Archive | junio, 2014

Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion SEMANA 26 del 2014

 

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion. Semana 26 con noticias desde el 23  al 30  de junio de 2014.

 

Tweets

 

 

  • El momento de la transformación digital de la Administración | Crisol TIC http://ow.ly/yArCI  
  • La innovación y la colaboración en la contratación pública electrónica. Contratación Pública Electrónica http://ow.ly/yzErS 
  • Mas transparencia en los Contratos del Sector Público del Servicio Navarro de Salud :: Periodista Digital http://ow.ly/yzseG 
  • Comisión: estrategia para la interoperabilidad de la administración electrónica de los miembros con la comunitaria http://ow.ly/yz93t 
  • Las empresas de la Comunidad de Madrid lideran la recepción de la factura electrónica http://ow.ly/yz93z  
  • Resumen de la Jornada Observatorio Contratación de Cosital Network – PressPeople http://ow.ly/yz8Z1 
  • El Ayuntamiento de Sabadell participa en la jornada sobre la contratación pública de la eficiencia energética http://ow.ly/yz8Ya 
  • Public contracts : what the new public procurement directives mean for SMEs | The Public Procurement Portal http://ow.ly/yz8If 
  • IU exige que todos los contratos públicos se puedan consultar en la web municipal | The Public Procurement Portal http://ow.ly/yyzkP 
  • La facturación electrónica aumenta su uso un 19% entre las empresas europeas http://ow.ly/yvTrV 
  • ¿Cuál es la formulación estratégica del nuevo Plan de Innovación Pública? | PIP – http://ow.ly/yvQMg 
  • Consumada: La desesperanza en la auditoría pública (I) | Blog esPublico.es 
  • The secret to protecting your e-invoicing investment over the long term – Tradeshift Blog http://ow.ly/yvPk6 
  • REFORMA DEL PROCEDIMIENTO NEGOCIADO EN NAVARRA – Observatorio de Contratación Pública http://ow.ly/yvA3t 
  • Lissavetzky: ‘La concentración de contratos municipales es democráticamente deplorable’ – Madridiario http://ow.ly/yvxcA 
  • Indicadors de contractació pública electrònica » Blog d’Administració Oberta http://ow.ly/yua0a 
  • Club de Innovacion – Comienza la campaña informativa sobre facturación electrónica http://ow.ly/yu56g 
  • 10 lecturas imprescindibles para este verano: transparencia, reutilización de datos públicos y gobierno abierto. http://ow.ly/yu50K 
  • El Foro para la contratación socialmente responsable presenta su nuevo servicio informativo http://ow.ly/yu1Cz 
  • Importantísima aclaración sobre el cómputo de plazos de las notificaciones por Lexnet | http://ow.ly/yt9lm 
  • Revisión de precios y régimen de desindexación – Observatorio de Contratación Pública http://ow.ly/yt9ji 
  • PAe – El Consejo de Gobierno Vasco da luz verde al Plan de Innovación Pública 2014-2016 http://ow.ly/ysTp0 
  • PAe – Racionalización administrativa y administración electrónica en la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha http://ow.ly/ysTkz 
  • Cómo se tramitan los procedimientos negociados en Navarra. – CONTRATACIÓN PÚBLICA http://ow.ly/ysQXJ 
  • NOTICIAS: (263) Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas. / (262) Adquisición Centralizada de medicamentos | http://ow.ly/ysQiY 
  • Un guide pour aider les artisans à répondre aux marchés publics | The Public Procurement Portal http://ow.ly/ysQid 
  • Anteproyecto de Ley de Transparencia de la Comunidad de Castilla y León (Cerrado): Popular – http://ow.ly/ysQ3n 
  • La administración electrónica ahorra 31.500 millones a los españoles en dos años | Blog esPublico.es http://ow.ly/yqFOK 
  • Lo que tienen en común las historias de éxito que montan un proyecto online desde cero – Marketing de Guerrilla http://ow.ly/yql7r 
  • BOE: condiciones técnicas y funcionales que debe reunir el Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas http://ow.ly/yqkwg 
  • Administración Local 2.0. Versión Beta: Mandos intermedios en la Administración Pública http://ow.ly/yqevZ 
  • Welsh public sector construction and FM procurement strategy will save £5.7 million | The Public Procurement Portal http://ow.ly/yqd5V 
  • PPL pide la creación de una Comisión de Investigación sobre la contratación menor del Ayuntamiento – YouTube http://ow.ly/ynXTB 
  • Club de Innovacion – Plan de Innovación Pública del Gobierno Vasco 2014-2016 http://ow.ly/ynXNa 
  • Experto defiende la colaboración público-privada ante un modelo que soporta la obra pública “insostenible” http://ow.ly/ynWGZ  
  • Do yourself a favour… consider the risk of state aid – Government Opportunities http://ow.ly/ynDHj 
  • Entreprises du Languedoc-Roussillon : Accéder facilement aux marchés publics avec la CCIR | Public Procurement Portal http://ow.ly/ykAe3 
  • La tentación del abono total del precio por parte de las entidades locales. | Fiscalizacion Local http://ow.ly/ykr0s 
  • ChileCompra participa en encuentro de contratación pública de la OCDE – YouTube http://ow.ly/ykpd0 
  • FRACCIONAMIENTOS EN CONTRATOS MENORES … ¿CORRUPCIÓN EN EL EJERCITO … ? ¿QUÉ HACE LA INTERVENCIÓN GENERAL? http://ow.ly/ykpad 
  • De la Serna pide a De Guindos cambios en la Ley de Contratos para favorecer la colaboración público privada http://ow.ly/ykp1y  
  • EuskoUdala: SE PREPARA UNA NUEVA REFORMA SOBRE CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO http://ow.ly/ykoPt 
  • S. Sindical Alhaurin de la Torre : Los pliegos de cláusulas en formato electrónico http://ow.ly/ykoNR 

 

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La innovación y la colaboración en la contratación pública electrónica.

 

A menudo comento en este blog que los dos grandes impulsores de la contratación pública electrónica son la digitalización y la globalización de la economía.

Estos dos factores son las principales razones que nos deberían forzar a realizar, como sociedad, la transición al formato electrónico de la contratación pública. El formato electrónico es el único que permite y alienta los principios esenciales expresados en las leyes del servicio de contratación: transparencia, concurrencia, igualdad de trato, subsidiariedad y proporcionalidad.

Estos dos efectos de la economía actual, la digitalización y la globalización, hace ya mucho tiempo que están entre nosotros. Y se van a quedar.  Y la contratación pública aún no ha realizado la transición al formato electrónico. Sin embargo el  contexto sigue cambiando, no espera a nada ni a nadie. E introduce nuevos elementos aún más disruptivos.

Si analizamos nuestro contexto, vemos que se están produciendo otros efectos  en nuestra economía que probablemente refuercen la necesidad, o al menos la conveniencia, de la transición al formato electrónico de la contratación pública: La innovación y la colaboración.

La innovación y la colaboración: dos elementos nuevos de nuestra economía.

Hay emprendedores tratando de innovar por todas partes. Unos con mayor fortuna que otros. Y todas las organizaciones tienen la innovación como una de sus principales preocupaciones.  La innovación, no solo es la vía de combatir la falta de empleo sino también es una respuesta lógica a la eliminación de las barreras de entrada en todos los sectores de la economía: es el concepto de la larga cola, que se produce como respuesta a que los clientes ya no quieren lo que se produce (“café para todos”) sino que quieren productos y servicios personalizados porque ahora se pueden producir así. Los productos y servicios han dejado de ser dependientes de una minoría que podía producirlos y ahora son dependientes de la demanda: quien, cómo y donde quiere estos productos y servicios.

Y cuando no existen suficientes elementos (factores de producción) que permiten la generación de un negocio, se produce la colaboración. Estamos viendo los casos de UBER, AIRBNB, KICKSTARTER, y muchos otros que irán viniendo, porque la tecnología lo permite y genera un contexto que lo cambia todo. También la contratación pública.

Creo que la contratación pública puede alterar y ser trasformada  a través de estos dos nuevos efectos de nuestra economía: innovación y colaboración. Me explico en las siguientes líneas.

Compra pública innovadora.

Recientemente la Comisión ha publicado una guía para la compra pública innovadora en la contratación pública. Tenéis la guía en este enlace.

En esta guía nos da una visión de como la innovación puede entrar en la compra pública de forma específica, utilizando los nuevos procedimientos que habilitan  las nuevas directivas, y nos habla de los pasos que deben darse en la compra pública de innovación:

 

–        qué procedimientos se puede utilizar

–        como se debe de consultar el mercado de forma preliminar.

–        en qué consiste y como se hace la compra pública precomercial.

–        como utilizar el dialogo competitivo de forma más efectiva

–        qué es el procedimiento de licitación con negociación

–        en qué consiste la asociación para la innovación

Pero, la contratación pública también puede utilizar la colaboración. De hecho la propia guía introduce elementos de coordinación, pero se puede ir más allá.  No solo se trata de la compra pública de innovación, sino de introducir elementos de innovación en todo lo que se compra.

La innovación puede ser iniciada de manera disruptiva o incremental, y a través de iniciativas por la parte de la demanda (sector público) o ser iniciadas y propuestas por parte de la oferta (empresas y emprendedores). Esta puede ser una buena forma de innovar con presupuesto público, permitiendo cambiar subvenciones por clientes.

¿Qué se requiere para producir esta colaboración de forma natural?:

Solo un lugar (virtual)  donde se puedan consultar (información) todas las innovaciones en productos y servicios que pueden demandarse por parte de las administraciones, y todas las posibles innovaciones que se proponen sobre productos y servicios existentes por parte de la oferta (empresas y emprendedores).

Este sencillo paso, junto con una comunicación efectiva de los responsables de compra en las administraciones pueden hacer que tanto el presupuesto de contratación, como la energía y creatividad de los emprendedores y empresas que quieran innovar se encuentren de forma natural. Con riesgos y resultados gestionados.  Si además tenemos en cuenta que existe un amplio soporte legal con las nuevas directivas de contratación recientemente aprobadas,  no parece que haya que echarle mucha imaginación.

¿Qué se requiere para tener una “maquinaria” de este tipo en la contratación publica?

Creo que solo hacen falta dos cosas y una voluntad(impulso, liderazgo..):

  1. Hacer una transición optima y coordinada a la contratación pública electrónica. Esta transición es en sí misma una innovación muy grande en el propio servicio de contratación en particular y en general en la administración pública. Y va a costar bastante hacer esta transición. Mucho más cuando no hay nadie al mando ni liderando, ni formando,  ni explicando, ni convenciendo,…..
  2. Y además de esta transición al formato electrónico, hace falta generar  sitio en internet donde la información de la demanda y la oferta de innovación esté disponible para todos los interesados.

Ya sé que falta la voluntad, pero vamos a seguir haciendo y proponiendo cosas, porque al final, la voluntad también se puede generar, y aparecerá. Solo cuestión de perseverancia y esfuerzo.

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion SEMANA 25 del 2014

 

 Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion. Semana 25 con noticias desde el 16  al 23  de junio de 2014.

Tweets:

  • IVA en el precio de la contratación pública cuando intervengan licitadores exentos del impuesto :: http://ow.ly/yimJF 
  • PAe – El nodo de interoperabilidad de la Xunta de Galicia: en 2015 un ahorro de más de 5 M€ en cargas inistrativas. http://ow.ly/yi0Dl 
  • Masticando el Recurso Especial en Materia de ContrataciónMunguía y Melián Abogados http://ow.ly/yfBJy 
  • Procurement 2020: Intelligent Markets for Sourcing and Long-Term Thinking (Part 2) http://ow.ly/yedMv 
  • “Centralise or Devolve Procurement? Why Not Both?” How Technology is Enabling New Operating Models « Spend Matters http://ow.ly/yedLC 
  • Procurement 2020: Intelligent Markets for Sourcing and Long-Term Thinking (Part 1 http://ow.ly/yedFY 
  • The Path to Public Sector Procurement Success « Public Spend Forum Public Spend Forum http://ow.ly/yecdc 
  • Ester Arizmendi (MINHAP): “La movilidad es estratégica para la Administración electrónica” | TICbeat http://ow.ly/ydmMD 
  • El “nuevo” principio de competencia en la Directiva 2014/24: ¿un nuevo juego de presunciones? – OBCP http://ow.ly/ydid4 
  • III Reunión de coordinación de Tribunales y Órganos de recurso especial en materia de contratación pública – http://ow.ly/ydi4G 
  • I Curso Euro-Brasileño en Contratación Pública – Observatorio de Contratación Pública http://ow.ly/ydi22 
  • The EU 2014 Digital Scoreboard and EU eGovernement report 2014: Successes and challenges | Joinup http://ow.ly/ydelc 
  • Modelo de negocio de financiación pública de la innovación | Innolandia.es, servicios online para innovar http://ow.ly/yd18W 
  • De la Serna defiende el espíritu colaborativo de las ciudades para ganar competitividad http://ow.ly/yd0sr 
  • Lanzamos el Plan de innovación Pública 2014-2016 | PIP – Blog sobre el Plan de Innovación Pública http://ow.ly/y9fX1 
  • Novetat del mes de maig: més informació sobre el servei d’e-Contractació » L’espai d’administració oberta
  • EuskoUdala: SE PREPARA UNA NUEVA REFORMA SOBRE CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO http://ow.ly/y7nH7 
  • Las CCAA trocean contratos para evitar hacer concursos públicos – Libre Mercado http://ow.ly/y7nG3 
  • Compra Pública Innovadora en la Contratación del Sector Público Local – Observatorio de Contratación Pública http://ow.ly/y7n4S 

 

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion SEMANA 24 del 2014

 

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion. Semana 24 con noticias desde el 9  al 16  de junio de 2014.

 

Tweets

  • Beaucoup de nouveautés marchés publics cet été | The Public Procurement Portal http://ow.ly/y4gdq 
  • ASEMER organiza una mesa redonda sobre las infraestructuras y la contratación pública en Rumanía – Economia – http://ow.ly/y4g7J 
  • La Xunta “fortalecerá el uso social” de la contratación pública y fomentará la concurrencia a concursos – http://ow.ly/y4g2U 
  • Se incrementan las notificaciones electrónicas administrativas y la facturación electrónica en Cataluña | http://ow.ly/y3uUw 
  • 10 efectos positivos de la comunicación interna en la Administración 2.0 | trabajandomasporunpocomenos http://ow.ly/y1xxD 
  • Cambia el IVA y cambian las notificaciones electrónicas, y estos cambios benefician a más de uno… | http://ow.ly/y1pOc  
  • Debate final del Proyecto de Ley de Transparencia de Andalucía – Estamos invitados | OpenKratio http://ow.ly/y1phl 
  • Seguimiento de la adecuación a los esquemas nacionales de seguridad (ENS) y de interoperabilidad (ENI) http://ow.ly/y1p3a 
  • Transposition des directives marchés publics et concessions : un examen du Parlement jugé nécessaire | http://ow.ly/y1oNU 
  • Les dades de la contractació pública del món local, a un clic » L’espai d’administració oberta http://ow.ly/y1nZt  
  • Information Day in Brussels for the Future Internet Public-Private Partnership (FI-PPP) initative – http://ow.ly/y1lVa 
  • New Public Procurement of Innovative Solutions (PPI) Pilot project launched – Digital Agenda for Europe – http://ow.ly/y1lLF 
  • El Tribunal Administrativo de Contratos Públicos se adaptará a la normativa europea – 20minutos.es http://ow.ly/y1lBQ 
  • Premio para empresas que ayudan a conseguir contratos públicos – El periódico del emprendedor http://ow.ly/y0UhA 
  • La DGA implantará una plataforma de contratación pública electrónica y online http://ow.ly/xZ2RR 
  • La formation des apprentis sera bientôt un critère de sélection dans les marchés publics suisses | http://ow.ly/xXl40 
  • El Supremo fija doctrina sobre las obligaciones de contratista y subcontratista en un contrato administrativo http://ow.ly/xVDc4 
  • Economía.- CiU propone hoy al Congreso ‘premiar’ con contratos públicos a las empresas que contraten discapacitados http://ow.ly/xVCWG 
  • Transposition des directives: un examen du Parlement jugé nécessaire par la Commission des lois du Sénat | http://ow.ly/xVCBh 
  • El Foro CPP-TIC propone al Gobierno destinar 630 Mill. a proyectos TIC para mejorar la competitividad | Foro CPP TIC http://ow.ly/xVCmF 
  • Study of structured e-Document formats used in trans-European systems | Joinup http://ow.ly/xSeRk 
  • Guidelines for public administrations on e-Document engineering methods | Joinup http://ow.ly/xSeML 
  • Reconsidering Requirements, Contractor Ethics Rules: Procurement News Round-Up | Public Spend Forum http://ow.ly/xRXrJ 
  • El presidente del Tribunal de Cuentas niega irregularidades en los contratos de obras de sus sedes – ESD http://ow.ly/xRP7s 
  • El seminario sobre la gestión del cambio en la transición a la contratación pública electrónica. http://ow.ly/xRP6l 
  • DECLARACIÓN VIGENCIA DEL CERTIFICADO DEL ROLECE – cuando si hay variaciones entre lo inscrito y lo actual. http://ow.ly/xRP3F 
  • Club de Innovacion – En marcha el Centro de Investigación de Ciudades Inteligentes de Santander http://ow.ly/xROYV 
  • Reflexionando sobre la rendición de cuentas | Antonio Arias Rodríguez es Fiscalización http://ow.ly/xROSG 
  • Public procurement ‘not working as well as it should’, says Labour shadow minister | The Public Procurement Portal http://ow.ly/xROIg 
  • Un curso desentraña las novedades legales sobre contratación pública – Local – El Adelantado http://ow.ly/xPvPS 
  • Tribunal de Cuentas: “irregularidades” en la contratación pública de las universidades de Murcia y Cartagena – http://ow.ly/xPvIG 
  • Competencias en materia de contratación centralizada en el ámbito de la Administración de la Generalitat http://ow.ly/xPley 
  • Además de LIDERAZGO, se precisa de COMUNICACIÓN y PERMITIR a los implicados participar en el proceso de CAMBIO.@mcanno
  • Sin implicación de los máximos responsables, no hay posibilidad de implantar la contratación pública electrónica, @mcanno,
  • NHS SBS: 14 million reasons to adopt e-invoicing | Tradeshift BlogTradeshift Blog http://ow.ly/xP09s 
  • El CERMI pide que se prohíba la contratación pública con grandes empresas que no cumplen la cuota de discapacidad http://ow.ly/xOYZZ 
  • VÍDEO: Sencillo ejemplo de transparencia en la contratación pública. | Contrato de obras http://ow.ly/xOYyU 
  • New Research: Improving the Outcome of Government IT Procurement « Spend Matters http://ow.ly/xNLcJ 
  • El espinoso tema de la motivación y liderazgo de los empleados Públicos. | Trabajo Colaborativo http://ow.ly/xMioK 
  • Upyd solicitará la inclusión de cláusulas sociales en los pliegos de licitación de contratos públicos http://ow.ly/xMaSY 
  • Un curso sobre las novedades en los contratos administrativos en las corporaciones locales | http://ow.ly/xMaPw 
  • La région Bretagne lance son Breizh Small Business Act | The Public Procurement Portal http://ow.ly/xLXRC 
  • Al menos la mitad de los contratos con la administración se adjudican ‘a dedo’ | The Public Procurement Portal http://ow.ly/xLXRO 
  • Junta de Contratación en el Servicio Murciano de Salud para la compra de medicamentos y productos sanitarios http://ow.ly/xLXFe 

 

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion SEMANA 23 del 2014

 

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion. Semana 23 con noticias desde el 2  al 9 de junio de 2014.

 

Tweets

 

  • Granada: entrega diplomas del máster en Dirección y Gestión Pública dirigido a responsables y técnicos municipales http://ow.ly/xLVLN 
  • Valladolid: MEDIDAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA SOCIALMENTE RESPONSABLE Y ACCESIBLE A LAS PYMES. http://ow.ly/xLVPG 
  •  everis participa en el “Seminario TIC en la Contratación Pública (XII)” http://ow.ly/xLVLW 
  • TELICIT@. Un sistema de control y gestión para las licitaciones públicas en el sector sanitario :: http://ow.ly/xHtpy  
  • Fomentar la contratación desde la colaboración público-privada para mejorar los servicios públicos | Foro CPP TIC http://ow.ly/xHcU2 
  • La gestión del cambio en la transición a la contratación pública electrónica. – Contratación Pública Electrónica http://ow.ly/xH5fM  
  • Soumettons les dépenses des partis au droit des marchés publics | The Public Procurement Portal http://ow.ly/xH0Xn 
  •  Gov IT Needs to Focus “Relentlessly” on User Need: Chris Chant Interview « Public Spend Forum Public Spend Forum http://ow.ly/xFWeS 
  • Derecho, tecnología y modernización administrativa: la información y las smart cities, ¿de quién son los datos? http://ow.ly/xFVxU 
  • Tornos » las últimas novedades en materia de contratación del sector público. http://ow.ly/xElOS 
  • Administración Local 2.0. Versión Beta: Innovación abierta en la Administración Pública http://ow.ly/xE62t 
  • Innovación en las Administraciones Públicas: hoja de ruta posible | Trabajo Colaborativo http://ow.ly/xDa34 
  • Projet de loi Economie sociale et solidaire : un seul article relatif à la commande publique subsiste | http://ow.ly/xCstP 
  • La gestión del cambio en la transición a la contratación pública electrónica con PLYCA http://ow.ly/xBFtg 
  • técnicas semánticas para mejorar la gestión y transparencia de la adjudicación de los contratos públicos | http://ow.ly/xBlvI 
  • Aplican técnicas semánticas para mejorar la gestión y transparencia de los procesos de adjudicación de los contratos públicos…
  • Club de Innovacion – Trabajar seguro en la administración también es innovar http://ow.ly/xzTZP 
  • La Diputación de Valladolid incorpora cláusulas sociales en su contratación pública http://ow.ly/xzMih 
  • Club de Innovacion – La Universidad de Zaragoza pone en marcha su Portal de Transparencia http://ow.ly/xzbDt 
  • La transparencia y el contrato menor – Observatorio de Contratación Pública http://ow.ly/xzbrV 
  • Mejora el acceso de las pymes a la contratación pública | Emprendedores | Blobic http://ow.ly/xzb7C 
  • Más 80 inscritos al Programa de aceleración en Contratación Pública – Observatorio de Contratación Pública http://ow.ly/xzb2H 
  • Los contratos de colaboración público-privada en TIC permitirían al Gobierno ahorrar 750 Millones de € en 2 años | http://ow.ly/xz7AQ 
  • El valor que la tecnología de la información puede entregar a la contratación pública – http://ow.ly/xhCzL 
  • L’Europe veut plus de dématérialisation ! | The Public Procurement Portal http://ow.ly/xgXxp 

 

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La gestión del cambio en la transición a la contratación pública electrónica.

 

 

La aprobación de las nuevas directivas de contratación ha generado una gran oportunidad, un gran reto y una gran obligación. Todo a la vez. La gran oportunidad para los trabajadores públicos de poner al día el servicio de contratación para servir mejor a la sociedad. El gran reto de hacer una transición óptima a la contratación pública electrónica en un entorno nada favorable. Y la gran obligación de incorporar el formato electrónico al normal funcionamiento de la relación de la administración con sus proveedores.

En esta entrada voy a tratar de ayudar a entender los obstáculos y factores críticos de éxito alrededor del gran reto. Utilizaré conceptos que ya hemos comentado alguna vez en el blog junto con un conjunto de buenas prácticas en la gestión del cambio que aparecen en el libro Accelerate de John Kotter.

La gran a oportunidad pasa por realizar una transformación que no es fácil ni es automática: el gran reto. La gestión del cambio y la innovación que se requiere para realizar la transición a la contratación pública electrónica introduce tensiones en todos los elementos que gestionan la contratación pública. Estas tensiones pueden tener varias formas , que pueden manifestarse  o permanecer ocultas, y que no siempre son fáciles de  resolver.  Prepararnos para hacer frente a las distintas situaciones que se van a dar en la transición es una de las tareas más necesarias que cualquier organización pública tiene que llevar a cabo para aprovechar esta oportunidad.

La realidad  actual.

La organizaciones públicas suelen ser organizaciones muy jerarquizadas, más o menos productivas donde los cambios son muy difíciles de introducir.  Las jerarquías son, por lo general, reacias al cambio y cuando el cambio es profundo suelen generar una mayor burocracia (reuniones, comités, expertos….) que entorpece aún más la necesaria agilidad del cambio propuesto.  Además se han producido cambios significativos en la configuración de los máximos responsables que dirigen las administraciones.

La preparación .

Para un cambio tan grande como la transición a la contratación pública electrónica, hay que preparar al menos los siguientes elementos:

–          Una iniciativa de cambio liderada por los máximos responsables, políticos y administrativos, que permitan dotar de autoridad a los líderes que impulsen el cambio.

–          Una comunicación que sea capaz de identificar los por qués, los cómos y los qués en los que se asienta el cambio.

–          Una venta interna de que el cambio es posible y es bueno, con las implicaciones personales para cada agente que interviene.

–          Un dialogo abierto y sincero que permita la colaboración de los principales agentes que van a tener que gestionar y liderar el cambio.

Los elementos personales y organizativos del cambio  (opciones)

Este cambio es muy difícil llevarlo a cabo con una organización jerárquica, porque conlleva riesgos que tienen que ser  gestionados.  Por ello, y siguiendo a Kotter, hay que tratar de generar una organización dual temporal que permita establecer junto a la organización jerárquica una organización en red (comunidad de práctica). Esta organización en red debe ser capaz de integrar a agentes de la organización y proporcionarles autoridad y medios para verificar el cambio.

Los elementos de tecnología y servicios asociados.

El cambio requiere de tecnología en forma de productos y de servicios asociados de formación y capacitación.  No hay mucho que añadir en este aspecto. Solo hay que tener en cuenta que los productos ni los servicios generan  la transición de modo automático. Los productos y servicios se incorporan a un sistema general  junto con las personas que lideran y gestionan el servicio de contratación. Si las personas no quieren, o no saben, o no pueden hacer la transición no hay producto o servicio que la haga por sí solo.

Es muy importante que los servicios asociados conlleven la obtención de autonomía y competencia en el formato electrónico de todos los agentes que intervienen en el servicio de contratación.  El formato electrónico es el nuevo formato y las personas tienen que ser capaces de gestionarlo en todas sus manifestaciones: documento, firma, expedientes, registro, notificación….

El proceso.

Para llevar a cabo el proceso, una vez generadas las tareas preliminares, en mi opinión, sería útil adaptar el procedimiento que ya ha sido probado en organizaciones públicas y privadas. Es el que nos propone Kotter en su último libro  Accelerate.

El proceso consiste en una serie de principios y unos aceleradores que son los ocho pasos que el autor nos proponía pero con estos tres cambio fundamentales, desde las fases o pasos que se propusieron inicialmente al concepto de aceleradores que se proponen ahora:

(1) Los pasos se utilizan a menudo en formas rígidas, finitas y secuenciales, para efectuar o responder a los cambios esporádicos, mientras que los aceleradores son concurrentes y están siempre funcionando.

(2) Los pasos son generalmente impulsados ​​por un grupo pequeño, de gran alcance, mientras que los aceleradores tratan de tirar del mayor número posible de personas de toda la organización para formar un “ejército voluntario”.

(3) Los pasos están diseñados para funcionar dentro de una jerarquía tradicional, mientras que los aceleradores requieren la flexibilidad y agilidad de una red.

Los principios son los siguientes.

–          Muchos agentes de cambio, no sólo  unas pocas personas designadas como habituales.

–          Una mentalidad de “querer y conseguir”, no solo de “tener que”.

–          La cabeza y el corazón, y no sólo la cabeza.

–          Mucho más liderazgo, no sólo más gestión.

–          Dos sistemas (jerárquico y en red), conviviendo en una única organización.

 

Y los aceleradores son los siguientes.

  1. Crear un sentido de urgencia en torno a una única gran oportunidad
  2. Construir y mantener una coalición capaz de conducir el cambio
  3. Formular una visión estratégica y el desarrollo de las iniciativas de cambio diseñados para aprovechar la gran oportunidad
  4. Comunicar la visión y la estrategia de creación de una comunicación eficiente de venta interna, atrayendo a unejércitode voluntarios para hacer crecer el cambio
  5. Acelerar el movimiento hacia la visión y la oportunidad asegurándonos de que la red es capaz de elimina barreras
  6. Celebrar y recompensar  las victorias a corto plazo de forma significativa y  visible
  7. Perseverar. Seguir aprendiendo de la experiencia. No cantar victoria antes de tiempo. Hará falta mucho tiempo. La cultura imperante es muy resistente y requiere atención y constancia.
  8. Institucionalizar los cambios estratégicos en la nueva cultura.

Conclusión.

Sé que puede ser complicado y hacerse un poco cuesta arriba. Pero creo que si se siguen estos pasos se puede hacer la transición al formato electrónico en la contratación pública muy cerca del óptimo posible.  Estos son los pasos:

–          Tareas preliminares.  No empezar sin haberlas hecho y haber tomado el pulso y el sentir de la organización.

–          Personas y organización. Tener seguro que se requerirá un liderazgo fuerte del máximo responsable y muchos liderazgos concurrentes de los agentes que intervienen.

–          Productos y Servicios. Son necesarios pero no suficientes. Hay que elegir con conocimiento de causa y sabiendo que queremos conseguir.  Una visión clara.

–          Principios y Aceleradores.  Poner en marcha el procedimiento teniendo presentes y activos estos principios y utilizando los aceleradores.

–          Organización Dual en un sistema único. Jerarquía y comunidad de prácticas en red para ser capaces de introducir cambios en la cultura y fijarlos cuando se alcancen los nuevos óptimos en el formato electrónico.

Si somos capaces de generar una visión clara y de comunicarla a la organización y de que los máximos responsables asuman su rol en la trasformación, creo que la transición es un proceso positivo que además puede resultar de interés para realizar otro tipo de trasformaciones. Casi con toda probabilidad estas trasformaciones van a ser algo que van a ser muy frecuentes en los tiempos venideros.

 

 

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