Archive | noviembre, 2014

La tecnología, el contexto y la contratación pública electrónica.

 

La semana pasada asistí al evento de IBM business connect #Start2015, en el que la compañía comentó su visión de la tecnología que hay que utilizar en el contexto en el que nos estamos moviendo. Una vez analizado este contexto,  nos trasmitió que misión, traducida en productos y servicios,  pretende desarrollar (ya está desarrollando) la compañía para satisfacer las nuevas necesidades de sus clientes.

Sobre el contexto, no se dijo de forma explícita, pero flotaba en el aire: first digital. Primero piense en digital. Ya no se puede tener actividad que no tenga en cuenta primero el aspecto digital (no se refiere solo a la tecnología que lo habilita, se refiere, principalmente,  al formato y a todas las posibilidades que dicho formato ofrece).

Al hablar del contexto hizo referencia a la Generación  D (de organizaciones digitales). Todas las empresas que han empezado hace 5-10 años son “nativas digitales”. No entienden las decisiones sin datos. No entienden el mercado local, son globales.

En este contexto, IBM nos dio su visión de la tecnología que queda resumida en

  • Sistemas transaccionales, son los que utilizamos para trabajar, y gestionar los procesos de forma habitual.
  • Sistemas relacionales, son los que utilizamos para  relacionarnos entre personas y entre sistemas. Sobre todo en el trabajo, pero también fuera de él.
  • Sistemas cognitivos, son los que utilizamos para entender el contexto y analizar su evolución. Nos ayudan a conocer las nuevas realidades que se van generando a nuestro alrededor,  o las que se generarán con mayor probabilidad (el futuro).

Todos estos servicios tienen tendencia a ser utilizados y servidos en cloud (en la nube), ya no se trata de generar y vender productos sino servicios (según Genis Roca “todo producto sometido a presión digital muta en servicio”), y con una capa fundamental y crítica de servicios de seguridad que nos permita identificarnos  e identificar digitalmente cómo y con quién operamos de forma segura y generar confianza.

El contexto en el que se mueve la contratación pública es el mismo que en el que se están moviendo las empresas y los ciudadanos, y requiere más o menos la misma visión a la hora de generar productos y servicios que satisfagan las necesidades de las empresas y ciudadanos.  No hay un contexto para las empresas privadas y otro para las públicas.  Todas las empresas están en el empeño de la trasformación digital. El sector público también, y por tanto la contratación pública tendrá que desarrollarse más pronto que tarde en este contexto.

¿Y la contratación pública?. Será electrónica y tendrá que cambiar.

Tendrá que cambar profundamente. Utilizará los sistemas transaccionales (formato electrónico, tramitación electrónica), los sistemas relacionales por imperativo legal con las nuevas directivas (relaciones electrónicas, seguras con identificación electrónica) y los sistemas cognitivos (analítica de compras y sistemas predictvos para comprar mejor), y servirá a una sociedad que no entenderá  tener otra cosa ni se conformará con tener otra cosa.

Casi con toda probabilidad lo hará en modalidad cloud (pública, privada o hibrida). Y utilizará capas de seguridad robustas y consolidadas.

La trasparencia no será un elemento a tener en cuenta. Como dicen los vendedores de coches, vendrá de serie.  Lo será la productividad de los presupuestos que se emplean en la contratación. La analítica nos dirá cuáles son nuestros perfiles de compra y como mejorarlos. También la analítica encontrará los rastros de la corrupción y el fraude como ya lo hacen otros sectores (banca, seguros…)

En este contexto hay que empezar a tomar decisiones sobre la transformación digital.  Esta transformación implica mucho más que la adopción de un sistema de información que habilite lo que hemos denominado ARTE en la contratación pública. Esto es, el formato digital en el Archivo, las Relaciones, la Tramitación y la Explotación de los datos.

Pero la adopción de un sistema de información no será suficiente. Se requiere un por qué poderoso. Ya lo tenemos, lo estamos sufriendo en todos los boletines de noticias de la televisión. Todos los días.  Pero también necesitamos un Cómo. Y ese cómo debería de partir de un para qué (futuro).

El “por qué” es para evitar un efecto del pasado, el “para qué” es para conseguir un efecto del futuro. 

Y este futuro es el de la palanca de productividad basada en el ahorro, la eficiencia, la trasparencia. O una combinación de todos estos factores. Cada administración debe conocer y saber qué le interesa. Y tiene que recoger información generar una estrategia u hoja de ruta y comunicarla para recibir propuestas y promover la participación de todos los interesados.

Por último, y quizás lo más importante, si conseguimos la participación genuina de los agentes que intervienen, tendremos que apoyar la adquisición de autonomía en el formato electrónico y sus herramientas y tendremos que premiar la maestría y la competencia en estos formatos.

Como véis, un montón de tecnología, que no es el fin sino el medio. Y que no nos puede hacer caer una vez más en la temible sentencia de: cuanto más “cómo” (tecnología y herramientas)  menos “por qué” (propósito y objetivos).

No es difícil de hacer, pero primero hay que entender el contexto y encontrar y comunicar el por qué y el para qué.

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion SEMANA 47 del 2014

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion. Semana 47 con noticias desde el 17 al 24 de noviembre de 2014.

 

Tweets: 

 

  • Identificación en los pliegos de los datos que deben de constar en la factura. Periodista Digital http://ly/EKwaI 
  • OECD Conference – Innovating the Public Sector: from Ideas to Impact http://ly/EKw26 
  • How do you choose procurement technology that grows with you? | Spend Matters UK/Europe http://ly/EHW8J 
  • Expert panel weighs in on how to “Leverage The Power of Procurement” at Virginia Forum 2014 | Procurement Insights http://ly/EHVSY 
  • Nouvelle démission d’un membre du gouvernement français suite à une fraude aux marchés publics | http://ly/EHRZM 
  • La opacidad encarece un 20% los contratos públicos | The Public Procurement Portal http://ly/EHRYu 
  • La oportunidad de los Fondos Europeos 2014-2020, para la Tecnología y la Innovación. | Foro CPP TIC http://ly/EEpP6 
  • Coartadas y máscaras de la corrupción | Contencioso es un pedazo de la blogosfera pública http://ly/EEoxF 
  • PAe – En funcionamiento CL@VE, la plataforma común de identificación, autenticación y firma electrónica de las AAPP http://ly/EEh4H 
  • Innovation procurement workshop | Digital Agenda for Europe | European Commission http://ly/ECyoq 
  • VORTAL presenta en Barcelona la nueva versión de su plataforma de licitación electrónica | Licitación Electrónica http://ly/EBSsl 
  • El idioma español como motor de internacionalización empresarial | Con Tu Negocio http://ly/EBI5M 
  • NOTICIAS: (303) Informe T. de Cuentas sobre EE. LL. de La Rioja / (304) Informe SEOPAN sobre licitación obra pública |http://ly/EBy86 
  • Ecos del VI Congreso Nacional de Auditoría en el Sector Público | Antonio Arias Rodríguez es Fiscalización http://ly/EBxK2 
  • La facturation électronique sera obligatoire dès 2017 pour les contrats publics | The Public Procurement Portal http://ly/EBxnm 
  • Precipita: crowdfunding científico desde el sector público http://ly/ExO35 
  • Procurement Trend #16. Stronger Supplier Relationships | Sourcing Innovation http://ly/ExNeR 
  • La transparencia: concepto dinámico en constante formación | ¿Hay Derecho? http://ly/ExfUO 
  • Calls for public procurement ombudsman office | The Public Procurement Portal http://ly/ExeSM 
  • Failing to deliver? Part 3: The ideal e-invoicing directive – Tradeshift Blog http://ly/EvNoJ 
  • Cómo valorar correctamente los criterios de valoración de las ofertas subjetivos o que precisan un juicio de valor| http://ly/ErGSN 
  • Sintetia » Más estrategia, menos planificación para el desarrollo territorial http://ly/Eolkh 
  • PP Files reveal 60 percent of Romanian public procurements hit by complaints | Public Spend Matters Europe http://ly/EokMa 
  • La gestión de proyectos web en las Administraciones: cuando llegues serás viejo | Analitica web publica http://ly/EocLJ 
  • La corrupción necesaria | Antonio Arias Rodríguez es Fiscalización http://ly/EobiB 
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Transparencia en la contratación pública electrónica.

 

En una entrada reciente en el Observatorio de Contratación Pública Jose María Gimeno Feliu nos ofrece un decálogo para la lucha contra la corrupción que en de forma resumida podemos relacionar así:

1).- Reforzar la publicidad del servicio de contratación y demandar esta publicidad de forma universal a todos los organismos públicos.

2). Promover que todas las condiciones y modalidades del procedimiento de licitación estén formuladas de forma clara, precisa e inequívoca en el anuncio de licitación

3).- La eliminación de los negociados sin publicidad por la cuantía

4).- Aconsejar  la uniformidad de reglas y la eliminación de las instrucciones previstas en el artículo 191 TRLCSP (SARA / NO-SARA)

5).- Restringir el uso de la modificación de contratos.

6).- La configuración de un sistema de control  rápido y efectivo.

7).- La profesionalización es uno de los factores clave para evitar la corrupción.

8).- El sector empresarial debe dar un paso al frente.

9).- Promover la trasparencia para dar información a los ciudadanos de cómo se desarrolla la contratación pública.

10).- Desarrollar un órgano de gobernanza que sea capaz de enmendar todos los resultados negativos de la contratación pública nacional y redactar un código ético.   

Y termina el decálogo con la cita de Albert Einstein. “no podemos  pretender que las cosas cambien si siempre hacemos lo mismo”. 

Mis reflexiones.

En mi opinión el decálogo aporta un conjunto de acciones que son un poco más de lo mismo: lo que hemos tenido hasta ahora, es decir, más regulaciones, más órganos.

Creo que es hora, después de 15 años, de tomarnos en serio la digitalización de la contratación pública: si todos los expedientes estuvieran en formato digital, (como nuestras declaraciones de la renta), sería muy difícil que la corrupción existiera en el grado y cuantía actual. Si además los datos estuvieran publicados en un formato informáticamente reutilizable y anonimizado (open data) y puestos a disposición de los ciudadanos y empresas, el control sería efectivo, automático y “gratis”, realizado por parte de los interesados receptores finales de los bienes y servicios de la contratación pública y los que lo pagan con sus impuestos: los ciudadanos y las empresas.

Todos sabemos dónde está la línea de la corrupción. Todos sabemos lo que está bien y lo que está mal.

Podemos seguir esperando a que todos sean buenos, en un entorno opaco y sin luz. Y entonces seguiremos teniendo el resultado actual: la mayoría son buenos pero nadie lo nota, y algunos son malos pero todos lo sufrimos en silencio. No tenemos datos, o cuesta años encontrarlos.

O podemos dar luz y transparencia real al servicio de contratación pública, y hacer no solo una palanca de productividad y competitividad del servicio de contratación pública, sino también una herramienta diferente para hacer política. Y en mi opinión mucho más útil porque las decisiones estarán basadas en datos, no en “otras cosas”.

Para muestra un botón: se está haciendo la transposición sin incluir especialistas en tecnología de la información en el comité de expertos. Va a ser difícil que se obtengan sinergias entre la tecnología y el derecho. No veo que el derecho administrativo quiera aliarse de forma clara con la tecnología de la información y mientras esto no pase, no habrá opciones reales de mejora en la contratación pública.  

 

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion SEMANA 46 del 2014

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion. Semana 46 con noticias desde el 10 al 17 de noviembre de 2014.

Tweets 

  • Generalitat de Cataluña. Guías sobre contratación pública: criterios ambientales, sociales y de innovación | ICCP http://ly/Enlbn 
  • Informe de revisión anual de la ejecución de la contratación pública correspondiente al año 2013 Periodista Digital http://ly/Enl0H 
  • La Red de Ciudades Inteligentes busca la gestión eficiente y la transparencia http://ly/EnkAQ 
  • Generalitat de Cataluña. Guías sobre contratación pública: criterios ambientales, sociales y de innovación | ICCP http://ly/Enkgo 
  • Transparencia: clave anticorrupción – La Tribuna de Toledo http://ly/EnjZn 
  • Juristas de varios países analizan en la UCLM la nueva contratación pública – Noticias de Universidad – La Cerca http://ly/EnjYz 
  • La integración de la clasificación del licitador con la de su subcontratista – Observatorio de Contratación Pública http://ly/EnjpJ 
  • Guía práctica de la Ley de Transparencia: publicación de información. http://ly/ElkLB 
  • Informe de revisión anual de la ejecución de la contratación pública correspondiente al año 2013 Periodista Digital http://ly/EjKdL 
  • Why Public Procurement Professionals Should Use Twitter http://ly/Ei4Ex 
  • Public Procurement and Local Business – Public Spend Forum Public Spend Forum http://ly/Ei4wJ 
  • PAe – El MINHAP publica su política de gestión de documentos electrónicos http://ly/Ei3RE 
  • Formación a secretarios de los Aytos. de Soria sobre modificaciones en materia de contratación administrativa. – http://ly/EhbQm 
  • Public Procurement Finds Itself in Trouble. Again. by Kelly Barner | Procurement Insights http://ly/EcUkS 
  • El PP propone publicar en internet todos los contratos públicos, incluida la subcontratación – La Nueva España – s http://ly/EcOAX 
  • Más de 400 empresas se han inscrito en el Registro voluntario de licitadores de la Administración Foral http://ly/EcOxc 
  • Decálogo de Reglas para prevenir la corrupción en los Contratos Públicos – Observatorio de Contratación Pública http://ly/EcNq1 
  • El aprendizaje en la sociedad del conocimiento | Trabajo Colaborativo http://ly/EcEz1 
  • Conquista jurisprudencial de la motivación individualizada de la puntuación según los pliegos de contratación | http://ly/EcCsm 
  • Procurement Trend #18. Improved Supply Management Skill Set | Sourcing Innovation http://ly/EcxMj 
  • Procurement is Key in Successful Public Development Projects http://ly/EcvhM 
  • El milagro de la administración electrónica | PIP – Blog sobre el Plan de Innovación Pública http://ly/EcuDR 
  • The Connecting Europe Facility, a new EU investment program — PEPPOL | Pan-European Public Procurement Online http://ly/EctFC 
  • PROYECTO DE R.D. POR EL QUE SE MODIFICA EL REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS AAPP |Contrato de obras | http://ly/EcnUe 
  • Accès aux marchés publics : trop d’embûches pour les PME | The Public Procurement Portal http://ly/EcnQn 
  • China promotes online public procurement | The Public Procurement Portal http://ly/Ea14r 
  • El papel de la contratación pública electrónica en nuestra sociedad. http://me/p18tjh-WL 
  • 10 tipos de funcionarios tóxicos | trabajandomasporunpocomenos http://ly/E9Hua 
  • “GOVERNS A INTERNET: OBERTS, MÒBILS I EN XARXA” : BARCELONADOT http://ly/E9G1s 
  • Herramienta para calcular las ofertas temerarias o desproporcionadas. – CONTRATACIÓN PÚBLICA http://ly/E9DS7 
  • Si pones en Google contratación pública sale corrupción | Blog esPublico.es http://ly/E9DwD 
  • i-public@: Tecnología, agenda digital y gobernanza pública http://ly/E9xth 
  • efactura, dinamizadora de la economía | A un Clic de las TIC http://ly/E2Tfq 
  • Jornada técnica sobre compra y contratación pública responsable en Oviedo http://ly/E2SBG 
  • Europa pondrá 300.000 millones de euros a disposición de las pymes – Diario de Burgos http://ly/E2RYz 
  • El PSN registra en el Parlamento su propuesta para crear la ponencia contra la corrupción http://ly/E2ROq 
  • Actuaciones de coordinación en contratación pública. Convenios entre Hacienda y Cantabria y Extremadura :: http://ly/E2Ngd

 

 

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El papel de la contratación pública electrónica en nuestra sociedad.

 

Hoy , como viene siendo habitual últimamente, la red , internet, y sus canales de información se hacían eco de un nuevo caso de corrupción relacionado con la contratación pública. Ya no tenemos espacio en nuestro interior para albergar tanta pesadumbre.

Era Guillermo Yañez en una entrada en el blog de es-publico, el que nos alertaba, que Google cuando buscas por los términos contratación pública te muestra resultados de corrupción.  No es una señal, es una prueba.

En el blog nunca, que yo recuerde, hemos tratado sobre la corrupción, y si lo hemos hecho alguna vez ha sido siempre tratando de fomentar la parte contrataría  de esta lacra: la transparencia.

Esta entrada quiero que sea muy corta. Solo para expresar una vez más mis opiniones acerca del papel de la contratación pública electrónica (función económica y social),  como algo diferente en sus formas y posibilidades de la contratación pública (función del derecho administrativo). Con la misma esencia, pero con un papel mucho mayor en las sociedades modernas.  Si movemos el 20 % de PIB con este servicio, no es difícil pensar que puede ser una autentica palanca de productividad y competitividad si lo hacemos bien.

Pero para hacerlo bien hay que utilizar el formato electrónico.  Ya es patente que no podemos seguir esperando más.  No se puede dilatar la transposición de la directiva. No se puede aducir que hay elecciones. Ni poner por delante más intereses que los generales.  Hay que hacer la transición a la contratación pública electrónica ya.

El papel de la contratación pública.

  • Dar las mejores opciones de compra de bienes y servicios a las administraciones públicas.
  • Generar un espacio de mérito y concurrencia entre las empresas de cualquier tamaño, y aplicar los principios de la Small Business Act.
  • Analizar el gasto y proponer mejoras en su naturaleza, su temporalidad y su oportunidad para generar ahorros y eficiencias más allá de la compra compulsiva.
  • Diseñar políticas que permitan una redistribución equitativa en función de los méritos reales de cada empresa
  • Ejecutar políticas de inclusión social, medio ambiente, e innovación efectivas y ajustadas a las posibilidades reales del servicio de contratación en coordinación con otros servicios de contratación en otras administraciones, locales, regionales, nacionales o estatales.
  • Fomentar el uso de formatos interoperables que permitan la adopción real del formato electrónico en el comercio entre empresas B2B.

 

Probablemente, cualquiera de los hipotéticos lectores, considere que hay otros posibles roles que se le pueden imputar a la contratación pública electrónica, pero el único que será muy difícil imputarle es el de servir de refugio a la corrupción.

Solo me queda, pedir una vez más, que todos los actores que tenemos algo que hacer para fomentar el formato electrónico en la contratación pública,  nos olvidemos de nuestros intereses particulares, y nos pongamos manos a la obra en la transición al formato electrónico, porque aunque es una obra ingente, los resultados, si lo hacemos bien, merecen la pena y nos beneficiarán a todos como sociedad: ciudadanos, políticos, funcionarios, trabajadores,  empresarios….

 

 

 

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion SEMANA 45 del 2014

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion. Semana 45 con noticias desde el 3 al 10 de noviembre de 2014.

 

Tweets

 

  • EU infringments October, Italy procurement issues criticized http://ly/E2LXF 
  • PAe – Disponible el primer léxico en gallego dedicado a la administración electrónica. http://ly/DZWXa 
  • 7 characteristics of government technology startups – GovFresh http://ly/DZWgY 
  • BIBLIOGRAFÍA: Bajas Temerarias / Acuerdos Marco /Contratos Menores / Subcontratación. / http://ly/DZVPm 
  • Servicios OCSP de FNMT abiertos y gratuitos | Todo es electrónico http://ly/DXDoV 
  • Atos Procurement Technology Survey (part 3) – Lessons and Thoughts | Spend Matters UK/Europe http://ly/DXwQa 
  • OSLO project suggests tender clauses to promote the use of the OSLO specification | Joinup http://ly/DXmiB 
  • Cooperación entre la administración y la economía social, analizada por expertos y especialistas internacionales http://ly/DXhIX 
  • ‘Estos mangantes han robado los últimos dos años’ – Aragón – El Periódico de Aragón http://ly/DXhAG 
  • Las Nuevas Directivas de Contratación Pública: Principales Novedades y Efectos Prácticos | EurActiv’s Agenda http://ly/DXhvi 
  • Sustainable procurement resource centre ::  News archive http://ly/DVSX4 
  • Marchés publics truqués en Espagne : 51 arrestations ! | The Public Procurement Portal http://ly/DVSU8 
  • Factura electrónica, un botón descosido | Blog esPublico.es http://ly/DVSSE 
  • More competition drives lower prices in utilities tenders http://ly/DQCHG 
  • Xavier Marcet: “Lo más difícil no es adivinar dónde hay que ir, lo más difícil es cambiar” | grandes Pymes http://ly/DQvAm 
  • El viaje de las administraciones y las empresas a la contratación pública electrónica. http://me/p18tjh-WE 
  • CJEU : contracting authorities must diligently assess grounds for direct award | The Public Procurement Portal http://ly/DNhFc 
  • El Ayuntamiento de Palma prevé ahorrar 400.000 euros al año con la difusión de los contratos menores en su web http://ly/DNb29 
  • Public procurement can play major role in promoting sustainable forestry, states paper http://ly/DN6dX 
  • Procurement Trend #23. e-Procurement System Adoption | Sourcing Innovation http://ly/DMSWi 
  • XIX Congreso Internacional CLAD: 4.000 expertos de 24 países en políticas para la modernización de las AAPP | http://ly/DMSMf 
  • Could Ukraine’s new anti-corruption bureau improve public procurement? | Public Spend Matters Europe http://ly/DMPGt 
  • Reverse Auctions Break Up a Half-Century Monopoly in Wales – Public Spend Forum Public Spend Forum http://ly/DMPy9 
  • ProcureCon Europe – First Impressions of Berlin Procurement Event | Spend Matters UK/Europe http://ly/DJOlr 
  • No solo ‘Operación Púnica’: los atajos para contratar “a dedo” con el Estado | ZoomNews.es http://ly/DIxs0 
  • Trabajo Colaborativo | Reflexiones sobre formación y aprendizaje corporativo http://ly/DIuTd 
  • 5 razones para usar la Gamificacion en el aprendizaje de los Empleados Públicos | trabajandomasporunpocomenos http://ly/DItOH 
  • (296) Convenio MHAP para utilización común del ROLEC y Plataforma C. Sector Público / (297) UBL Vs. 2.1 | http://ow.ly/DIq4T 
  • Acabar con la corrupción es posible: jueces, fiscales y expertos plantean sus medidas 
  • Madrid, Aragón y Ceuta coordinarán la contratación pública con el Estado – ABC.es – Noticias Agencias http://ly/DIoXN
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El viaje de las administraciones y las empresas a la contratación pública electrónica.

 

Los próximos días 19, 20 y 21 de Noviembre en Valladolid se celebra el congreso BIMVA, y me han invitado por gentileza de Jerónimo Alonso Martín, a dar una pequeña charla sobre la contratación pública electrónica.

Podéis tener más información e inscribiros en estos enlaces:  www.bimvalladolid.com

 

BIM es Modelado de información de construcción (BIM, Building Information Modeling)             y la relación con la contratación pública es directa en los contratos de obras. Ahora con la transición al formato electrónico, se puede conseguir que esta relación entre administración y empresas se realice en formato electrónico en todo su ciclo de vida, desde la identificación de la necesidad, pasando por la licitación y la adjudicación electrónica, y lo que es más importante la gestión del contrato en formato electrónico. Esto no es solo bueno para las administraciones sino también para las propias empresas porque les sirve de estímulo para incorporar técnicas y herramientas en su gestión diaria que les proporciona productividad interna, visibilidad externa y sobre todo productividad, y por lo tanto competitividad.

Muchas de nuestras empresas tienen un índice de competitividad por conocimiento y costes muy favorable en el mercado europeo. Si aprenden a utilizar los medios electrónicos para relacionarse con las administraciones públicas pueden acceder a oportunidades que de otra forma estarían cerradas.

La charla que me gustaría dar llevará el título de esta entrada: “El viaje de las administraciones y las empresas a la contratación pública electrónica”.  Y en ella trataré de dar unas notas que considero importantes, acerca de cómo la administración sobre todo y las empresas deben de preparar el viaje de ida (no hay regreso) al formato electrónico en la contratación pública.

En la charla hablaré, aparte de la referencia obligada a los productos y servicios de mi empresa, de los asuntos que creo que pueden ser útiles a las personas que tienen que decidir y gestionar la transición a la contratación pública electrónica. Estos temas serán más o menos los siguientes:

  • Razones para viajar: mercado único europeo. No solo son razones legales (la obligatoriedad) son razones de conveniencia (la productividad y la competitividad).
  • Qué tipo de viaje es: único, solo de ida. Solo vamos a hacer este viaje una vez en la vida. Sin retorno. Pero tenemos que tratar de hacerlo bien para llegar al destino de forma adecuada y cuanto antes. Hay cambiar, en mi opinión, el estado de ánimo desde “tengo que hacerlo porque me obligan”, al sentimiento de “tengo que conseguir hacerlo lo mejor posible para mejorar mi maestría y para mi mejorar mi entorno: soy un administrador dentro de una administración que cuida de su territorio, de sus ciudadanos y de sus empresas”.
  • Medios : sin mapas, sin carreteras. Cuando planificamos un viaje, solemos disponer de medios: mapas, carreteras, rutas, alternativas. En este viaje hay de todo eso pero no es un viaje que se haya hecho muchas veces y la ruta aún es una auténtica aventura. No obstante, si hay “buenas prácticas” que debemos tratar de seguir. No nos garantizan el resultado pero aumentan las probabilidades de hacerlo de una forma óptima. Hay que añadir que no todas las administraciones harán el viaje de la misma forma, ni querrán llegar al mismo destino. Pero todas deberían preparar el viaje.
  • Preparativos : autonomía y competencia en formato electrónico. El viaje lo hacen las personas. Las organizaciones no son nada más que personas unidas para un fin común. Pero las personas necesitan adquirir autonomía y competencia en el formato electrónico y sobre todo cambiar su forma de hacer y de relacionarse a partir de este formato electrónico. Esto implica un cambio cultural que no es sencillo, ni fácil, ni estará exento de problemas y dificultades. Algunas de ellas muy grandes. Por eso hay que preparse, no es un viaje diario de ida y vuelta. Es un viaje único y muy complicado. Además del cambio cultural hay que introducir sistemas de información que nos permitan utilizar el formato electrónico de una forma amigable. Y eso es otro factor de riesgo para el que hay que prepararse también.
  • Con quién viajo: Las empresas (todas). Además de todos estos cambios, hay que ayudar y dirigir el cambio en las empresas. Muchas de ellas serán autosuficientes, pero otras, sobre todo las pequeñas, requerirán ayuda y dirección para que puedan acceder en igualdad de condiciones a la oferta pública de contratación en formato electrónico. Pero también tengo que ser consciente que el viaje implica y afecta a toda mi organización. Y viajar requiere la voluntad de viajar. No podemos obligar a nadie. La motivación (autonomía, competencia y propósito) es un elemento imprescindible que hay que saber gestionar.
  • Cuándo hay que viajar y cuánto dura: nos queda un año largo para la trasposición y el viaje dura entre 2 y 3 años. Es un viaje largo y complicado, no por la tecnología que ya está disponible y bastante probada (lo que no significa que podamos dejar de prestarle atención y medios), sino por las personas que no cambiamos radicalmente de un día para otro. La transición desde el momento de la decisión hasta que ya estamos en un ambiente plenamente electrónico puede ser cuestión de años. Y hay que tenerlo en cuenta para no producir expectativas que provoquen desilusión y frustración. Es un camino largo, pero puede ser muy bonito. Y sobre todo es necesario e inaplazable.
  • Ventajas y Barreras: Las ventajas las estamos “cantando” todos los días: ahorro, eficiencia, trasparencia, acceso de las  pymes, políticas públicas asociadas a la contratación. Lo que no decimos tan alto son las barreras, los obstáculos, las dificultades. La mayoría de ellos son internos. Cambiar la cultura, insisto, no es dar una orden, es otra cosa más profunda. El miedo al cambio y a lo desconocido es muy fuerte y es capaz de tirar por tierra cualquier estrategia de transición. La perseverancia es clave y la comunicación también.  Y hay otra gran dificultad externa: la interoperabilidad: los sistemas de información tienen que ser interoperables en el apartado de relación electrónica entre administraciones y proveedores (publicación, licitación, notificaciones, contratación, orden, albarán, facturación, pago)
  • El destino: el futuro no es un pasado mejor. Es otra cosa. Después de realizar el viaje no vamos a estar en el mismo sitio pero un poco más cómodos, con más automatismos. No. Estaremos en un destino totalmente diferente al origen del que venimos. El derecho administrativo no será el conocimiento más valioso. Será un conocimiento que estará “codificado” en las normas de contratación que mueven los sistemas de información. La actividad más importante no será buscar papeles y ordenarlos en un expediente de forma clara y coherente. La actividad más valiosa será la de buscar y ofrecer valor a la comunidad que administro a través de un servicio de contratación que me permite tomar decisiones que hacen más competitiva a los ciudadanos y a las empresas de mi territorio. Y lo hacen más competitivo no utilizando barreras de entrada y fronteras sino utilizando el conocimiento y la sabiduría para competir mejor, para tener mayores méritos para atraer talento e inversión a mi territorio.
  • Lo imprescindible en la maleta para el viaje: Hay que tener claro que es lo que necesito llevar conmigo en este viaje para que tenga éxito:
    • motivación (autonomía, competencia y propósito de todas las personas implicadas). Las personas son el principio y el fin de todo.
    • la adopción de un sistema de información que habilite el formato electrónico. Es una herramienta que hay que saber gestionar y manejar. Hay muchas. Escoja la que mejor le parezca y si se equivoca, cámbiela.
    • la comunicación, comunicación, comunicación ….. tantas como me quepan en la maleta. No deje de comunicar porque los que van detrás en el vagón, no ven lo que pasa delante y los de delante no entienden los miedos de los de detrás. Hay que comunicar de forma veraz, clara, constante, y hasta cansina.

Bueno de todo esto hablaré en el congreso del BIMVA. Será el Jueves 20 sobre las 12:00  y espero veros por allí. En cualquier caso en cuanto tenga lista la presentación la compartiré.

Cualquier recomendación para incluir en la charla, o indicación que hagáis en los comentarios del blogs es siempre bien recibida.

Seguimos.

 

 

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion SEMANA 44 del 2014

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion. Semana 44 con noticias desde el 27 de octubre  al 3 de noviembre de 2014.

Tweets 

  • Transparencia de la morosidad pública | Antonio Arias Rodríguez es Fiscalización http://ly/DFaXr 
  • E-Government Interoperability: Linking Open and Smart Government | El blog de Estratic http://ly/DFaDO 
  • The Top 10 Scariest Words a Procurement Pro Could Hear – Public Spend Forum Public Spend Forum http://ly/DDNrw 
  • La AJFV pide un pacto de Estado y medidas contra la corrupción http://ly/DCeQj 
  • La opacidad encarece un 20% los contratos públicos – Tema del día – El Periódico de Aragón http://ly/DyXHK 
  • Instrumentos para la aplicación de la Ley de Contratos del Sector Público: Ministerio de Hacienda y AAPP http://ly/DyXqH 
  • Somos digitales: The need to put EU digital policies in the foreground http://ly/DyW2C 
  • Interoperability in Public Procurement – CEN BII Seminar in Stockholm, 2 Dec 2014 | LinkedIn http://ly/DyGq6 
  • Herramienta para calcular las ofertas temerarias o desproporcionadas. – CONTRATACIÓN PÚBLICA http://ly/DyqqK 
  • ¿En qué se parecen Iron Man y Mazinger Z? Superhéroes en Smart City | Administraciones en red http://ly/DylKB 
  • El mobbing de los contratistas que son discriminados por la Administracón | Contencioso http://ly/Dyj0F 
  • The A to Z of Procurement Transformation | Spend Matters UK/Europe http://ly/DvHbC 
  • El Tribunal de Cuentas intensificará el control de los contratos municipales http://ly/DvGan 
  • La mejora del régimen jurídico de la colaboración público-privada en el ámbito de los servicios sociales en España http://ly/DvCss 
  • La legitimación especial en el contencioso-administrativo de la contratación | Revista Gral de Derecho Administrativo http://ly/DvCfr 
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  • Tecniberia pide más peso de la calidad frente a adjudicaciones economicistas – Martes, 28 Octubre 2014 (13:15) http://ly/DvBVe 
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