Archive | enero, 2016

La palanca para las estrategias alrededor de la contratación pública

 

Es el formato electrónico. Pero parece que no lo terminamos de entender. No se pueden hacer políticas públicas con la contratación pública en papel, la descentralización del servicio, el volumen y la propia idiosincrasia del mismo, requieren ser capaces de manejar de forma rápida y coherente información (datos) en el momento adecuado.

Continuamente vemos noticias que citan a la contratación pública y que están relacionadas con temas tan variopintos como:

  • La corrupción.
  • La cohesión social
  • La inclusión social
  • El medio ambiente
  • La ayuda a las pymes
  • La internacionalización del comercio
  • Los acuerdos de libre comercio
  • La innovación
  • Los salarios justos.
  • ….

Todas estas noticias en las que se proponen actividades alrededor de la contratación pública para mejorar la sostenibilidad y el progreso de nuestras sociedades, son actividades imposibles. Condenadas al fracaso. La única vía para acometer estos retos estratégicos es implementar la herramienta que permite el uso estratégico de la contratación pública: la transición integral al formato electrónico de este servicio y su posterior transformación digital (también eso tiene mucha “tela” que cortar).

Con la transformación digital del servicio de contratación se puede empezar a pensar en la contratación pública como un servicio estratégico. Pero no podemos empezar la casa por el tejado.

No se puede hacer nada coherente sin los datos (analítica y Data Scienc)  y sin herramientas que permitan diseñar, ejecutar, medir, y ajustar todas estas actividades en tiempo real según la estrategia definida por nuestros gobernantes.

Llevamos más de 20 años tratando de hacer la transición al formato electrónico, y cada vez es más palmario que los que tienen que impulsarla tienen intereses claros para no hacer esta transición.

Pero eso no debe ser óbice para que los que quieren utilizar este servicio como  palanca estratégica y hacer una sociedad mejor no sean conscientes de que todo lo que predican es humo si no tienen la herramienta adecuada, en el momento adecuado: los datos. Y para eso se requiere (si o si) la transición integral al formato electrónico de la contratación pública.

En relación con la innovación en la contratación pública y sus posibilidades de éxito con el ecosistema emprendedor  vamos a realizar una Conferencia el próximo día 3 de febrero, desde las 11:30 a las 14:00 en el Campus de Madrid (C/ Manzanares, 1) sobre este tema.

No os la perdáis. Aquí está la agenda y el enlace a la inscripción.

NO OS LO PODÉIS PERDER.

 ¡¡¡ APUNTAROS AQUÍ  !!!!

 

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No os perdáis la Conferencia sobre compra pública de Innovación y los emprendedores

El próximo miércoles, 3 de febrero, desde las 11:30 hasta las 14:00 de la mañana, en el Campus Madrid (calle Manzanares,1), vamos a celebrar una conferencia sobre la compra pública de innovación y los emprendedores.  Aquí podéis ver la agenda propuesta.

Esta iniciativa está dentro de la Startup Europe Week de la Comisión Europea que organiza actividades alrededor del emprendimiento en más de 200 ciudades de Europa.

La intención de la Conferencia es tratar de difundir la iniciativa de la Comisión Europea de fomentar la innovación a través de la contratación pública.

Y dar a conocer estas opciones al ecosistema emprendedor (pequeñas y medianas empresas), que tienen voluntad y capacidad de innovar.

A quien va dirigida esta Conferencia:

Al sector público: para que entienda y conozca cuales son las oportunidades para conseguir innovación en el ciclo de compra del sector público, incorporando a los proveedores en el espacio de la innovación.

Al ecosistema emprendedor (universidades, emprendedores, pymes, industria..) para que tengan presente las opciones de la compra pública de innovación a la hora de establecer sus estrategias de inversión y crecimiento y sobre todo de la búsqueda de clientes (El famoso “customer development” incluyendo al sector público)

Cual de la intención de la Conferencia.

Que el sector público y su servicio de contratación conozcan las posiblidades de las nuevas directivas de contratación y que el ecosistema emprendedor conozca las posibilidades de encontrar clientes en el sector público para sus productos y servicios innovadores.

Tratar de generar espacios físicos y virtuales de encuentro y entendimiento entre estos dos “mundos” hasta ahora separados.

Con qué contenidos, 

La agenda que se ha propuesto es la siguiente:

  • Una introducción de las opciones del nuevo escenario social y legislativo
  • Los fundamentos legales, económicos y políticos de la innovación en la contratación pública La visión política y de futuro del Ayuntamiento de Madrid.
  • La visión política y las acciones previstas del Ayuntamiento de Madrid.
  • Una simulación sobre el procedimiento de asociación de la innovación: las actuaciones del sector público y el ecosistema emprendedor.
  • Ejemplos de éxito y propuestas de futuro.
  • Cierre de la conferencia.

Las conversaciones y propuestas van de vuestra cuenta,

 

NO OS LO PODÉIS PERDER.

 ¡¡¡ APUNTAROS AQUÍ  !!!!

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion en la SEMANA 4 del 2016

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion en la Semana 4, desde el 18 al 25 de Enero de 2016.

 

Tweets:

 

  • COMPRAS PÚBLICAS EFICACES: Crónica congreso internacional de contratación pública de Cuenca http://ly/Xu1Fg 
  • Let’s Talk About the Elephant in the Filing Cabinet – Spend Matters UK/Europe Spend Matters UK/Europe http://ly/Xu0ch 
  • Access to clean reliable data is the essential lifeblood of procurements future | Purchasing Practice http://ly/Xt0VS 
  • New opportunity to offer PEPPOL Access Point services in the UK — PEPPOL | Pan-European Public Procurement Online http://ly/Xt0Ps 
  • PAe – Constituido el Grupo de Trabajo del Comité Sectorial para el Documento, Expediente y Archivos Electrónicos http://ly/Xt0DA 
  • “Las ciudades sólo prosperan si saben atraer a tipos listos” http://ly/XsZ3n 
  • Anteproyecto de Ley de contratos del sector público. Propuestas para una compra pública socialmente responsable http://ly/Xsp9R 
  • La mejor política de digitalización auténtica es no digitalizar | Magda Lorente | LinkedIn http://ly/XsoO3 
  • Peut-on imposer un salaire minimal dans les marchés publics ? | The Public Procurement Portal http://ly/XoEio 
  • European Single Procurement Document formally adopted by EC – Supply Management http://ly/XoEgl 
  • European Commission adopts procurement paper designed to reduce administrative work | http://ly/XoEa2 
  • Tribunal de Cuentas: Informe de fiscalización de la contratación menor celebrada por la TGSS en el año 2013 | http://ly/XoDcR 
  • Un modelo de contratación pública eficiente | Economía | Cinco Días http://ly/Xof1p 
  • El Parlamento ratifica el acuerdo de Asociación UE-Kosovo http://ly/XoeXA 
  • Castilla La Mancha: Luz verde a la creación de la Oficina de Contratación del sector público — eldiadigital.es http://ly/XoeVX 
  • Caso Práctico. Contratación y Obra Pública – El blog de Plyca http://ly/Xk2f2 
  • Negotiation For The Public Sector – Insist On Using Objective Criteria | Public Spend Matters Europe http://ly/Xj3QS 
  • Three Important Lessons for Selling to the Government – Public Spend ForumPublic Spend Forum http://ly/Xj2AT
  • What Should Be the Goal of Public Procurement? – Public Spend ForumPublic Spend Forum http://ly/Xj2xj 
  • Procurement 2016: it’s time to find a new master | Commitment Matters http://ly/Xj2aQ 
  • Organización y funcionamiento del Observatorio para la Simplificación Administrativa http://ly/Xj1T5 
  • 2016 – “The Year of PEPPOL” | Ger Clancy | LinkedIn http://ly/XiZpw 
  • COMPRAS PÚBLICAS EFICACES: Mi participación en el Congreso Internacional de Contratación Pública (Cuenca) http://ly/XiQcR 
  • Desde el pozo de la AP: Transparencia menor y talibanismo orgánico. http://ly/Xgt9e 
  • Soluciones innovadoras y sostenibles para ciudades en materia de energía – Diario Responsable http://ly/XglB0 
  • Public procurement – ineffectiveness : paper tiger no more ? | The Public Procurement Portal http://ly/Xgh8R 
  • FORMACIÓN EN CONTRATACIÓN PÚBLICA: Recurso especial en materia de contratación pública. | Contrato de obras http://ly/XfVKL 
  • PAe – Excelente Nota internacional de España en Servicios administrativos on line http://ly/Xdgrf 
  • Public Spend Matters Europe – Collaboration, Innovation and Cohesion – Spend Matters UK/Europe http://ly/XdbLd 
  • Aprobado el borrador de la primera ley europea de seguridad cibernética – Silicon News http://ly/Xd0LO 
  • Spend Analysis Moving to Real Analytics – Spend Matters UK/Europe Spend Matters UK/Europe http://ly/XcWvm 
  • EC Adopts ESPD to Further Simplify Public Procurement Across the EU | Public Spend Matters Europe http://ly/XcRYw

 

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Los emprendedores y la compra pública de innovación en Startup Europe Week Madrid  

La compra pública de innovación.

En el documento que preparó la Comisión Europea hace unos meses se explica cómo utilizar bien y preparar la compra pública de innovación. Tenéis el documento en este enlace: Guía para las autoridades públicas sobre la Contratación Pública de Innovación.

En el documento se hace un repaso general de:

  • El por qué de la contratación pública de innovación
  • El cómo se aplica, sus procedimientos y principales principios
  • El qué se consigue a través de algunos ejemplos prácticos de éxito.

Al final del documento se ofrecen las líneas generales para marcar una estrategia de implantación de esta área en el sector público.

El sector público necesita innovar como el resto de organizaciones de nuestro entorno:

  • Innovación interna: en la forma de realizar el proceso de adquisición de bienes y servicios. En la contratación pública sería la transformación digital del servicio de contratación. Que como ya hemos comentado requiere, en mi opinión, el paso previo por la transición al formato electrónico.
  • Innovación externa: en los propios bienes y servicios adquiridos. Es decir, se trata de hacer que la innovación se extienda a lo largo de la cadena de valor del sector público hasta los proveedores. Esta innovación externa es la que se promueve fomentando la compra pública de innovación, y todas las fórmulas que se explican en el documento que os he enlazado al inicio.

Los emprendedores y la iniciativa Startup Europe Week.

Los emprendedores son personas que por vocación o por necesidad, o por ambas cosas, buscan a través de la innovación y la tecnología generar organizaciones sostenibles (y algunos unicornios -poquitos-).

Para ellos los clientes están en el centro (o deberían estarlo) de sus afanes. Y la administración pública es el mayor comprador-cliente de cualquier estado de nuestro entorno.

Port su parte, la Comisión Europea lleva tiempo fomentando la innovación y el ecosistema emprendedor: Startup Europe. Un buen instrumento para esto es la compra pública de innovación, que permite cambiar las ayudas en subvenciones que no funcionan muy bien, por ayuda a través de clientes: el sector público como primer cliente pero no único de los emprendedores. Clientes a los que hay que entregar productos y servicios que funcionen, y si no, no te pagan.

En la imagen siguiente, os muestro los objetivos de Europa 2020. Fijaros en lo de utilizar el 3% del PIB europeo en I+D. Eso es una vía de actividad clara que hay que saber aprovechar con la compra pública de innovación y los emprendedores. Creo.

Objetivos Europa 2020

Y la Comisión ha organizado la Startup Europe Week, donde más de 200 ciudades van a realizar actividades relacionadas con el emprendimiento. Y entra estas ciudades está Madrid, y entre estas actividades está la Conferencia de Contratación Pública de Innovación y los emprendedores.

Dos mundos que hay que tratar de unir.

La innovación en sus múltiples facetas, productos, servicios modelos de negocio, modelos de relación… es una marcada necesidad en los tiempos actuales.  Pero la innovación entraña siempre riesgos.

Innovar en la adquisición de bienes y servicios requiere por parte del comprador abandonar, o hacer diferente el proceso de definición de las necesidades y del proceso propio de adquisición. La administración tiene aversión al riesgo. En la contratación pública también (o incluso más).

Además, en la innovación cambia también la tipología de proveedor. Normalmente la innovación requiere una estructura más ágil y con una capacidad mayor de enfrentarse al fracaso. O que el fracaso (inherente a la innovación) tenga menos repercusiones en la organización proveedora. Y eso supone que los proveedores de innovación serán emprendedores y empresas pequeñas, mayoritariamente.

Pero  ya sabemos que las empresas pequeñas y mucho más los emprendedores viven de espaldas a la contratación pública. No la conocen y si la conocen no acuden a los concursos..

El problema

Por tanto el problema es doble: el sector público, en general, no sabe comprar (pedir en pliegos) innovación y los proveedores de innovación no saben relacionarse con el sector público.

Como podemos resolver el problema.

No lo sé. Os invito a tratar de averiguarlo. Para ello, y aprovechando la organización de la Startup Europe Week en Madrid,  del 1 al 5 de Febrero, vamos a organizar en el Campus de Madrid, una conferencia sobre emprendedores y la compra pública de innovación, (el 3 de febrero de 11:30 a 14:00) donde trataremos de introducir el problema  y apuntaremos alguna solución que se les ocurra a los protagonistas: el sector público y los emprendedores.

Podéis apuntaros en este enlace a la Conferencia. Os iré informando de cómo vamos preparando la sesión. Trataremos de hacerla muy interesante tanto para el sector público como para para los emprendedores

 

 

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion en la SEMANA 3 del 2016

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion en la Semana 3, desde el 11 al 18 de Enero de 2016.

Tweets: 

  • Se crea la Oficina de Compra Pública Innovadora de Osakidetza :: Salud :: Farmacia :: Periodista Digital http://ly/XaOAi 
  • La contratación pública accesible para las pymes. Diario de Noticias de Navarra http://ly/X6cKs 
  • Nueva versión de FACe para Entrada de Facturas Electrónicas – ESMARTCITY http://ly/X61k0 
  • New paper on the qualitative selection and exclusion of tenderers in Portugal — Telles.eu http://ly/X5SYJ 
  • Jornadas sobre las nuevas leyes administrativas – 16 y 17 de noviembre de 2015 – inap.es http://ly/X5Kiz 
  • Presentación UBL, la Universal Business Language – Tradeshift Blog http://ly/X0Ata 
  • Paper of the week: Does corruption have positive effects? — Telles.eu http://ly/WZUEI 
  • Mise en place du document unique de marché européen (Dume) | The Public Procurement Portal http://ly/WZn5v 
  • CNMC sobre los pliegos de contratación para los servicios de desarrollo de sistemas de administración electrónica. | http://ly/WWe2w 
  • La UE actualizará las normas que rigen la economía digital – elEconomista.es http://ly/WTiIu 
  • Ley de Transparencia: fines, medios y propósitos sin cumplir – El Blog de Analítica Web Pública http://ly/WSZsh 
  • Pedro Telles and the Public Procurement Podcasts – Dr. Ramona Apostol on How to Improve Procurement of Innovation | http://ly/WSPDh 
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Algunos desajustes en la transición a la contratación pública electrónica.

 

Estamos empezando el año 2016, lo que significa que nos quedan menos de 2 años para cumplir la ley, y realizar la transición al formato electrónico de la contratación pública.

Voy a tratar de comentar lo que yo considero que son algunos desajustes que persisten en la transición a la contratación pública electrónica, tanto en el entorno de España y sus organismos públicos, como en el de la Comisión Europea.

Dado que no siempre soy capaz de expresar con mesura y templanza mis opiniones por escrito, quiero empezar pidiendo disculpas si en algún momento no  acierto con la expresión correcta en mis opiniones (que tratan de ser críticas constructivas), y alguien se siente concernido. Solo pretendo favorecer la reflexión sobre lo que nos pasa y como se desarrollan los acontecimientos, o mejor dicho, como desarrollamos los acontecimientos.

Además, como observador y partícipe de todo este sistema me siento parte de él, y todas las críticas que hago, las asumo con mi parte alícuota de responsabilidad.

Retraso insoportable

En 1996 salió el primer libro verde sobre la contratación pública de la Comisión Europea, y ya se exponía de forma clara la necesidad del formato electrónico para fomentar el mercado único. Yo lo expresaría al revés: la única forma de hacer un mercado sostenible único europeo de contratación pública, es a través del formato electrónico.

En el caso de España el retraso  en la transición al formato electrónico es descomunal. Presumimos mucho de administración electrónica, pero en este aspecto estamos verdaderamente atrasados. Casi 20 años han pasado y no podemos decir que estamos muy bien posicionados para afrontar esta transición con éxito. Desde 1998 llevamos trabajando en este asunto y no hay forma de hacer una transición óptima al formato electrónico. Las resistencias y los inmovilismos son de record Guinness. Y la falta de coordinación tanto interna, de todo el sector público nacional, como hacia afuera, con el resto de miembros de la Unión europea,  me sigue pareciendo incomprensible.

Coordinación inexistente.

La transición tiene tal envergadura en cuanto a volumen de activos, tramites, implicación de personas e instituciones, empresas, … que parece una auténtica pesadilla que haya alguien que crea que se va a hacer por generación espontánea. Con un servicio de contratación absolutamente descentralizado, queremos que todos los actores y sistemas, se sincronicen como lo hacen los metrónomos en este video. Eso no va a pasar. Por favor, abandonemos ese “sueño húmedo”. Es necesaria la coordinación. Llamémosla como queramos:  “Plan nacional de Implantación de la contratación pública electrónica”, o “el viacrucis de las compras”. Pero se requiere la coordinación de todos los actores y generar espacios (virtuales y físicos) donde se intercambien contenidos y conversaciones. Y haya líneas claras de actuación coordinada y discusiones constructivas.

La tecnología es un medio.

La tecnología es un medio. En la contratación pública también. Pero es un medio que puede alterar el proceso o forma en la que se desarrolla la contratación pública, pero no puede ni debe alterar el propósito. El propósito que se ha perseguido en el diseño es descentralizar el gasto: “el ojo del amo alimenta el ganado”. Y esa descentralización es parte esencial del diseño. No podemos centralizar a través de herramientas un servicio con un diseño descentralizado.

La centralización de herramientas para un servicio descentralizado no tiene sentido. Me explico. La contratación pública es un servicio del sector público DESCENTRALIZADO en España, con la excepción del servicio de compra por catálogos de Conecta Patrimonio, y otras centrales de compra. Las herramientas no pueden centralizar la tramitación de algo que se ha diseñado como  descentralizado. Y ni mucho menos pueden acoplar los sistemas de los proveedores con los sistemas del sector público. No tiene sentido. Yo creo que no va a funcionar. Y sobre todo va a empobrecer a los órganos de contratación, que necesitan profesionalizarse, no que les hagan utilizar herramientas que no controlan.

Las arquitecturas de sistemas de información (la herramienta) tienen que seguir las arquitecturas que se han diseñado en el servicio (la función). Podemos centralizar la contratación y entonces deberemos generar una arquitectura centralizada que de soporte a ese propósito. Pero la contratación es  un  servicio descentralizado, la arquitectura de sistemas de la información tiene que ser descentralizada. Y eso sí, hay que centralizar la información, para diseñar políticas públicas,  pero no la tramitación.  Descentralizar no significa abandonar las arquitecturas de cloud computing. No nos hagamos más líos de los que ya tenemos.

Podemos centralizar/comunicar la información pero no podemos centralizar la gestión  y la tramitación en un servicio descentralizado. No tiene sentido. No va a funcionar para un servicio descentralizado.

  • Si centralizamos para ahorrarnos dinero o licencias el problema requiere otra solución. Se llama software libre (no es gratis) o cloud computing (servicios en la nube).
  • Si centralizamos porque no tenemos personas capaces de implantar y mantener sistemas de información y utilizarlos, el problema requiere otra solución. Se llama Cloud Computing.
  • Si centralizamos porque queremos ejercer un control centralizado sobre el gasto el problema es centralizar el servicio y sus herramientas. Y en ese caso la solución es una plataforma central que gestione toda la contratación pública. Como hace  la Agencia Tributaria y sus sistemas de información, y entonces habrá que crear una Agencia de contratación y sus sistemas de información.

Sin embargo, en mi opinión, si sería coherente, generar plataformas (un nuevo servicio) para intercambiar experiencias, opiniones, contenidos y generar conversación que permita acceder al conocimiento emergente que va a generar la propia transición. La generación de espacios que comentábamos antes. Esto si es necesario  y debería ser parte del apartado anterior que acabamos de ver sobre la coordinación necesaria.

La interoperabilidad y los estándares

La interoperabilidad a través de los estándares es fundamental. Y hay que empezar a “gritarlo”. No podemos acoplar sistemas. No puede ser. Los sistemas de los proveedores del tamaño que sea tienen que generar documentos basados en los estándares y ser enviados a través de las redes de comunicación al uso.

Hay que hacer entender a todos los decisores que “su contratación” no es algo aislado y que los proveedores no son “sus proveedores”, lo son de todo un espacio económico que hay que respetar y entender. La centralización no es posible, ni es buena. Nuestro mundo es, cada vez más, un mundo en red. Interdependiente. Y, por otra parte,  la descentralización sin estándares es una insoportable “Torre de Babel”.

Si todas las administraciones hacen “su guerra” en la relación electrónica con el mercado y no siguen y exigen los estándares que permiten la interoperabilidad estamos tirando dinero (ya viene siendo demasiado habitual) y además estamos impidiendo el comercio, y sobre todo estamos eludiendo las ofertas “económicamente más ventajosas”. Hay que ser conscientes de que “La actual contratación pública  no es lugar para los buenos proveedores”.

La información del mercado es propiedad de sus autores.

Las plataformas públicas o privadas que no respeten el concepto de independencia y confidencialidad de las ofertas y obliguen a los proveedores a entrar en sistemas desconocidos y conectarse de forma acoplada, no podrán tener éxito. Yo creo que no se puede obligar a una empresa a dejar en una plataforma que no controla, una oferta en claro que es parte de su estrategia comercial. A las pymes no les quedará más remedio pero las grandes no entrarán en ese juego. La información de las oferta ganadora es pública pero no el resto.  Esa información no puede ser manejada por nadie que no sea el autor de la oferta. La seguridad y la confidencialidad son fundamentales.

Las plataformas no pueden en ningún caso disponer de la información de las ofertas para manejar el mercado. La información de las ofertas es confidencial y su tratamiento no puede estar en manos de ninguna plataforma, ni pública ni privada.

Las personas primero

Ante el continuo cambio acelerado del contexto en el que nos movemos, el cambio organizativo ágil y rápido será una ventaja competitiva de todas las organizaciones públicas y privadas. Las sociedades, los estados y las ciudades compiten entre sí para atraer talento, inversiones,… Y parte del valor que producen  estas sociedades (el 20% del PIB)  se gestiona con los servicios de contratación pública para seguir generando valor a sus ciudadanos. Si este servicio no funciona bien en vez de un servicio de retorno se convierte en un servicio destructor de valor y de generación de corrupción y despilfarro. El talento, y los buenos inversores…. lo saben.

Pero el cambio no se consigue solo con la tecnología, lo habilita la tecnología pero lo dirigen y lo posibilitan las personas. Y eso es algo que aún no hemos entendido aún. Si las personas quieren, cambian. Y si no quieren, no cambian.  Para cambiar hay que aprender y si no aprendes lo nuevo y desaprendes lo viejo no cambias. Es imposible.

Hay que cambiar las personas primero y luego los procesos. Nos venimos empeñando en cambiar los procesos a través de la tecnología y desgraciadamente la industria y la experiencia nos dice que eso nunca sucede. La tecnología no cambia nada que las personas y las estructuras no quieran cambiar. Solo el cambio (adaptación) de las personas y el uso adecuado de la tecnología por parte de estas puede hacer que la transición sea óptima. Sin las personas no hay tecnología que pueda conseguir la transición al formato electrónico. No insista en cambiar los procesos, cambie a las personas. Si no puede. No puede. Punto. No intente hacer con la tecnología lo que no puede hacer con autoridad y liderazgo.

La Comisión Europea y el mercado único de contratación pública: los estándares

La Comisión Europea abandona a su suerte a los organismos públicos que tienen que implantar el formato electrónico. Yo creo que esto implicará mayoritariamente el despilfarro del presupuesto en  todos los organismos a los que les impone los objetivos, sin darles los medios pero además no les dice como hay que llegar a estos objetivos de forma concreta. Es decir  lo que hace la Comisión es decir cuáles son los estándares en la relación electrónica entre el sector público y el mercado,  pero los utilizas si quieres (no le veo el sentido, es como decir: estas son las normas de circulación en toda Europa pero las utilizas si quieres).

Objetivos sin medios: La autoridad es la encargada de identificar un problema, definir la solución y dotar de medios para que se implemente. La Comisión Europea ha identificado el problema del mercado único: en formato electrónico y con interoperabilidad.  Ha generado la solución: Estándares CEN BII y la red Open Peppol, pero no ofrece ni los medios ni dispone la obligatoriedad del uso de estándares definidos.

Sigue cometiendo los mismos errores de forma contumaz. ¿Se acuerdan ustedes de la declaración de Manchester en 2005?

Decía así:  En 2010 el 100 % de la contratación sería posible en formato electrónico y al menos el 50 % se realizaría en ese formato.

Resultado en 2010: menos del 5% era en formato electrónico y por supuesto no era interoperable (segmentación tecnológica del mercado, como si no tuviéramos suficiente con la segmentación lingüística). Tenemos que proponer de forma clara los medios a utilizar para conseguir el mercado único. Y si no tenemos los medios negociar hasta que los encontremos. Todo lo demás es una locura.

Productos y Servicios de calidad en mercados con una industria deprimida.

Hace algún tiempo, en una comunidad autónoma, se adjudicó por 1 céntimo de euro la implantación y el mantenimiento de un sistema de contratación y licitación electrónica por el plazo de 1 año (productos y servicios). En otras comunidades se han gastado millones de euros para implantar la contratación pública electrónica con resultado nulo.

En ambos casos, estas son formas en las que se descapitaliza la industria que se necesita para poner el adjetivo electrónico en la contratación pública. Sé que algunos pueden pensar que la contratación es un tipo de servicio más y que si hay administración electrónica el expediente y los trámites de la contratación son uno más. Creo que la relación electrónica con el mercado y eso que llamamos estándares de contratación (CEN BII), hacen que el expediente de contratación sea algo o bastante diferente.

Si no cuidamos y tratamos el mercado de los productos y servicios en base al mérito y la concurrencia no habrá transición óptima. No es posible. Habrá otra cosa. Y el servicio de contratación seguirá siendo todo menos un servicio de retorno que fomente la competitividad y la productividad de los territorios.

Para terminar.

Para terminar quiero recordar  la celebración de la Conferencia Internacional sobre contratación pública electrónica en la Universidad de Castilla la Mancha en Cuenca.

Guillermo Yañez, el gestor de la comunidad social del INAP, ha compartido su conferencia. En este enlace tenéis el acceso a su charla. Hay una idea fuerza que Guillermo expresa en su documento con la que estoy plenamente de acuerdo, y que yo expresaría así: la contratación pública ha cambiado su propósito, desde un servicio instrumental del sector público, a un servicio estratégico en manos de la sociedad, y por tanto,  requiere cambiar los medios que emplea para conseguir sus propósitos y utilizar el formato electrónico. Este formato electrónico dotará a la contratación pública de verdadera transparencia, concurrencia, productividad,  competencia, y sobre todo de la capacidad de diseñar y ejecutar políticas públicas de inclusión social, medio ambiente e innovación.

Es probable que haya más desajustes que impidan la transición óptima a la contratación pública electrónica. Las iremos exponiendo con humildad y atentos a los comentarios que vayáis haciendo. Se trata fundamentalmente de aprender el entre todos el conocimiento que emerge en todo este lío.

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @ecntratacion en la SEMANA 2 del 2016

 

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion en la Semana 2, desde el 28 de diciembre de 2015 al 11 de Enero de 2016.

 

Tweets: 

  • How ESPD works? Towards a simple procurement eligibility assessment – ISA – European Commission http://ly/WR2UM 
  • Nuevo formulario normalizado del Documento Europeo Único de Contratación :: Salud :: Farmacia :: Periodista Digital http://ly/WR2nn 
  • LA DIRECTIVA 2014/24/UE SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA: NOVEDADES Y ASPECTOS PRÁCTICOS EN LOS QUE INCIDE http://ly/WNhmw 
  • Procurement Buzzwords – Just What Is “Spaving”? – Spend Matters UK/Europe Spend Matters UK/Europe http://ly/WNgfd 
  • This Week’s Conversations from the Public Procurement Café | Public Spend Matters Europe http://ly/WN2Pl 
  • 2016 – Reglamento 2016/7 Formulario normalizado del documento europeo único de contratación http://ly/WMTzL 
  • PUBLICADO EN EL DOUE EL DOCUMENTO EUROPEO ÚNICO DE CONTRATACIÓN. | Contrato de obras http://ly/WMT3Y 
  • How do changes in Russian legislation impact doing public procurement in Russia ? | The Public Procurement Portal http://ly/WKuaR 
  • SMEs and Public Sector Procurement – An SME’s Perspective (Part 2) | Public Spend Matters Europe http://ly/WJSGF 
  • Bruselas simplifica la contratación pública en toda la UE | El Vigia http://ly/WJO0F 
  • Nuevos umbrales aplicables a la contratación pública -[Varios]- en Acobur Asesores S.L. http://ly/WJO0b 
  • The European Single Procurement Document is upon us — Telles.eu http://ly/WIuWL 
  • SMEs and Public Sector Procurement – An SME’s Perspective (Part 1) | Public Spend Matters Europe http://ly/WIuiA 
  • ‘Ciudadanía y administraciones en red’ accesible a tod@s 😀 | Graellsbloc http://ly/WItvM 
  • Commission further simplifies public procurement across the EU | The Public Procurement Portal http://ly/WIlSE 
  • Las nuevas directivas de contratación pública: su incidencia en las encomiendas de gestión – Dialnet http://ly/WE7Hm 
  • The Unpredictability of Public Procurement – Floods, Snowdrifts and Vaccines | Public Spend Matters Europe http://ly/WDFkH 
  • Nueva instrucción Tribunal de Cuentas sobre remisión telemática de información sobre contratos. | Contrato de obras http://ly/WDw3e 
  • Propuesta de regulación legal del procedimiento abierto simplificado – Observatorio de Contratación Pública http://ly/WDv5U 
  • Venture capital is looking into public procurement and that is good — Telles.eu http://ly/WBO2h 
  • “Dear Procurement Stakeholder, Please Show Me Some Love” – Spend Matters UK/Europe Spend Matters UK/Europe http://ly/WBvgB 
  • Monográfico sobre “Ética de la Función Pública y Transparencia” (descarga gratuita) | Blog de Víctor Almonacid http://ly/WAOhU 
  • Club de Innovacion – La Transformación Digital de las Administraciones Públicas, a debate en CNIS 2016 http://ly/WAH9M 
  • Les autorités belges franchissent une étape importante sur la voie de la facturation électronique | http://ly/WAcln 
  • PROFUNDA MODIFICACIÓN DE LA ORDEN EHA/1049/2008, DE DECLARACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS DE CONTRATACIÓN CENTRALIZADA | http://ly/WAbyf  
  • Convenio de Colaboración con la Generalitat Valenciana: actuaciones de coordinación sobre contratación pública | http://ly/WzdOG 
  • 1602: Contratación pública. Nuevas regulaciones y globalización | Postgrado Derecho http://ly/Wz6NA 
  • ESQUEMAS: Nueva versión (Vs.95) de los “Esquemas” de Manuel Fueyo Bros. | Contrato de obras http://ly/WueeG 
  • The Four Faces of Government Procurement | Public Spend Matters Europe http://ly/Wua9s 
  • Una estrategia país basada en la calidad – elEconomista.es http://ly/Wu33D 
  • Selling to the Public Sector – Three Vital Lessons for Potential Suppliers | Public Spend Matters Europe http://ly/WrNRy 
  • Europa se mueve en busca de la contratación electrónica en todas las compras públicas: Objetivo 2016 :http://ly/WrIhv 
  • Prescripciones técnicas necesarias para el desarrollo y aplicación del sistema Cl@ve http://ly/WpKRn 
  • Public and Private Sector Procurement – What Are the Real Differences? | Public Spend Matters Europe http://ly/WprsZ 
  • PAe – Las delegaciones y subdelegaciones del Gobierno facilitarán el registro presencial en CL@VE http://ly/WpraI 
  • El Consell facilitará el acceso de las pymes a los contratos públicos | The Public Procurement Portal http://ly/WpqXI 
  • Appalti pubblici europei, la Commissione vuole accelerare l’efficienza | The Public Procurement Portal http://ly/WpqH2 
  • No time to delay – challenging public procurement decisions | The Public Procurement Portal http://ly/WpoBj 
  • New EU-funded platform to make it easier to buy sustainable furniture | http://ly/Wpoxv 
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