Archive | abril, 2015

Impulsado el Ecosistema de innovación con la Contratación Pública.

 

Si la contratación pública es un sistema de retorno que mueve un volumen considerable de recursos y las sociedades que reciben este retorno están demandando organizaciones (administraciones y empresas) innovadoras que les permitan incrementar la productividad y  la competitividad, es lógico que pensemos en utilizar este servicio de contratación para impulsar la innovación.

Leyendo detenidamente las nuevas directivas, creo que se puede impulsar el ecosistema de innovación de cualquier territorio, a través de la contratación pública, pero como casi todo, hay que hacerlo con voluntad y acierto.

¿Cómo se puede conseguir este impulso a la innovación?

Si echamos un vistazo al video de Xavier Ferras sobre la innovación, nos dirá que hay seis olas de innovación.  Aquí tenéis el vídeo.

En el video se identifican las seis olas de la innovación que podemos relacionar como sigue: :

1.- La primera ola está representada por la innovación disruptiva de Shumpeter (1942), provocada por los avances en tecnología (todo tipo de tecnología).  Son las tecnologías las que empujan (push) la innovación.

2.- La segunda ola viene provocada por la utilización del marketing  alrededor de los productos (finales de los 80). Es la comunicación la que tira (pull) de la innovación.

3.- La tercera ola de la innovación (1995) se apoya en concebir la innovación como un sistema dentro de la organización, que llega a  cambios en los modelos de negocio de las propias organizaciones.

4.- La quinta ola se trata de traspasar las fronteras de la propia organización (finales de los 90) y fomentar la innovación en toda la cadena de valor : proveedores, empresas, clientes

  1. La quinta ola de innovación ( alrededor del 2005) viene promovida por el la Open Innovation de Henry Chesbrough en la que la innovación es abierta y apoyada en la comunicación  universal (contenidos y conversaciones abiertas).
  2. La última ola de la innovación es la que tenemos hoy en día basada en ecosistemas. Un ecosistema es la conjunción en un territorio concreto y normalmente pequeño, para obtener densidad, de un conjunto de elementos que propician la innovación (capital riesgo, emprendedores, centros de I+D).  Estos ecosistemas típicos son Silicon Valley, Berlin, Israel, Suecia…..

Bien, estamos en el momento de la generación de ecosistemas de innovación. Europa está promoviendo inversiones para producir innovación y está pidiendo que estas innovaciones estén territorialmente especializadas.  Es el asunto del RIS3 (identificar en qué sectores quiere invertir cada región de Europa) y promover densidad en los ecosisetmas de innovación.

Y la contratación pública?

El sector público es el mayor comprador de cualquier sociedad. Por tanto es el mayor decisor sobre qué tecnologías, productos servicios, o modelos de negocio, son los que se convierten en innovación.

Pero la innovación conlleva riesgo.  Es decir,  no sabemos si la innovación acabará siendo acogida socialmente por los clientes (administraciones en nuestro caso ), o no. Pero también habría que añadir que en un tiempo de cambios acelerados conlleva mas riesgo no conseguir que tu territorio alcance un nivel de innovación que atraiga inversiones, personas, actividad productiva que genera impuestos….

Cómo se puede utilizar la contratación pública para fomentar la generación de ecosistemas de innovación?

En mi opinión con estos pasos:

  • Transición al formato electrónico, rápido y bueno. (Transparencia  y agilidad). Es la mejora previa indispensable.
  • Identificación de sectores específicos para innovar. A través del programa RIS3 concreto y factible. Es complicado la definición de sectores preferenciales de innovación, pero es lógico. Si se trata de innovar en todo se pierde densidad de innovación y se pierde la generación de contenidos y conversaciones (lo que genera conocimiento) enfocado en los sectores específico. Y así se ralentiza la innovación y el aprendizaje.
  • Identificación de organizaciones dentro de la administración (demanda agregada de innovación), que puede estar interesada en una determinada innovación de producto o servicio.
  • Identificación de oferentes de innovación (emprendedores, aceleradoras, capital riesgo), que tienen la capacidad y la voluntad de aplicar I + D a problemas concretos y especificados, en términos de resultados (no en términos de requisitos).
  • Utilización de la asociación para la innovación, y herramientas legales organizativas y tecnológicas (que ya están disponibles, o cuya disposición es posible a un coste razonable) para movilizar la energía disponible (emprendedores, empresas innovadoras) a la atención provocada por los compradores públicos.
  • Agregación de demanda (centrales de compra de la innovación de los sectores RIS3). De forma que las innovaciones aceptadas y validadas por clientes públicos tenga capacidad de escalar, vía inversión externa o vía ventas,  y permita a emprendedores y empresas innovadoras, aumentar su tamaño y capacidades de crecimiento.

 

No he dicho que sea fácil. Pero si pienso que es posible. Solo necesitamos querer hacerlo. La oportunidad está ahí. A nuestro alcance.

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion SEMANA 17 del 2015

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion. Semana 17 con noticias desde el  20 al 27 de abril de 2015.

Tweets 

  • Why Pre-Commercial Procurement is not Innovation Procurement | LinkedIn http://ly/M9u1c 
  • Firma electrónica en web mediante java e Interoperabilidad en la eAdministración | Todo es electrónico http://ly/M7LJB 
  • How to Run a Startup Weekend Inside Your Company – Prismatic http://ly/M6Xlq 
  • Las 10 mejores prácticas de transparencia y buen gobierno de 2014 | Compromiso Empresarial http://ly/M6WL8 
  • Public Contracts Regulations 2015 – Regulation 42 — Telles.eu http://ly/M4GTO 
  • Big Ideas for Procurement Technology Forget the System, Focus on People Spend Matters UK/Europe http://ly/M4Gsx 
  • Relación entre contratación pública y corrupción | Ibiza Melián http://ly/M4p8z 
  • Atención y energía, necesarias para la transición a la contratación pública electrónica http://me/p18tjh-YG 
  • Administración Local 2.0. Versión Beta: Redes sociales en la administración (I): El empleado público http://ly/LZTtI 
  • Anteproyecto de la LCSP en la web del MHAP. Texto definitivo para información pública. | Contrato de obras http://ly/LZSAK 
  • PPI4 Waste, compra pública de innovación en la gestión de residuos http://ly/LXfVI 
  • Tribunal regional de Recursos Contractuales estima cuatro de cada diez casos http://ly/LXfUo 
  • Commande publique : il faut garder la spécificité des concours de maitrise d’oeuvre | The Public Procurement Portal http://ly/LX86h 
  • La desindexación en el sector público | Blog esPublico.es http://ly/LWUtQ 
  • Procurement involving contracting authorities from other member States – Regulation 39 — Telles.eu http://ly/LTPMB 
  • Conservative Party Manifesto and Public Procurement Spend Matters UK/Europe http://ly/LTC46 
  • 6th OpenPEPPOL General Assembly — PEPPOL | Pan-European Public Procurement Online http://ly/LTxOb 
  • NOTICIAS (368): Creado el Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de Extremadura | Contrato de obras http://ly/LT9g1 
  • NOTICIAS (367): OBCP. Versión actual del Anteproyecto de la LCSP / NOTA: Sentencia TJUE disponible en español. | http://ly/LT9hb 
  • Sobre la contratación pública y las pymes – elEconomista.es http://ly/LQl2F 
  • The Labour Party Manifesto and Public Procurement Spend Matters UK/Europe http://ly/LQ5jD 
  • Enmienda a la totalidad. La CORA en relación con la AE. | LinkedIn http://ly/LPJCX 
  • Excellence in Public Procurement Awards – a Great Way to Share Innovation and Success http://ly/LPVoc 
  • How to Crack a Nut: Occasional joint procurement under Reg. 38 Public Contracts Regulations 2015 http://ly/LPRNJ 
  • Síntesis del avanzado anteproyecto de ley del procedimiento administrativo común | Contencioso.es http://ly/LPMyE 
  • El Anteproyecto de nueva Ley de Contratos del Sector Público y su imprescindible aprobación – ObCP http://ly/LPMqn 
  • The Golden Book of e-Procurement in the press | eProcGoldenBook http://ly/LPJMk
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Atención y energía, necesarias para la transición a la contratación pública electrónica

Atención y energía, necesarias para la transición a la  contratación pública electrónica

En el curso del MIT U.LAB Transforming business society and self” de Otto Scharmer, que se apoya en la teoría U del mismo autor y que aparece en su libro “Leading from the emerging future”, aparecen los seis principios para la transformación. Y el primero de estos principios die que “Energy Follows attention” (la energía sigue a la atención)

Con este principio rondando en mi cabeza, y haciendo un examen de los más de 17 años que llevo profesionalmente en este asunto, con mucha más voluntad que éxito, me pregunto si mi sesgo de confirmación no me llevará engañando todo este tiempo

Me explico.

¿Cuanta atención existe en la sociedad española para utilizar la contratación pública electrónica como el servicio de retorno que debería ser?. Los impuestos sirven para recaudar y para redistribuir la riqueza generada por la sociedad. Pero si el servicio de retorno no funciona (informe de la Comisión de la Competencia sobre como se puede mejorar la contratación pública ), o funciona mal,  ¿A quién le importa?  

ESTIMACIÓN : Hay unos 15.000 órganos de contratación en España, con una media de 5 personas en cada uno de ellos (gestores, promotores, interventores, órganos de contratación, secretarios…) hacen 75.000 personas involucradas. Y hay al menos más de 100.000 empresas proveedoras que también deberían estar interesadas. Y sin embargo. No hay atención. Y por lo tanto no hay energía. Que es lo que se necesita para la transición.

Tampoco los partidos políticos nacionales, en sus programas politicos,  prestan especial atención a este asunto. Un asunto que yo considero de prioridad nacional  (si, efectivamente, es el sesgo de confirmación, o que estoy peor que el Quijote, dicho con todo el respeto).

En el Reino Unido el partido conservador (en este enlace tenéis algún dato) y el partido laborista (en este otro enlace) tienen en sus programas referencias a la contratación pública.

Pero, es inconcebible que algo posible y con beneficios tan claros, no suscite ninguna atención. La Comisión Europea cifra entre el 6 y el 13% el ahorro por el uso del formato electrónico. Para hacernos una idea el 5% de 150.000 millones de euros son 7.500 millones de euros.  Pero sobre todo es transparencia en este servicio de retorno. Esta transparencia que tanto necesitamos.

Todos estos problemas y muchos más hay que tratar de organizarlos en dos grandes áreas:

  • llamar la atención de los involucrados: necesitamos hacer esto y necesitamos hacerlo bien, y
  • gestionar la energía: proporcionar medios, conocimiento y motivación para hacerlo.

Es una tarea grande y complicada y éxito de la transición depende de la calidad y autoridad de las personas que se pongan al mando. (es otro principio del curso del MIT que he expuesto al principio).

Os dejo dos videos de CNIS 2015 que me han parecido muy esperanzadores, aunque empiezo a creer que tal Víctor Almonacid, secretario del Ayuntamiento de Alcira “si no lo hacemos es porque no queremos”, como sociedad. Punto. La contestación de Victor Almonacid a partir del minuto 48:00.

 

También os recomiendo este otro video y el alegato, en forma de píldoras formativas de Juan Cueto,  sobre la Compra Pública de Innovación, a partir del minúto 47:

https://www.youtube.com/watch?v=hvP-HCauNfM

Seguimos.

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion SEMANA 16 del 2015

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion. Semana 16 con noticias desde el  13 al 20 de abril de 2015.

Tweets 

  • Novedades introducidas en el anteproyecto de Ley de contratos del Sector Público – ObCP http://ly/LPEMm 
  • Las 80 principales novedades del Anteproyecto de LCSP | Contrato de obras http://ly/LPEIz 
  • Menos contratos públicos sin publicidad | Economía | EL MUNDO http://ly/LPE6s 
  • La Junta crea su tribunal de contratos públicos y renuncia al de Hacienda . hoy.es http://ly/LPE9M 
  • Habilidades soft y eficiencia organizacional | Trabajo Colaborativo http://ly/LOweh 
  • The strategic role of e-learning in procurement | Purchasing Practice http://ly/LOw8e 
  • INFORME SOBRE LOS ANTEPROYECTOS DE NUEVA NORMATIVA PARA LA CONTRATACIÓN PÚBLICA | Foro CPP TIC http://ly/LOtKR 
  • ALZIRA . Comarcas : El Ayuntamiento de Alzira queda finalista en los premios CNIS 2015 : El periódico de aquí http://ly/LOs4q 
  • Castilla-La Mancha publica su nuevo Plan Estratégico de Administración Electrónica para el 2015/2018 :: http://ly/LMYpD 
  • PAe – Publicado el ‘Estudio sobre el estado de la interoperabilidad 2014’ elaborado por el observatorio europeo NIFO http://ly/LMfRm 
  • Aprobado por el Consejo de Ministros el Anteproyecto de Ley de Contratos del Sector Público. | http://ly/LMbAo 
  • Los métodos ágiles como estrategia de implantación de la Administráción Electrónica. | LinkedIn http://ly/LMbxw 
  • Le NHS casse les frontières de l’eProcurement du monde de la santé – Le NOUVEL ACHAT http://ly/LMbqG 
  • Cómo y cuándo la Administración Pública abandonó la carrera por la tecnologización | Trabajo Colaborativo http://ly/LJvWW 
  • PAe – La última versión de Google Chrome ya ha desactivado JAVA http://ly/LJtFM 
  • How to Crack a Nut: Centralised purchasing activities and central purchasing bodies under Reg. 37 | http://ly/LJsL6 
  • NOTICIAS (365): El Consejo de Ministros estudiará hoy el anteproyecto de la Ley de Contratos del Sector Público | http://ly/LJmML 
  • The Creative State by Mariana Mazzucato – Project Syndicate http://ly/LHxTg 
  • How to Crack a Nut: Electronic catalogues under Reg.36 Public Contracts Regulations 2015 http://ly/LG698 
  • Sustainable procurement resource centre ::  Railway companies launch sustainable procurement initiative | http://ly/LG0Rd 
  • Contratación pública y derecho de la competencia. Y Proyecto de Reglamento de la Ley de Desindexación. | http://ly/LG0PJ 
  • E² Tech4Cities – Energy & Efficiency Technologies for Cities Brokerage Event http://ly/LFZZv 
  • SMEs must position themselves to make the most of EU e-procurement deadline | The Public Procurement Portal http://ly/LD9ZP 
  • How to Crack a Nut: Electronic auctions under Reg.35 Public Contracts Regulations 2015 http://ly/LCWkV 
  • El expediente administrativo: ese desconocido | Contencioso.es http://ly/LCU76 
  • Administración Local 2.0. Versión Beta: La innovación pública y esos proyectos que nunca llegan a nada http://ly/LCSUc 
  • El Portal de Transparencia (II): Navegación – Analitica web publica http://ly/LCNCP 
  • Entrepreneurship in Residence – Procurement of Innovation http://ly/LAras 
  • Nuevos seminarios gratuitos sobre la Factura Electrónica Obligatoria | Procedimientos Telemáticos y Electrónicos http://ly/LApEz 
  • Smart City Startups, eMerge Americas conference and more on the horizon in Miami – Knight Foundation http://ly/LAm38 
  • Interoperability Europe in 2014: main findings from the analysis of the National Interoperability Frameworks | Joinup http://ly/LA7bq 
  • How to Crack a Nut: Framework agreements under Reg. 33 Public Contracts Regulations 2015 http://ly/LA5rd 
  • How to Crack a Nut: Dynamic purchasing systems under Reg. 34 Public Contracts Regulations 2015 http://ly/LA2qI 
  • ¿Cómo plantear la innovación en una Administración Pública? http://ly/LzS0c 
  • UE Competitividad: El marco regulador y las actividades conexas deben ser “digitales por defecto” | LinkedIn http://ly/LzzqT
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El verdadero valor de la contratación pública electrónica.

 

Cuando dialogo con funcionarios y proveedores alrededor de la transición al formato electrónico, las razones que provocan esta transición y los incentivos que habría que movilizar para realizar este gran cambio, me cuesta bastante simplificar y exponer de forma clara los argumentos para justificar y organizar esta transición, y cuál es el verdadero valor que encierra esta transición y que hay que perseguir como objetivo principal. Voy a intentar organizar estos argumentos en esta entrada.

Por qué la transición al formato electrónico.

La tecnología de la información está generando una metamorfosis social que pasa por distintas fases en todas las organizaciones. Según John Thorp estas fases son:

  • La automatización. El formato electrónico permite automatizar los procesos que todas las organizaciones realizan para llevar a cabo su misión. Hay que tener cuidado a la hora de automatizar porque solemos hacerlo con la mentalidad de papel y nos equivocamos. Primero hay que conseguir el formato electrónico y una vez entendidas las características del formato electrónico hay que automatizar el proceso. No al revés.
  • La información. Cuando ponemos todos los datos, y las relaciones entre ellos y el resto de los elementos de los sistemas (personas incluidas) en formato electrónico,  el procesamiento de estos datos nos descubre patrones y opciones de mejora, que estaban ocultas.  Es el advenimiento de lo que la industria llama “Big Data”. En contratación pública los resultados  de tener en formato procesable información de todos los elementos del sistema que se utilizan en el servicio de contratación pueden ser realmente impresionantes.
  • Transformación. Es la fase en la que somos capaces, a través de la potencia que nos da el formato digital y todos los datos procesables, de transformar , en este caso, el servicio de contratación. No solo es conseguir el mercado único, también es conseguir el mejor rendimiento de los presupuestos que mueve el servicio de contratación, y además generar una autentica palanca de productividad y competitividad en el mercado. El mejor retorno posible que se puede hacer con el presupuesto de contratación.
  • Exploración. Esta es la fase desconocida, la que no somos capaces aún de entender. La que emerge a partir de las nuevas situaciones y entornos que generamos con la transición al formato electrónico. Siempre hemos comentado que el formato electrónico NO es neutral. No nos va a permitir seguir haciendo las mismas cosas de la misma manera pero con otro formato. Lo que nos va a pasar es que al utilizar la automatización, la información, la transformación que hemos comentado van a emerger “territorios”  o “sucesos” nuevos que no esperábamos.  Y se generarán las bases de nuevas políticas públicas aplicadas a la contratación pública.

Estas fases no cambian solo lo que hacemos y como lo hacemos, también cambian las habilidades que se requieren por parte de las personas que lo hacen:  lo que venimos denominando profesionalización, y las estructuras organizativas con las que nos dotamos para hacerlo.

Sé que parece lejano,  pero vivimos tiempos acelerados. Que levanten la mano los que habían previsto hace 15 años un presente como el que hoy vivimos (por favor, excluid el estado de  los servicios de contratación pública).

El valor entregado y el valor percibido por la contratación pública a la sociedad.

El valor que entrega a la sociedad  la contratación pública y el valor que puede entregar a la sociedad  la contratación pública electrónica no es el mismo. Podemos comprar lo mismo en electrónico o en papel y al mismo precio, tendremos un gasto de gestión similar pero el valor que puede entregar  la contratación pública electrónica es muy superior al de la contratación pública en papel.

Voy a intentar explicar, desde mi punto de vista, porque la transición al contratación pública electrónica es importante, y merece el esfuerzo que se requiere para que se haga cuanto antes. Y hacerlo bien.  Ninguna de las dos cosas, hacerlo pronto y hacerlo bien,  son sencillas.

Desde un punto de vista de la gestión, todo aquello que tenga un volumen muy grande, siempre es mucho mejor hacerlo en formato electrónico. La informática empezó así. No estamos descubriendo el Mediterraneo.

El formato electrónico es más eficiente y sobre todo mucho más trasparente.  En general más seguro y permite una mayor confidencialidad en los aspectos  sensibles de la contratación.  Estos puntos no hay que argumentarlos, yo creo que están ya asentados en la mente de todos nosotros.

Aún  con todo lo anterior claramente expuesto y evidenciado el valor de la contratación pública electrónica radica en otros aspectos.  El verdadero valor de la contratación pública electrónica radica en lo que una organización o una institución pueden conseguir con este servicio de retorno  como  reequilibrios eficientes para la sociedad.

La fase de la transformación que hemos comentado en los párrafos anteriores.  Y ahí radica el valor mayor aunque no más próximo que podemos entregar en la contratación pública electrónica

  • Servicios a proveedores: Promover la competitividad y la productividad a través del mérito y la competencia real y fehaciente.
  • Compra Pública Innovadora : Promover la innovación y fomentar el emprendimiento con la administración pública como cliente inicial de las innovaciones que la especialización del territorio es capaz de producir.
  • Oferta y Demanda de Innovación: Ser un referente de que elementos de innovación se buscan por las administraciones y que elementos de innovación ofrecidas por el mercado pueden ser considerados por las administrciones.
  • Emprendedores: Fomentar el crecimiento de empresas con clientes no con subvenciones.
  • Pymes: ayuda al crecimiento de las pymes del territorio a través de la internacionalización que puede producir la contratación pública: mercado único paneuropeo de contratación publica electrónica interoperable y asequible.
  • Políticas públicas: Innovación, Inclusión social (emprendimiento social), medio ambiente (compra pública verde), ayuda a las pymes. Con estrategias que puedan ser diseñadas y ejecutadas con ajustes continuos basados en información en línea del resultados de estas políticas.
  • Racionalización: Catálogos, Sistemas Dinámicos, subastas electrónicas, Acuerdos Marco, en general todo lo que suponga racionalizar la contratación pública y obtener la mejor relación coste beneficio (entendido el beneficio como ciclo de vida del producto o servicio).

No estoy seguro de que puede emerger de toda esta transformación en el servicio de contratación. Pero si estoy seguro de que el valor que representa la transformación que podemos ver ahora merece la pena el riesgo y el esfuerzo. Esa es mi opinión.

Si os fijáis no he introducido muchos elementos que proporcionan valor de forma interna.  Sé que hay mucho valor en la contratación pública electrónica para la gestión interna del propio servicio de contratación.  Pero, en mi opinión, si la contratación pública es un servicio de retorno, deberíamos perseguir el valor que la sociedad obtiene de este servicio de retorno.  Y no permitir que haya otros valores o intereses distintos (individuales o colectivos)  que marquen las decisiones que hay que tomar alrededor de la contratación pública….electrónica.

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion SEMANA 15 del 2015

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion. Semana 15 con noticias desde el  6 al 13 de abril de 2015.

Tweets 

  • Presentación de una muestra del producto para verificar la solvencia técnica del licitador :: http://ly/LvhXy 
  • PAe – La Diputación de Sevilla lidera la Administración electrónica en la provincia. http://ly/Ltfu3 
  • Europa intenta eliminar las trabas de las empresas en la contratación pública en EEUU | The Public Procurement Portal http://ly/LtfrX 
  • ¿Cómo generar talento en las administraciones públicas? | trabajandomasporunpocomenos http://ly/LrEqy 
  • Smart Cities: Public Procurement’s Opportunity – Public Spend Forum Public Spend Forum http://ly/LqwlV 
  • PAe – El Ayuntamiento de Valencia reduce costes con la implantación de la “Administración sin papeles” http://ly/Lqwbd 
  • Use of the negotiated procedure without prior publication under Reg. 32 Public Contracts Regulations 2015 http://ly/LquAM 
  • Máscaras y coartadas del clientelismo y la corrupción | Contencioso.es http://ly/LquuP 
  • Leonardo da Vinci y el talento en las organizaciones públicas | nosoloaytos http://ly/Lqfwq 
  • Procurement capability and employee career development | Purchasing Practice http://ly/LoMZm 
  • EC Expert Group on Public Procurement Call for Applications http://ly/LoMVL 
  • Las preguntas de la transición a la contratación pública electrónica http://me/p18tjh-Yx 
  • Los desvíos en los contratos públicos, una sangría insostenible | The Public Procurement Portal http://ly/Loq3u
  • Integrity in Public Contracts : “A roundtable discussion of two recent works on corruption: Integrity and Efficienc.. http://ly/LmgVj 
  • Public Procurement – a “procurement dozen” for the next government – Government Opportunities http://ly/LkU0z 
  • Quelle publicité pour les marchés à procédure adaptée ? | The Public Procurement Portal http://ly/Lkz2t 
  • Somos digitales: Digital Literacy should be measured better and is not enough http://ly/Lky6l 
  • Smart Cities: Opportunity for Procurement Innovation and a Bright Future for Lamp-posts http://ly/Lkwz3 
  • How to Crack a Nut: Competitive dialogue under Reg. 30 Public Contracts Regulations 2015 http://ly/LkuNY 
  • INFORMES JUNTAS CONSULTIVAS: 10 Resúmenes y 26 Reseñas. | Contrato de obras http://ly/Lksjl 
  • Se hace camino al andar. Enhorabuena a las CCAA Principado de Asturias y La Rioja | LinkedIn http://ly/LkkAI 
  • Net Futures: Una Europa innovadora necesita estandares abiertos http://ly/LjfCu 
  • Lo que alienta tu vocación y lo que la asfixia | MOLINÍ “your partner in change” – GAIT http://ly/LiRM0 
  • Europa intenta eliminar las trabas de las empresas en la contratación pública en EEUU http://ly/LeYZw 
  • Ciudades inteligentes y palabrería tecnocrática | Blog esPublico.es http://ly/LePNF 
  • Se autoriza la licitación exclusivamente electrónica para una serie de procedimientos de contratación en Navarra http://ly/LeBMY 
  • Digital Transformation of European Industry and Enterprises – European Commission – Publications http://ly/LezCk
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Las preguntas de la transición a la contratación pública electrónica

 

Me han invitado a escribir un artículo en un número especial de La Ley alrededor de la contratación pública, sobre la transición a la contratación pública electrónica. Os avisaré cuando salga publicado. Al final me he quedado con la sensación de que después de contar de forma resumida lo que cuento en este blog sobre la transición, hay un montón de preguntas que están aún sin responder. Y lo que es peor, no sé quién las tiene que responder. ¿No sé si hay alguien al mando? ¿Es accesible?. Espero que sí. Pero no lo sé. Lo siento.

Estas preguntas que me surgen son las preguntas sobre cómo vamos a hacer esta transición. Que os recuerdo que es una transición obligatoria. Me explico.

Las directivas de contratación, fundamentalmente en sus considerandos, vienen a decir que necesitamos que la contratación pública sea electrónica. Recomienda el formato electrónico de extremo a extremo, y como según parece, no ha podido imponerlo, al menos han obligado a que ciertas fases se tengan que hacer en formato electrónico: publicación de anuncios y pliegos, licitación con envío de ofertas, notificaciones a los interesados y facturación.

Pero las directivas no dicen cómo.  Hay una estrategia definida por parte de la Comisión Europea en la que se expone un plan de como llevar a cabo esta transición. Pero esta a un nivel muy alto. Hay que bajarlo y hacerlo comprensible a todos los interesados. Le falta detalle. Y sobre todo cuando hay preguntas ¿A quien se las hacemos? y más importante ¿Quien y cuando nos responde?

Algunas preguntas de los agentes de contratación

  • Qué tengo que aprender como individuo.
  • Quien coordina todos los esfuerzos para hacer esta transición.
  • Si necesito sistemas de información ¿cuales son? ¿que les tengo que exigir?
  • Hay estándares que deben ser cumplidos por estos sistemas? Cuales son?

Algunas preguntas de los licitadores. 

  • Si tengo que presentar una licitación electrónica ¿como se hace?
  • ¿Tengo que pagar por los sistemas o tengo que aprender muchos sistemas para poder licitar?
  • ¿Quien me enseña a licitar en electrónico? ¿Cuanto cuesta? ¿Hay servicios asociados?
  • Son confidenciales mis ofertas? ¿hasta cuando? ¿hasta qué límite?
  • ¿hay algún sitio donde pueda informarme y formarme?

Algunas preguntas de los proveedores de sistemas de información.

  • Si hago una inversión y desarrollo un software, ¿podré venderlo en libre competencia o la administración me va a hacer la competencia con presupuesto infinito y sin cuenta de perdidas y ganancias que reportar?
  • ¿Hay estándares que tengo que cumplir? ¿Cuales?
  • ¿Hay o va a haber procesos de homologación de aplicaciones?
  • ¿Puedo vender mis sistemas en cualquier país de Europa?.

Preguntas generales: 

  • ¿Si hay un plazo impuesto por las autoridades, significa que después de este plazo solo se podrá licitar o facturar en formato electrónico?
  • ¿Cuales son los incentivos de los agentes implicados para hacer la transición?.
  • ¿Se va a crear un ecosistema que sea capaz de llevar a cabo esta transición de forma óptima o dejamos que pase al azar a ver si hay suerte?
  • ¿Si hay un mercado único va a haber un idioma común para pedir aclaraciones? ¿el inglés?

Hay muchas más preguntas que irán surgiendo. Supongo que a vosotros, se os ocurren un montón de preguntas más. Y necesitaréis respuestas. Para mi la pregunta del millón es: ¿quien va a responder a todas estas preguntas? ¿Hay alguien al mando?

 

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion SEMANA 14 del 2015

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion. Semanas 13 y  14 con noticias desde el  23 de marzo al 6 de abril de 2015.

 

Tweets

 

  • Zaragoza acoge las jornadas sobre contratación pública y fomento de la economía social – elEconomista.es http://ly/LeueB 
  • New paper on the continuing relevance of general principles of EU public procurement after the Concessions Directive http://ly/LdIE7 
  • Thirty European Cities Commit to Eco-Friendly Procurement http://ly/LdHLa 
  • Why People Are Most Important in Public Procurement – Public Spend Forum Public Spend Forum http://ly/LdHCR 
  • Factura Electrónica Obligatoria: Más Seminarios y acciones formativas gratuitas | http://ly/LdHtY 
  • Réforme et simplification des marchés publics : des améliorations possibles, selon les acheteurs publics | http://ly/LcvUu 
  • Ojo al data (reflexiones sobre comunicación interna en las organizaciones públicas) | nosoloaytos http://ly/LcvS0 
  • Curso de especialización en contratación pública del INAP de Guillermo Yáñez en Prezi http://ly/L4r7c 
  • Frank Brunetta, Procurement Ombudsman for Canada – Should ALL EU Countries Have a Frank? http://ly/L4bIj 
  • PAe – Plan Estratégico para la Administración Electrónica 2015-2018 en Castilla La-Mancha http://ly/L4b4V 
  • MODIFICACIÓN DE TRLCSP. Estudio de la modificación introducida por la Ley de Desindexación. /| Contrato de obras http://ly/L3UvD 
  • Consolidation in the digital business world of e-Invoicing and e-FSC Providers. | Jos Feyaerts | LinkedIn http://ly/L3T2W 
  • Cross-EU Digital Public Services at CeBIT 2015 – Blog post by Carsten Schmidt | Digital Agenda for Europe | http://ly/L1x6D 
  • “La otra” contratación electrónica (Smart City) | nosoloaytos http://ly/L1wqH 
  • How an improved supplier experience can result in a healthier procure to pay – Tradeshift Blog http://ly/L1wgZ 
  • ¿Cómo evolucionan las TSL europeas? | Todo es electrónico http://ly/L1vOe 
  • ¿Donde están las TSL europeas? | Todo es electrónico http://ly/L1vNg 
  • ¿Conoces las novedades que presenta el nuevo certificado electrónico de persona física de la FNMT-RCM? |http://ly/L1kvE 
  • La revisión de precios de los contratos del Sector Público en la Ley de desindexación de la economía española – http://ly/L0Yoe 
  • PAe – Nuevo boletín de Indicadores de Administración Electrónica http://ly/L0VyK 
  • EU takes Ireland to task on postcode tendering | The Public Procurement Portal http://ly/L0UOY 
  • European cities to address climate issues through sustainable procurement Sustainable procurement resource centre : http://ly/L0S1U 
  • Borja Colón de Carvajal Fibla: Un software nuevo para un hardware obsoleto. http://ly/L0RZl 
  • Seminario Iberoamericano de control público en Salamanca | Fiscalizacion.es http://ly/KY57L 
  • El itinerario de la Contratación Publica. De Cádiz a nuestros días. Debates y foros sobre el borrador del …. | http://ly/KY4Su 
  • Procurement Innovation Features Strongly at the Wales Procurement Week http://ly/KS12v 
  • Can Procurement Save Public Universities? – Public Spend Forum Public Spend Forum http://ly/KS0eQ 
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La contratación pública en la encrucijada digital

 

La transformación digital de la sociedad  tiene un impacto directo en el crecimiento y la sostenibilidad.

Las administraciones públicas tienen ante sí la posibilidad de utilizar la palanca más potente de productividad y competitividad que puede suponer la contratación pública, como un disruptor digital, o continuar siendo un freno para la transformación digital que nuestra sociedad tiene que hacer en su conjunto: ciudadanos, empresas y administraciones.

En el reciente estudio publicado por Accenture “lo digital en profundidad”, hace un recorrido pormenorizado sobre cuáles son las palancas productivas que ofrece el formato digital y cuáles son los mecanismos que las administraciones más notables han utilizado para alcanzar las cotas de excelencia que materializan esta productividad (algunas de esos mecanismos giran alrededor de la contratación pública).

De forma muy resumida, pero suficiente, la entrada La Administración como locomotora de la innovación  ofrece las claves de la transformación digital y seis casos de éxito, como espejos en los que mirarse.

No vamos a repasar el estudio que está accesible en los anteriores enlaces,  pero si vamos a tratar de identificar los posibles beneficios que colocan a la contratación pública ante la encrucijada de ser motor o  freno de la transformación digital que requiere la sociedad española en su conjunto para ser sostenible.

Frenos

El freno más claro es una deficiente transición al formato electrónico. Y puede ser deficiente por ser tardía, sin contar con las personas, o por no reflejar los cambios de estructura que se están produciendo en todas las organizaciones. También en la administración

Hay que recordar que la transformación digital requiere la transición al formato electrónico, y hacer una transición óptima al formato electrónico requiere mucha más atención, concentración y enfoque que el que ha habido hasta ahora.  Hay transiciones que pueden ser eternas en el tiempo y prohibitivas en el coste, por no hablar de la desmoralización que produce en las personas de un servicio  que no es capaz de alcanzar su propósito más básico: trasparencia, concurrencia, igualdad de trato, proporcionalidad y subsidiariedad.

Beneficios

Estos son los beneficios demostrados que trae la transformación digital de la contratación pública.

  • La eficiencia: que consiste en añadir al derecho administrativo vigente toda la capacidad y la potencia de la relación y la tramitación electrónica.
  • La transparencia: este blog ha intentado no entrar en las líneas de denuncia de la corrupción. Todos somos conscientes que la principal fuente de corrupción es la contratación pública. No en vano supone manejar un presupuesto cercano al 20 % del PIB. Y eso es mucho dinero público. El formato electrónico trae consigo la trasparencia, pero también debe traer la transformación para que los datos que genera la contratación sean aprovechados por emprendedores y empresas para ofrecer innovación y mejoras.
  • La compra pública innovadora. La innovación es una de las “derivadas” que se quieren alcanzar con las políticas públicas alrededor de la contratación pública. De hecho se ha propuesto en las nuevas directivas un nuevo procedimiento: la asociación por la innovación.  Esta transformación puede generar auténticos “clusters” de innovación y emprendimiento si se manejan bien los presupuestos. Una vez más las decisiones tomadas en base a datos ciertos y asequibles (formato electrónico) son infinitamente mejores que las decisiones tomadas en base solo a la intuición.
  • Las políticas públicas asociadas a la contratación: el medio ambiente, la inclusión social, la ayuda a las pymes, … Todo puede estar mucho más al alcance de las decisiones adecudas y sobre todo mucho más al alcance de los necesarios ajustes rápidos y seguros que habrá que hacer en base a los datos que se obtengan según se ejecutan las políticas asociadas.

Conclusión

Probablemente hay muchos más beneficios, y probablemente habrá efectos secundarios que no somos capaces de ver ahora, pero emergerán en cuanto el formato electrónico este operativo de modo general.

Pero lo primero que hay que plantearse es la transición óptima al formato electrónico de la contratación pública.

Entonces habrá que hacer otro análisis, aprender de lo hecho y volver a transformar la contratación pública a mejor.

 

 

 

 

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