los sujetos donde esa competencia se materializa. Las empresas que triunfen en la globalización pagarán impuestos en el territorio donde radiquen. Y ese territorio estará ganando así “todas las batallas”. La administración como formadora y co-protagonista del entorno es parte crucial de esta competitividad. Se compite en primer lugar contra uno mismo, para mejorar de forma continua. Y luego contra todos los demas.

El nuevo escenario

Pero este cambio, que representa una trasformación profunda del servicio de contratación, introduce un elemento que nunca es neutral: La tecnología de la información.

La industria de la tecnología de la información no se caracteriza por entregar valor de forma fácil o siguiendo de forma razonable los planes establecidos, dentro del presupuesto acordado, con el alcance definido y entregando los resultados en el plazo estimado.  No. Ese no es el panorama habitual. El 75 % de los proyectos de tecnología de la información fallan y el 25 % se abandonan (pérdida de tiempo, dinero y esfuerzo).

Por otra parte las administraciones, el sector público en general,  no se caracteriza por su tendencia a la innovación. Más bien todo lo contrario. Es palmaria su aversión al riesgo y su generalizada dificultad en tomar o sacar adelante iniciativas en cambios para mejorar. No hay, aparentemente, una cuenta de resultados que permita a los líderes del sector público, justificar cambios que comportan sacrificios personales a todos los niveles y sacar a la organización de su zona de confort: el procedimiento legal.

Pero las nuevas directivas sancionan el formato electrónico como de obligado cumplimiento, y esto nos posiciona en otro ámbito de decisiones: el formato electrónico es obligatorio.  Y por tanto hay que emplear la tecnología de la información: si o si.

¿Que tenemos por delante?

Los principales pasos que tenemos que dar los distintos protagonistas de esta trasformación  para alcanzar ese nuevo estado que llamaremos contratación pública electrónica son los siguientes:

  • LA LEY: Una transposición de las directivas comunitarias al ordenamiento jurídico nacional. Esta es la piedra de toque porque la tecnología va a utilizar esta transposición como los requerimientos elementales de los sistemas de información que se desarrollen.
  • LAS PERSONAS: Una capacitación  y formación en el formato electrónico de los agentes que intervienen en la gestión de la contratación tanto en las administraciones como en las empresas.
  • LOS SISTEMAS: La generación de entornos interoperables que eviten el efecto torre de Babel , o segmentación tecnológica, normalmente a través de certificaciones de sistemas u homologaciones. En la parte en la que los sistema tienen que ser interoperables. Esto está ya definido y en vías de las pruebas de aceptación.
  • LAS INSTITUCIONES: La gobernanza de todos los elementos  coordinada en todos los territorios de España y en coordinación y colaborando con las autoridades europeas, en este caso la Comisión Europea.
  • LAS ORGANIZACIONES:  El liderazgo transformador que tiene que estar apoyado en cada organización,  de forma cooperativa. Es decir todos los departamentos en administraciones y empresas que tienen relación con la contratación, tienen que liderar el cambio. Un cambio que supondrá a veces cambios en las estructuras organizativas de poder y por supuesto en los procedimientos. El procedimiento actual esta basado en el formato papel y el formato electrónico no tiene nada que ver con el formato papel por tanto el procedimiento habrá de transformarse. Seguramente hasta hacerse irreconocible. El procedimiento electrónico no podrá ser un remedo del procedimiento en papel. (Éste es una error en el que perseveramos obstinadamente). Pero a su vez, no podremos definir el procedimiento electrónico sin conocer y experimentar las características del formato electrónico.
  • LOS PROVEEDORES.  Proporcionar los productos y servicios que se nos demanden para ayudar a conseguir el objetivo de un mercado único de  contratación pública electrónica, asequible, interoperable y transfronteriza

¿Cuáles son los resultados?.

Todas las organizaciones tienen el objetivo principal de crear valor en una sociedad globalizada y digitalizada, con unos recursos y asumiendo  riesgos. En el sector público el valor es el de vertebrar las relaciones de la sociedad utilizando las normas. Los recursos son los impuestos recogidos de la actividad privada, y los riesgos hacerlo mal y no conseguir el valor esperado y necesario, impidiendo así, la competitividad en un mundo global, de la sociedad a la que representa dicho sector público.

Cuando introducimos tecnología de la información el mayor error de todas las organizaciones públicas y privadas consiste en pensar que son las tecnologías de la información las que aportan el valor. La tecnología de la información es el recurso fundamental. Y no es así. Son las personas, apoyadas por una estructura coherente y razonable, las que capacitadas para utilizar y utilizando las tecnologías de la información de forma adecuada, consiguen aportar mayor valor, minimizando así los riesgos que supone ser opcional. En una compañía privada ser opcional supone no tener ingresos y desaparecer. En una organización pública ser opcional supone ser una rémora para la sociedad a la que sirve.

Como se visualiza el valor de la contratación pública electrónica.

Sin querer entrar en la ciencia ficción, sino solo en el proceso de análisis de que nuevos escenarios producen y los cambios que introduce la tecnología de la información en la contratación pública, creo que podemos visualizar el valor con dos áreas de actividad:

–        La profesionalización del servicio de contratación.  Pasar de un procedimiento de derecho administrativo, a un proceso de generación de valor,  y diseño y ejecución de políticas públicas. Comprar mejor y tener una herramienta de política económica, que representa una palanca productiva y de competitividad de primer orden. Perfecciona el mercado de proveedores.

–        La capacidad de entender y analizar TODOS los datos de contratación en las dimensiones de GESTIÓN, COMPRAS, INNOVACIÓN, MEDIO AMBIENTE, INCLUSIÓN SOCIAL. Es decir, que Europa y los Estados Miembros, tengan a su disposición, sin un coste adicional, todos los datos del 20 % del PIB que se mueven en las compras públicas de la Unión Europea. En tiempo y forma.

Este último punto es, en mi opinión, el verdadero valor a entregar por parte de la tecnología de la información.  Pero este valor siempre se entrega a través de las personas que usan la tecnología de la información en el servicio de contratación pública. La tecnología es un coste que las personas saben (si quieren) transformar en valor de forma exponencial.

La conclusión: quién entrega el valor. 

El valor aportado por la tecnología de la información a la contratación pública lo entregan las personas utilizando la tecnología de la información. Esta tecnología debe estar bien definida, diseñada, construida, implementada y soportada para atender a las funciones para las que ha sido requerida.

Para que la tecnología de la información entregue valor en los procesos de transformación,  tal y como nos dice Jon Thorpe en su entrada “La economía digital y la parálisis en la entrega de valor por parte de IT”, hay que repetidamente hacerse las siguientes preguntas por parte de los altos responsables de cada organización:

  1. ¿Estamos haciendo las cosas adecuadas? (Estrategia)
  2. ¿Estamos haciéndolas de la forma adecuada? (Gestión)
  3. ¿Estamos consiguiendo hacerlas bien? (Calidad)
  4. ¿Estamos alcanzado los resultados esperados? (Valor)

Hay muchas probabilidades de que la transición a la contratación pública electrónica cueste más presupuesto del necesario, no consiga el alcance que se le pide y tarde más plazo del necesario, pero si eso sucede, no será por ignorancia o por falta de medios, será por negligencia.  La nuestra.

Si no conseguimos entregar el valor que hemos definido será sólo culpa nuestra. Si lo conseguimos será gracias a nosotros y al uso adecuado de la tecnología de la información.

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion SEMANA 9 del 2014

 

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion. Semana 9 con noticias desde el 24 de febrero al 3 de marzo de 2014.

 

Tweets

 

  • Encuesta: Sector Público certifica la entrega PPP-tiempo, el control de costes y la calidad – Premio Blog http://ow.ly/u9AFq  
  • Tres obstáculos que dificultan poner en marcha comunidades de práctica. | Trabajo Colaborativo http://ow.ly/u9AhH  
  • Los sistemas dinámicos de contratación y los acuerdos marco :: Salud :: Farmacia :: Periodista Digital http://ow.ly/u9tAN  
  • BierzoNet: Administracion Electrónica: ¿Realidad o ciencia ficcion? http://ow.ly/u9pHp  
  • Good News from the Public Procurement Frontline « Public Spend Forum Public Spend Forum http://ow.ly/u8kpg  
  • CNIS 2014: Recull de coneixements i experiències en ENI I ENS » L’espai d’administració oberta http://ow.ly/u8kd6  
  • NO: Digital communication with citizens and businesses becomes the general rule | ePractice http://ow.ly/u8g88  
  • Dos publicaciones sobre control público | Antonio Arias Rodríguez es Fiscalización http://ow.ly/u86CU  
  • Bridging the gap between PPP promise and successful outcomes by Andy Akrouche | http://ow.ly/u61D8 
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  • La plataforma municipal de contratación por vía electrónica aglutina ya a 1.300 proveedores – La Nueva España http://ow.ly/u5WgZ  
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  • eNOTUM simplifica l’ús de les notificacions electròniques » L’espai d’administració oberta http://ow.ly/u5zAh  
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  • Administración Local 2.0. Versión Beta: Construyendo mi entorno personal de aprendizaje http://ow.ly/u38B5  
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  • La innovación y la reinvención como elemento de motivación del empleado público | trabajandomasporunpocomenos http://ow.ly/u0EzP  
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  • La contratación pública es una “potente palanca” de promoción de políticas sociales y medioambientales – EcoDiario.es http://ow.ly/tYuge  
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  • ETSI TR 119 000: “Rationalised Framework for Electronic Signature Standardisation” | Todo es electrónico http://ow.ly/tVI8C  
  • Pour que les acheteurs publics fassent confiance aux start-up | The Public Procurement Portal http://ow.ly/tVFqd 
  • Las obligaciones electrónicas en la nueva Directiva de contratación pública | Blog esPublico.es http://ow.ly/tVIYo  
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