Archive | septiembre, 2015

El plan nacional de implantación de la contratación pública electrónica

El título de esta entrada es uno de los objetivos que me gustaría  plantear para este blog. He utilizado el adjetivo nacional, pero entiendo que cualquier autonomía o incluso agrupación de ayuntamientos, deberían tener un plan para abordar de forma coherente la implantación de la contratación pública electrónica. A lo largo de los últimos años y en distintas entradas lo he ido sugiriendo, pero ahora, que se acerca el momento de la verdad (octubre de 2018), creo que diseñar y diseminar este tipo de planes es una necesidad perentoria.

Sé que no tengo capacidad ejecutiva para hacer que este objetivo de planificar se cumpla, pero no quiero dejar de pensar que los argumentos que pueda utilizar en las distintas entradas en este blog pueden hacer que alguien con capacidad ejecutiva a nivel nacional, autonómico o local, quieran llevar a cabo esta función de planificar de forma coordinada.

Entiendo que el hecho de reclamar un Plan nacional (regional o local) para la Implantación de la contratación pública electrónica no es una locura o una salida de tono, porque ya hay países de nuestro entorno que lo están realizando.

El caso de Francia

Ese el caso de nuestra vecina Francia que ha iniciado un plan, que vamos a comentar. (Aunque hay muchos más estados miembros que están haciendo lo mismo)

En este enlace tenéis las líneas generales del plan y sus documentos de apoyo.

Lo que han hecho ha sido pedir la participación de todos los agentes que intervienen en el servicio de la contratación pública electrónica.

Han generado un documento y han pedido comentarios. En el documento establecen tres ejes fundamentales y 10 propuestas.

Los ejes del plan son:

  • Simplificación
  • Claridad
  • Ejemplos

Con 10 propuestas iniciales que traducimos en las siguientes líneas.

1 – La obligatoriedad de UTILIZAR el procedimiento de contratación ELECTRÓNICA de toda la contratación pública de más de 20 € 000 sin IVA, a partir de  octubre 2018

2 – Fomentar el intercambio de información de perfiles del contratante y ampliar los servicios asociados

3 – La imposición de una mínima funcionalidad en los perfiles de contratante

4 – Simplifique campos obligatorios del anuncio de, para limitar la publicidad sólo a las partidas indicadas y sistematizar la publicación de la adjudicación (o no adjudicación)

5 – Crear formularios electrónicos nacionales, generalizados y estandarizados

6 – Generalizar la respuesta electrónica a los contratos públicos a través del SIRET (EL CIF español)

7 – Desarrollar el uso de certificados de identificación / autenticación y firma electrónica y adaptar de forma proporcionada el nivel de seguridad de los certificados electrónicos a las necesidades de la contratación pública

8 – Introducir medidas de simplificación para reducir la carga administrativa de las empresas

9 – Mejorar la eficiencia de la contratación pública mediante la publicación de los datos de la contratación (analítica de compras)

10 – Establecer y promover el archivado seguro

MEDIDAS DE APOYO

En este punto hacen mención a las medidas que para mi son las fundamentales. Las propuestas expuestas son un resultado que puede variar pero las medidas de apoyo son la base que tiene que ser utilizada para alcanzar estos resultados: Estas son las medidas que proponen (en mayúsculas y negrita mis comentarios).

  • Hacer un acompañamiento adecuado en todas las organizaciones a la gestión del cambio (YO AÑADIRÍA UN BUEN PLAN DE COMUNICACIÓN)
  • Capacitación y maestría de los agentes en la utilización de las herramientas digitales que habilitan la contratación pública electrónica. (IMPRESCINDIBLE)
  • Generación de una comunidad de prácticas donde se intercambie información de fuentes fidedignas, experiencias y buenas prácticas alrededor de la transición a la contratación electrónica, la interoperabilidad y la transformación digital del servicio de contratación. (MUY RECOMENDABLE)
  • Actualización de la Guía de Contratación Pública electrónica que han editado en el año 2012. (NO ESTARÍA DE MAS TENER UNA GUÍA DE ESTE TIPO)
  • La reforma de la gobernanza y la organización del Observatorio Económico de la compra pública que tendrá como objetivo completar el conocimiento para facilitar la toma de decisiones y facilitar el acceso a la información en diferentes áreas: el número de organismos hechos con la transición, el desarrollo de la digitalización, la innovación, el acceso de las pymes a los contratas públicos…..(¿HABRÍA QUE HACER ESTE OBSERVATORIO O MODIFICAR EL ACTUAL?)

 

En este plan de Francia,  me parecen muy acertados y simples los ejes, y modificaría algo los resultados. Me ha parecido muy bien encaminada (aunque poco trabajada) la parte de las medidas de apoyo. Para mí estas medidas de apoyo son imprescindibles. Casi me atrevería a hablar de ellas como la piedra angular del plan. 

La necesidad de un plan nacional (autonómico o de entidades locales).

Estamos enfrente de un proceso de transformación digital del servicio de contratación pública.  Este proceso representa una innovación de una complejidad grande  tanto por su volumen (el 16 % del PIB), como por el número de agentes e instituciones que tienen que coordinar sus actividades y esfuerzos. (20.000 órganos de contratación y 23 millones de potenciales proveedores). Y además hay que hacer una transición de forma coordinada con Europa y sus instituciones.

La complejidad,  y sobre todo la urgencia, de todos los trabajos que hay que llevar a cabo en los organismos públicos, junto con la puesta en marcha de productos y servicios que hay que utilizar en la implantación de un servicio que va a gestionar un volumen muy grande de presupuesto, sugieren que se va a requerir una coordinación general de todos los implicados y sus actividades. Esta coordinación tiene que permitir alcanzar los objetivos, minimizando los riesgos que en teoría una gran probabilidad de materializarse: caos, pérdida de presupuesto, falta de interoperabilidad, pérdida de oportunidades, despilfarro, aumento de la corrupción…

Ya hemos esbozado algunas aproximaciones al problema utilizando  la norma ISO 38500 sobre el Gobierno de la tecnología de la información que hace hincapié en asuntos que este plan (nacional, regional o local) debería plantearse: Responsabilidad, Estrategia, Compras, Conformidad, Rendimiento, y factor humano.

Pero no solo estamos hablando de tecnología de la información. Estamos hablando de gestión del cambio cultural, comunicación (mucha) capacitación y gestión de afectados…

Desde mi punto de vista este tipo de planes deberían de articularse en torno a cuatro ejes fundamentales:

  1. Coordinación de agentes e instituciones. Se trata de generar algún mecanismo por el que se puedan entender y coordinar los agentes y los esfuerzos que se pongan en marcha. No se trata de ponerse a “picar piedra” como posesos si no de entender Qué se quiere conseguir y Como sería la mejor forma de conseguirlo. Sé que mucha gente opina que ya no es momento de pensar, pero no creo que sea bueno ponernos a hacer sin pensar de forma colectiva y ordenada. Habilitando un lugar en el que exponer lo que queremos conseguir y que todos los implicados puedan entender y exponer a su vez como coordinar las distintas actividades de los distintos agentes e instituciones.
  2. Gestión del Cambio y la comunicación. La transición, la interoperabilidad, y la transformación digital del servicio de contratación requieren un esfuerzo de cambio cultural y mucha comunicación, así como una efectiva gestión de los intereses de todos los afectados.
  3. Formación y capacitación de agentes. Las herramientas que utiliza el formato electrónico tienen características radicalmente diferentes de las herramientas utilizadas por el formato papel. Además los procedimientos deben simplificarse en base a estas nuevas características. Pero esta simplificación debe ser realizada en base al conocimiento y la experiencia, no por imitación con el procedimiento en papel.
  4. Arquitecturas y Sistemas de Información. Este es un punto que tiene que marcar la diferencia y sobre todo que debe de marcar la efectividad del plan. En un mundo de redes, no es posible la centralización. El cambio y la innovación se producen siempre en entornos descentralizados. Todo el proceso va a requerir de muchos talentos y liderazgos múltiples. Y para ambos dos elementos se requieren conocimientos y responsabilidad. No podemos pensar que los sistemas de información van a estar alejados de la gestión y dirección de los responsables ni podemos pensar que el conocimiento digital debe centralizarse. Hacer digital implicará responsabilidad digital. Y esto hay que hacerlo con sistemas de información que nos permitan perfeccionar el proceso y fomentar la interoperabilidad.

Esbozo de la organización y herramientas para ejecutar el plan.

Además de estos cuatro ejes fundamentales el plan debería esbozar los objetivos expresados en resultados medibles en plazos determinados. Estos objetivos deben estar enmarcados en estas cuatro dimensiones:

  • Ahorro y efectividad de presupuestos.
  • Mejora de la gestión interna: transparencia, y concurrencia.
  • Analítica y métricas de gestión
  • Diseño de políticas públicas: innovación medio ambiente, inclusión social, soporte a pymes. 

Reflexión final.

El reto es muy grande (conseguir mejoras sobre 16% del PIB), las experiencias son muy pocas y aisladas, y el tiempo es muy corto (octubre 2018). Un plan que coordine todos los esfuerzos y haga salir todas las buenas ideas y opciones, puede permitir a todos los servicios de contratación alcanzar sus objetivos.

Sin este tipo de planes de implantación (nacional, regional o local) yo creo que se producirán desperdicios y malas prácticas, que nos conducirán como sociedad a obtener menos beneficios del servicio de retorno que representa la contratación pública.  Y sobre todo provocará retrasos impidiendo obtener beneficios a tiempo…. Ese ha sido el verdadero coste de oportunidad que hemos pagado entre todos por no tener implantada la contratación pública electrónica hace ya mucho tiempo.

Para terminar quiero remarcar de forma explicita que un plan no requiere años de pensamiento abstracto, sino solo de sentido común y ponerse a trabajar de forma dinámica y ágil con los interesados (abandonando el despotismo ilustrado), y fomentar una cultura basada en el mérito y los resultados…. Creo.

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion de la SEMANA 39 del 2015

 Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion en la Semana 38, desde el 21 al 28 septiembre de 2015.

 

Tweets: 

  • Recurso contra el acto de adjudicación que cuestiona la exclusión del recurrente: se admite porque … ObCP http://ly/SJn3o
  • JCCA CATALUÑA. Informe 8/2015. Registro Público de Contratos de la Generalitat de Catalunya | ICCP http://ly/SJmnB 
  • Necesidad de intensificar los esfuerzos para resolver los problemas de contratación pública de la UE en el ám…. http://ly/SIs3R 
  • MUCHA ATENCIÓN a la nueva Ley de régimen jurídico y a la nueva Ley de procedimiento administrativo. http://ly/SEAMV 
  • Procurement 2020, Are we on Track? | Sourcing Innovation http://ly/SEx5W 
  • Club de Innovacion – La Sociedad en Red 2014, aumento de smartphones y e-Administración http://ly/SEsYa 
  • Los despidos en el sector público al alcance de la tecla | Contencioso.es http://ly/SEsU6 
  • Crónica y ponencias del ‘VI seminario sobre nuevos escenarios de la contratación pública’ – ObCP http://ly/SEgrJ 
  • Utilización del procedimiento negociado sin publicidad al amparo del artículo 170 d) TRLCSP, en la adquisición… http://ly/SEg0K 
  • Resolución 786/2015. Contrato de servicios. Empate en la valoración de criterios subjetivos. Valoración … http://ow.ly/SEg1B 
  • Ni quito ni pongo argumentos. Pero hay autobombo. Es verdad que el vaso está medio lleno. Sólo para la AGE | LinkedIn http://ly/SEdtY 
  • EU Auditors: More Needs To Be Done To Address EU Public Procurement Errors http://ly/SBJ92 
  • European auditors warn over public procurement errors | The Public Procurement Portal http://ly/SBAyn 
  • Have your say on standards to help achieve a Digital Single Market | Digital Agenda for Europe | European Commission http://ly/SyW6x 
  • Si no pagas, no concursas por contratos públicos… ¿o sí? | Empresas | Cinco Días http://ly/SyVO6 
  • El precio dejará de ser determinante en las contraciones municipales | Madrid | EL PAÍS http://ly/SyUWN 
  • Procurement Analytics: Beyond simple spend data towards strategic decisions and value | Purchasing Practice http://ly/SyHtz 
  • PAe – Disponible el Informe Anual “La Sociedad en Red 2014” http://ly/SyBOG 
  • Seuil de 25 000 euros pour les marchés publics dispensés de procédures : le décret publié au JO | http://ly/SyBpX 
  • Diccionario ampliado de términos de la Administración por vía Electrónica y elementos para su regulación. | LinkedIn http://ly/SyibI 
  • Timing Is Everything in Reverse Auctions | Public Spend Forum http://oly/SwS6W 
  • How to Crack a Nut: New Paper (in Spanish) on Agency Theory and Conflicts of Interest in Public Procurement http://ly/Sw9Kf 
  • What is the potential upside of public contract registers? — Telles.eu http://ly/Sw8HE 
  • Noticias / Notas De Presidencia – Sociedad Santandereana De Ingenieros | SSI http://ly/Sw7Eh 
  • IV reunión de coordinación de tribunales y órganos de recurso especial en materia de Contratación Pública – ObCP http://ly/SvSem 
  • Reunión de coordinación de Tribunales Administrativos de Contratación. | Contrato de obras http://ly/SvsVb 
  • Getting More Competition into Military Procurements | Public Spend Forum http://ly/Su3gO 
  • Resumen de la Conferencia sobre transición e interoperabilidad en la contratación pública electrónica http://ly/Su0h3 
  • Tim Cummins, IACCM Founder Procurement Must Change Spend Matters UK/Europe http://ly/St8ia 
  • ¿Qué cursos hay disponibles sobre contratación pública electrónica?. – CONTRATACIÓN PÚBLICA http://ly/St48j 
  • 10 maneras en la que la web pública mata la innovación http://ly/Ssz2C 
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El sentido último de la contratación pública electrónica

Quiero empezar esta entrada diciendo con toda humildad y con toda la sensatez de la que soy capaz, que no soy especialista en contratación pública. Soy  un informático que lleva trabajando en contratación pública desde hace muchos años. Pero yo no gestiono la contratación. Ayudo a las personas que intervienen en la contratación pública a utilizar sistemas de información de forma que sean más efectivos en sus tareas, diseñando, generando y manteniendo productos y servicios de contratación pública electrónica. Por eso pido perdón si hay algo que no he terminado de entender bien en este servicio, y pido que si algún lector entiende que en algún punto, de esta u otras entradas,  estoy equivocado, me ayude a aprender utilizando los comentarios.

Dicho esto, no sé si está escrito en algún sitio, pero si yo tuviera que escribir sobre la misión, visión y valores de la contratación pública y su posible evolución en función del contexto social que estamos experimentado, diría algo parecido a esto:

SITUACIÓN ACTUAL DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

  • Misión del servicio de contratación:
    • Proporcionar un instrumento para dotar a los departamentos del organismo público de los bienes y servicios necesarios para entregar el valor comprometido por parte del propio organismo a la sociedad (servicio instrumental)
  • La visión del servicio de contratación:
    • Generar un procedimiento armonizado con leyes y reglamentos, como el instrumento que permite adquirir de forma óptima bienes y servicios, generando un servicio de retorno que ayuda a paliar los desequilibrios sociales.
  • Valores del servicio de contratación
    • Transparencia
    • Concurrencia
    • Igualdad de Trato
    • Proporcionalidad
    • Subsidiariedad
    • Servicio Instrumental

SITUACIÓN FUTURA (transición)

  • Misión del servicio de contratación:
    • Dotar a los departamentos de todo organismo público y a las instituciones en su conjunto de los bienes y servicios necesarios para entregar el máximo valor posible a la sociedad a través de políticas públicas basadas en el servicio de contratación (estrategia)
  • La visión del servicio de contratación:
    • Generar un proceso efectivo de adquisición de bienes y servicios que esté basado de forma intensiva en datos y permita entregar bienes y servicios a los departamentos, y a la vez diseñar y ejecutar políticas públicas (inclusión social, medio ambiente, innovación, soporte a las pymes) que favorezcan la sostenibilidad y el estado del bienestar.
  • Valores del servicio de contratación
    • Transparencia
    • Concurrencia
    • Igualdad de Trato
    • Proporcionalidad
    • Subsidiariedad
    • Efectividad de los agentes en la gestión de las políticas públicas basadas en el servicio de contratación (servicio de ejecución de la estrategia)

La forma de conseguir llegar a la situación futura desde la situación actual, puede ser llevando a cabo “la transformación  digital del servicio de contratación pública”.  Pero para poder llevar a cabo esta trasformación digital hay que conseguir dos pasos previos: la transición al formato electrónico y la interoperabilidad de los sistemas de información.

LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL

Todas las organizaciones de nuestro entorno (públicas y privadas), y en todos los sectores, tienen por delante la difícil tarea de hacer una transformación digital. Y la mayor parte de los ejecutivos no tienen claro cómo abordarla. En algunos  servicios de contratación pública, a lo mejor tampoco lo tienen muy claro.

En esencia, la transformación digital significa realizar todas las actividades de la organización (relaciones, gestión, dirección, proyectos, ventas, compras…) en base a datos útiles y específicos de cada actividad (cantidad y calidad, sobre todo calidad). Pero no con datos cuya tiempo de obtención y preparación impidan la reacción rápida y ágil de la organización. Si no con datos obtenidos de forma inmediata: “Lo que está pasando ahora,  lo estoy conociendo ahora y sobre todo, lo estoy entendiendo. Soy capaz de determinar los mecanismos de causa y su efecto. De forma inmediata, y tengo la capacidad de actuar sobre el proceso”.

La transformación digital de todas las organizaciones se basa en que sepan actuar e intervenir de forma ágil y rápida en cuatro grandes nuevas dimensiones, que tienen que ser utilizadas por toda la organización, de forma efectiva:

  • Móvil, es el nuevo ordenador personal. Ubicuo, siempre conmigo y muy potente.
  • Analítica, los datos y su utilización en la toma de decisiones.
  • Social, la capacidad de relacionarnos con todos los agentes de forma transparente e inmediata.
  • Cloud, la forma fácil y asequible de conseguir servicios informáticos.

No todas estas dimensiones aplican de igual forma a la transformación digital de la contratación pública. Yo creo que las que más aplican son:

  • la parte analítica (el gasto público analizado es la mayor fuente de ahorros posible),
  • la dimensión Social (conocer a los proveedores e incorporarlos a la cadena de valor y darles la oportunidad de producir innovación en los servicios públicos, y sobre todo involucrar a los agentes que intervienen en los resultados que se quieren obtener) y
  • el cloud (como la mejor opción de todos los organismos públicos para acceder a servicios informáticos sin la necesidad de tener que asumir su propiedad, instalación y mantenimiento).
  • La última dimensión, el móvil, vendrá pero en el caso de la contratación pública un poco más rezagada que el resto de las dimensiones, que ya están aquí.

La conclusión de un estudio de Accenture sobre la trasformación digital de la actividad económica, social y política en las sociedades termina  con esta conclusión

“Los líderes gubernamentales y empresariales saben que necesitan  adoptar la tecnología digital como fuente de crecimiento y aumento de la competitividad. Nuestro análisis confirma el beneficio de hacerlo. Pero también revela el tiempo que toma para una mayor penetración de las tecnologías digitales en la actividad económica a traducirse en la productividad y el crecimiento. Es por ello que iniciar el movimiento ahora, de manera específica y abrazar las tecnologías digitales  es más importante que nunca”. 

MI REFLEXIÓN

Es fácil intuir y cuando estudias el problema  a fondo, y con detenimiento, concluir, que la contratación pública electrónica, que mueve el 20 % del PIB europeo, debería de ser un palanca de productividad y competitividad de primer orden para mantener y hacer sostenibles las sociedades de la Unión Europea.

Sin embargo, después de casi 20 años de intentarlo, hemos de entender que la transición al formato electrónico no debe ser fácil y la interoperabilidad, menos aún. Cambiar la inercia propia de las instituciones públicas no es algo sencillo, y dados los resultados tampoco es algo rápido.

La relación ordenada en secuencia obligatoria de estos retos es la siguiente:

  • La transición al formato electrónico
  • La interoperabilidad requerida para generar el mercado único de contratación pública electrónica.
  • La transformación digital del servicio de contratación

Los dos primeros retos los hemos tratado en la reciente Conferencia de la Transición y la Interoperabilidad en la contratación pública electrónica en la universidad de Alcalá.  En este enlace tenéis información del desarrollo de la conferencia.  (las presentaciones de la sesión internacional las tenéis en este enlace)

Para el tercer reto, la transformación digital del servicio de contratación pública,   iremos comentando conceptos y opciones en futuras entradas del blog.

 

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion de la SEMANA 38 del 2015

 Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion en la Semana 38, desde el 14 al 21 septiembre de 2015.

 

Tweets: 

  • US Federal government makes eInvoicing mandatory in 2018 | LinkedIn http://ly/Ssqcq 
  • How to Crack a Nut: Why are public contracts registers problematic? http://ly/SrwLA 
  • Handwritten Digitized Advanced Signature Audit now available in english | Firma Digitalizada http://ly/Srwor 
  • Reclamaciones ante la Secretaría del Consejo para la Unidad de Mercado. Su incidencia en la compra pública :: http://ly/Sruyj 
  • What can citizens do when public contracts data gets released into the wild? — Telles.eu http://ly/SpQt5 
  • PAe – La Comisión de Estrategia TIC impulsa la transición a la Administración Digital http://ly/SpNo9 
  • PAe – Defensa ante el Senado de los nuevos proyectos de ley sobre la reforma de las administraciones públicas http://ly/SpNnx 
  • La blogesfera de la contratación pública tradicional y de la electrónica (43). – CONTRATACIÓN PÚBLICA http://ow.ly/Sno8O 
  • FPresentación del estudio de la Fundación ¿Hay Derecho? sobre el funcionamiento del Tribunal de Cuentas español | http://ly/Sn5ji 
  • ESQUEMAS DEL TRLCSP DE MANUEL FUEYO BROS. Nueva Versión. | Contrato de obras http://ly/Sn57V 
  • Espadas anuncia la aprobación inminente de un nuevo modelo de contratación pública con cláusulas sociales – http://ly/Sn4nP 
  • Sweden tightens public procurement rules | The Public Procurement Portal http://ly/Sl0Sc 
  • What needs to be reinvented about eProcurement – Tradeshift Blog http://ly/SkVJL 
  • EC Publishes Public Procurement Guidance in Response to Refugee Crisis http://ly/SkxBn 
  • PAe – Se abre la lista de espera para que las EELL soliciten el servicio del Portal de la Transparencia en la nube http://ly/SkwC4 
  • PAe – La Comisión de Estrategia TIC impulsa la transición a la Administración Digital http://ly/Skwtk 
  • Canarias, en el Limbo de la Transparencia y la Contratación http://ly/SkwoH 
  • Moins de contraintes administratives pour les petits marchés publics | The Public Procurement Portal http://ly/Skt3N 
  • ESNOTICIA – Los expertos en estándares en la contratación pública se reúnen en la Universidad de Alcalá http://ow.ly/SkdCD 
  • Constitución de la Comisión de Estrategia TIC | Crisol TIC http://ly/Sk4Ca 
  • Is there such a thing as ‘a Procurement strategy’? | Commitment Matters http://ly/Sk3E5 
  • Supprimer les seuils nationaux dans les marchés publics ? | The Public Procurement Portal http://ly/Sk0QV 
  • Procurers invited to tour sustainably renovated building in Ludwigsburg | Sustainable procurement resource centre http://ly/Sk0BQ 
  • NOTICIAS (437): Índices de revisión de precios contratos administrativos. | Contrato de obras http://ly/Sk0nZ 
  • MODIFICADO EL ARTÍCULO 75.1 DEL TRLCSP / POSIBLE NULIDAD DE INNUMERABLES PLIEGOS DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS. | http://ly/Sk0i9 
  • Más de 60 especialistas analizan los nuevos escenarios para la contratación pública – Aragón – El Periódico de Aragón http://ly/ShRfa 
  • Los expertos en estándares en la contratación pública se reúnen en la Universidad de Alcalá – Noticias de Madrid http://ly/SgOgz 
  • La Diputación participa en una conferencia sobre la contratación pública electrónica « desdeSoria // http://ly/Sceus 
  • Why You Should NOT Build Your Own e-Procurement Platform | Sourcing Innovation http://ly/Sc357 
  • La Federación de Municipios de Madrid publica un documento con 42 buenas prácticas municipales http://ly/SbO2n 
  • Aprobado el reglamento para mejorar y modernizar la resolución de los recursos en materia de contratación pública http://ly/Sbdvj 
  • Reglamento de recursos contractuales. – CONTRATACIÓN PÚBLICA http://ly/Sb8PT 
  • Equivalencia entre los campos del anexo de validaciones de la Orden HAP/1650/2015 y etiquetas de Facturae | LinkedIn http://ly/SaBkq
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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion de la SEMANA 37 del 2015

 Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion en la Semana 37, desde el 7 al 14 septiembre de 2015.

 

Tweets: 

  • El periodo medio de pago de las grandes empresas a sus proveedores será valorado en los concursos públicos – http://ly/S98ei 
  • Un gran paso en la interoperabilidad de firma: Decisión de Ejecución (UE) 2015/1506 de la Comisión de 8 sep 2015 | http://ly/S95Xr 
  • Procurement 2020, Are we on Track? | Sourcing Innovation http://ly/S95D0 
  • Nueva modificación de la legislación de contratos públicos: ¿Apertura de los contratos públicos a las PYMES? :: http://ly/S931Y 
  • Viviendo el gran cambio (algunos apuntes sobre el estado actual del sector público español) | nosoloaytos http://ly/S9301 
  • Desarrollo del Reglamento (UE) Número 910/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 Jul 2014. | http://ly/S7SQG 
  • Levelling the Procurement pitch with PEPPOL and GS1 | Ger Clancy | LinkedIn http://ly/S7Sci 
  • Levelling the Procurement pitch with PEPPOL and GS1 | Ger Clancy | LinkedIn http://ly/S7Scg 
  • PAe – Defensa ante el Senado de los nuevos proyectos de ley sobre la reforma de las administraciones públicas http://ly/S7RJZ 
  • CONSEJO DE MINISTROS (11/09/2015). Acuerdos en materia de contratación y de financiación pública | ICCP http://ly/S7Oal 
  • How to Crack a Nut: AG Opinion favours minimum pay in public contracts: why the CJEU should not follow (C-115/14) http://ly/S62An 
  • CONOCER EL PERFIL DEL INNOVADOR PÚBLICO | CLUB DE INNOVADOR@S PÚBLICOS #CIP http://ly/S4Uye 
  • Modificada la disposición adicional quinta (contratos reservados) del TRLCSP. | Contrato de obras http://ly/S4mU0 
  • Why BE, NL and Lux are so reluctant to work together in E-invoicing landscape and pushing open interoperability… | http://ly/S4m3F 
  • Thoughts on Procurement Policy Note – Supporting Apprenticeships and Skills Through Public Procurement — Telles.eu http://ly/S2YwH 
  • Gijón crea una comisión para incluir criterios sociales en la contratación http://ly/S2Azg 
  • Las Administraciones tendrán que reservar por Ley contratos públicos en favor de empresas sociales de discapacidad |http://ly/S2AuI 
  • Montoro aboga por una administración electrónica, sin papel e interconectada http://ly/S1GR6 
  • Forget Marketing: Relationships Key to Selling to Government | Public Spend Forum http://ly/RZzWr 
  • Supporting SMEs in Public Procurement – New UK Target http://ly/RYaLj 
  • Does Marketing Work When Selling to the Government? | Public Spend Forum http://ly/RY4Eb 
  • PEPPOL eDelivery state of play — PEPPOL | Pan-European Public Procurement Online http://ly/RY2lz 
  • Medidas para mejorar la transparencia en la contratación pública | Miguel Ángel Blanes http://ly/RV9gO 
  • Refugee Crisis –Corruption Likely When Procurement Processes Circumvented http://ly/RULRa 
  • Alcance de las modificaciones introducidas en el RGLCAP por el R.D.773/2015 | Contrato de obras http://ly/RUEiV 
  • UK: Consultation on new public procurement regulations for utilities and concessions contracts | http://ly/RUEdD 
  • Transición e interoperabilidad en la contratación pública electrónica    – Contratación Pública Electrónica http://ly/RUDZU 
  • Ordonnance marchés publics : le secteur privé craint la concurrence déloyale des structures liées au public | http://ly/RSsN4 
  • Why You Should Not Build Your Own Contract Management System | Sourcing Innovation http://ly/RSqgH

 

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Transición e interoperabilidad en la contratación pública electrónica   

 

Estos dos temas, la transición y la interoperabilidad en la contratación pública electrónica,  son los  que vamos a tratar durante la sesión matutina de la Conferencia sobre la contratación pública electrónica que vamos a celebrar el próximo día 15 de septiembre en el rectorado de la Universidad de Alcalá.

Por la tarde, la conferencia se hace internacional y serán ponentes expertos en los trabajos sobre los estándares y gestores procedentes de distintos miembros de la Unión Europea, los que nos cuenten cual es el estado de los estándares  y las experiencias en la transición al formato electrónico en la Unión.

En esta entrada voy a tratar de hacer un prólogo de la sesión matutina.

Esta sesión matutina consta de dos bloques, que tratan cada uno, los dos temas de la Conferencia: la transición y la interoperabilidad. Y Al final de la jornada una mesa redonda tratará de esbozar y responder  dudas sobre estos asuntos.

Después de la bienvenida a los asistentes y participantes que dará el rector de la Universidad de Alcalá, en el impresionante marco del rectorado, el primer bloque de la mañana empezará con el asunto de la transición. También trataremos de pedir al auditorio que nos pase todas sus dudas y  preguntas, para enriquecer el dialogo y conocer cuáles son la preocupaciones reales de los responsables y actores de estos temas.

Estos son los asuntos concretos que van a tratarse en la sesión matutina:

  • En la primera ponencia oiremos la experiencia de la propia Universidad de Alcalá en la transición a la contratación pública electrónica que nos contará su gerente económico. Todas las experiencias, a mi modo de ver, representan itinerarios distintos marcados por una estrategia, que está condicionada por un contexto específico en cada organismo público y un marco general: las leyes. La transición, consistirá en que las personas responsables  tratarán, en ese escenario específico, de  llegar a obtener unos resultados definidos y acordados, con una planificación temporal y una asignación de recursos determinada.
  • En la segunda ponencia podremos atender a la reflexión sobre la transición relacionada con los actores que tienen que llevarla a cabo: los agentes responsables de la transición tienen ante sí una tarea muy compleja y llena de obstáculos. Esta reflexión analiza el contexto legal y el esfuerzo colectivo e individual que habrá que realizar para llevar a cabo esta transición. Creo que la presentación nos hará reflexionar y prepararnos de la mejor forma posible para tratar de hacer esta transición de forma óptima.
  • Después de un café vamos con una ponencia que trata de fijar los conceptos y elementos que rodean al asunto de la interoperabilidad. ¿Por qué se necesita? , ¿Para qué se necesita?, ¿cuáles son los elementos que hay que tener en cuenta?. Este tema no suele estar, ni mucho menos, entre las preocupaciones diarias de los gestores y responsables del servicio de contratación. La mayoría de los gestores piensan que es un problema tecnológico. Y no lo es. Se resuelve con tecnología pero es un problema del servicio. Sin interoperabilidad se producirá (ya se ha producido) la segmentación tecnológica del mercado de contratación pública. Las consecuencias de la segmentación tecnológica del mercado son, entre otras, la ineficiencia, impedir la competencia, la concurrencia y la transparencia,  y empeorar notablemente la productividad.
  • En la última ponencia, trataremos de explicar cómo se pueden utilizar los elementos de la interoperabilidad que se han expuesto en la ponencia anterior para conseguir el mercado único de contratación pública electrónica paneuropeo interoperable y asequible
  • Por último en la mesa redonda, vamos a tratar de sacar todas las preguntas posibles del auditorio y trataremos de dar las opiniones de los ponentes sobre los temas que se susciten. Seguro que no vamos o poder explicar o responder todas las dudas, pero al menos vamos a ser capaces entre todos de hacer un conjunto de dudas que habrá que tener en cuenta. La formulación de las preguntas es la base inicial de las respuestas que solucionan los problemas.

Al finalizar esta jornada matutina, tendremos un pequeño “almuerzo” para los que vayan a continuar la jornada por la tarde.

A primera hora de la tarde, nuestros colegas europeos nos contarán en qué situación están los estándares y cuáles son las experiencias de otros estados miembros y órganos de contratación en la transición y la puesta en marcha de la interoperabilidad. (Esta es su agenda)

La voluntad con la que hemos preparado esta Conferencia es resaltar los problemas a los que tienen que enfrentarse todos los organismos públicos, y tratar de divulgar y ofrecer conocimiento y experiencias que ayuden a los gestores del servicio de contratación a cumplir con el mandato europeo. No va a ser sencillo, pero creo que es posible, si hay voluntad de llevarlo a cabo. Y creo sinceramente que el formato electrónico no es, ni mucho menos,  la solución a todo, pero que nos va a permitir llevar la contratación a otro estado: pasar de un servicio instrumental a un servicio estratégico: ser una palanca de productividad y competencia.

¡¡¡ No os la podéis perder !!!!!

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LA CONFERENCIA SOBRE INTEROPERABILIDAD EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion de la SEMANA 36 del 2015

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion. De la Semana 36 con noticias desde el 31 de agosto  al 7 de septiembre de 2015.

 

Tweets: 

  • Estudio: alcance e interpretación de las modificaciones introducidas en el RGLCAP por el R.D. | Contrato de obras http://ly/RRMCh 
  • NOTICIAS (432): Publicada en el BOE la modificación del Reglamento de la Ley de Contratos. | Contrato de obras http://ly/ROQzv  
  • Improving public procurement is not rocket science — Telles.eu http://ly/ROOn2 
  • Por qué es necesaria una estrategia territorial? | Alain Jordà http://ly/ROMmh 
  • The Differences Between Private and Public Sector Procurement | Public Spend Forum http://ly/RJp5o 
  • Conectarán plataforma contratación sector público con el portal autonómico – ABC.es – Noticias Agencias http://ly/RJiHb 
  • La conferencia internacional sobre la transición y la interoperabilidad en la contratación pública electrónica – http://ly/RJhWW 
  • Preguntas para la mesa redonda de la conferencia para la interoperabilidad en la contratación pública electrónica – http://ow.ly/RJaUw 
  • Las 10 cosas que deberías saber sobre la clasificación de empresas – EyLicita – Clasificación de empresas http://ly/RHmKt 
  • We Need Courage to Deliver Public Procurement Outcomes Spend Matters UK/Europe http://ly/RGak1 
  • PAe – Ya está disponible para su consulta el Informe Anual de Seguimiento de la Agenda Digital para España http://ly/RG8RJ 
  • PAe – Nuevas guías del CCN-CERT para aplicación del ENS http://ly/RG8pm 
  • Public Procurement to Encourage Apprenticeships Spend Matters UK/Europe http://ly/RE565 
  • El sistema de contratación pública español – Dialnet http://ly/RDUsS 
  • Expertos de la US analizan la incorporación en España de las directivas europeas de contratación pública. eldia.es http://ly/RDTWm 
  • Habilitado el Foro de Factura Electrónica del MINHAP – ESMARTCITY http://ly/RD0EC 
  • Presentación en conferencia de estándares en contratación pública electrónica. – U.ALCALA-15 SEP CONTRATACIÓN PÚBLICA http://ly/RCC65 
  • September Hot Topic – eInvoicing and Supply Chain Finance Spend Matters UK/Europe http://ly/RCyKz 
  • Contract Management – Five Reasons Why It Is Still a Challenge http://ly/RCyv1 
  • Reflexiones sobre el fraccionamiento indebido de los contratos – Observatorio de Contratación Pública http://ly/RBguO 
  • Modificación del reglamento de la Ley de Contratos. Se acabó la clasificación en contratos de servicios. – http://ly/RAnBY 
  • Public procurement blacklisting comes into force tomorrow in Malta | The Public Procurement Portal http://ly/RA1Jo 
  • Don’t forget the contract! In the pursuit of procurement excellence, one important document can be overlooked – http://ly/RzpEn 

 

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La conferencia internacional sobre la transición y la interoperabilidad en la contratación pública electrónica

El próximo día 15 de Septiembre, en la Universidad de Alcalá, se van a juntar muchos responsables y gestores del servicio de contratación pública para escuchar a muchos expertos en la interoperabilidad de la contratación pública electrónica. Estos responsables y gestores del servicio de contratación pública están interesados en saber qué es lo que tienen que conocer para hacer la  transición (obligatoria) al formato electrónico en la contratación pública.

El escenario jurídico (la decisión)

Además de las Directivas Comunitarias que entran en vigor el próximo día 16 de Abril de 2016, y del nuevo anteproyecto de ley de contratos del sector público que transpondrá estas directivas y se aprobará próximamente, el sistema jurídico nacional va a incorporar una nueva Ley de Procedimiento Administrativo Común para las Administraciones Públicas, que lo que viene a significar es la obligatoriedad (en un año) de la tramitación electrónica de los expedientes administrativos (el de contratación pública también).

Ya hay comunidades autónomas que se están adelantando a todo esto y tal y como nos indica Guillermo Yañez ya preparan su propia normativa autonómica.

El reto (la transición y la interoperabilidad)

Pero hay que implantar sistemas de información (un elemento nuevo) que tiene que ser capaces de hacer que todas las autoridades contratantes europeas (la intención es que sea universal) tengan la opción de entenderse con todos los proveedores económicos europeos. Esto es “La interoperabilidad en la contratación pública”. La interoperabilidad es la piedra angular para crear un mercado único de contratación pública electrónica paneuropea (o mundial) interoperable y asequible.

Los actores principales 

Son los responsables y gestores del servicio de contratación pública. Tendrán que entender que este nuevo elemento que les permite gestionar y manejar el formato electrónico (los sistemas de información) tiene que incorporar los necesarios  requisitos de interoperabilidad. Y tendrán que saber que les espera en esta transición.

Y tendrán que capacitarse en este asunto (y en otros, me temo) para coordinar a políticos, jurídicos, técnicos, promotores proveedores…..Tampoco hay opción. Creo.

Un primer paso (conocer)

La conferencia de interoperabilidad en la contratación pública electrónica que se va a celebrar en la Universidad de Alcalá (es un recinto impresionante), el próximo día 15 de septiembre.  Por la mañana, situamos el problema, y  por la tarde, van a venir todos los especialistas europeos a contarnos el estado del arte y como lo están haciendo en otros estados miembros.
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LA CONFERENCIA SOBRE INTEROPERABILIDAD EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA

(no te la puedes perder)

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