Archive | mayo, 2017

Los datos de la contratación pública.

La evolución de nuestras sociedades se debe fundamentalmente a la capacidad que tenemos de utilizar tecnologías para solucionar los problemas del entorno. Y esta tecnología se basa siempre en la utilización de datos que nos permite avanzar más o menos rápido hacia la mejor solución:

“el tío que inventó la rueda era un idiota, …

el tío que inventó las otras tres sí que era un genio!! “

Estos avances no son lineales. De hecho, todos sentimos que se están acelerando hasta el punto de que no somos capaces de adaptarnos, ni individual ni institucionalmente, a la velocidad constantemente acelerada de los cambios.

La contratación pública es un servicio que mueve el 20 % del PIB en Europa. Con  los datos (todos y en formato digital y accesibles) que genera este servicio se podrían definir políticas, ajustar y mejorar gastos, y promover la sostenibilidad del sistema. Es decir, se podría promover tanto la productividad del sector público como la competitividad del sector privado.

Y esa es la razón que en 2010 provocó que la Comisión europea promoviera la modificación de las últimas directivas de contratación de 2004. No se iban a conseguir, por una mala regulación de las directivas, los objetivos de Manchester de 2005: «en 2010, como mínimo el 50% de toda la contratación pública que rebase el umbral de contratación pública de la UE se lleve a cabo por medios electrónicos».  

No se trata de generar más o mejores leyes (directivas y sus transposiciones), sino de utilizar más y mejores datos de la actividad económica y social del servicio de contratación pública.  Siete años después no hemos avanzado mucho en la generación de un mercado único de contratación pública electrónica.

Y ciertamente es muy importante. En un reciente artículo en The Economist se habla de la emergente economía de los datos, y en esta entrada del blog salmon se habla de que hay que regular la “data economy”.

Mientras, seguimos enredados en disquisiciones jurídicas alrededor de la contratación pública electrónica en vez de centrar el problema en cómo conseguir obtener datos útiles y utilizables desde este servicio. Sin olvidarnos de quién los consigue y para qué…

La contratación pública mueve el 20 % del PIB y subiendo. Esto significa dos cosas:

  • Las autoridades que piensan en el bien común, quieren conocer:
    • que está pasando con el gasto en tiempo real ,
    • que sectores están en un mercado bien regulado
    • que sectores están deprimidos.
    • Como pueden legislar o regular para favorecer determinadas políticas.
  • Las autoridades tienen que regular:
    • Que los datos no sean conocidos por ningún operador o institución que falsee la competencia.
    • Que los datos no sean utilizados (Data Science) en contra de los intereses de la Unión Europea o de alguno de sus miembros.

Todo esto nos lleva de nuevo a las arquitecturas de los sistemas de información.

“El diseño de cualquier sistema de información es una réplica de la estructura de poder de la organización que desarrolla este sistema”.  La estructura de poder de la Unión Europea, y de bastantes de su estados, es la descentralización.

Y que pasa entonces con la arquitectura de la contratación pública electrónica. Pues no se está adecuando a esta arquitectura descentralizada de poder en muchos casos.

¿Cual debería ser esa arquitectura?

El Sr. Yuval harari, en su libro “Homo Deus: breve historia del mañana” sintetiza los sistemas político-sociales de una forma muy resumida:

  • Los sistemas comunistas se caracterizaron por centralizar la información y sus procesos. De esta forma las decisiones sobre casi todo eran decisiones centralizadas. Pero dado que cuesta mucho tener los datos en el tiempo y la forma adecuada para tomar las decisiones, los sistemas comunistas no soportaron la competencia de los sistemas capitalistas.
  • Los sistemas capitalistas se caracterizan por descentralizar la información y sus procesos. De esta forma las decisiones están mucho más repartidas. Y las decisiones son mucho más rápidas y sobre todo son mucho más aceptadas y compartidas por los agentes encargados de ejecutarlas.

Dado que las decisiones y el proceso descentralizado de la información han sido mucho más eficientes, el sistema capitalista descentralizado ha obtenido mejores resultados en los últimos tiempos. Es una visión muy simplificada, pero es una visión que en cierto modo ha sido avalada por los acontecimientos históricos. Y no por tener mejores datos sino por tener personas comprometidas con la ejecución y el resultado de las decisiones.

Pero ahora con los datos como combustible económico y de diseño de las estructuras de poder, en un entorno globalizado e hiperconectado, la cosa puede cambiar.

Y ¿a qué puede cambiar?.

Los datos hasta ahora han sido muy difíciles de recolectar y procesar de forma óptima. Ahora con la Globalización y la hiperconectividad los datos se recolectan y se distribuyen de forma óptima y la sombra del Gran Hermano o el Pequeño Hermano está empezando a tomar cuerpo. Acompañados de las correspondientes tecnologías: Machine learning, Deep learning, Big Data, Data Science, Inteligencia Artificial, blockchain (atentos a esta última)…

Y la contratación pública….

Mueve el 20 % del PIB y si tenemos toda la información disponible y aplicamos técnicas como las que se han comentado de forma adecuada, podremos conocer el resultado de aplicar las políticas de estados y empresas de forma clara y precisa incluso mucho antes de que dichas políticas se ejecuten.

¿Es eso lo que queremos?

No lo sé. Probablemente no. O mejor dicho, queremos conocer los datos para apoyar la economía del bien común y hacer prevalecer los valores de sostenibilidad, merito, …. . Y en cualquier caso lo importante es saber lo que queremos conocer y discernir entre lo que aparentemente vamos a obtener y lo que terminaremos obteniendo.

Y entonces… ¿cual es la arquitectura que debe dar cuerpo a los sistemas de información que soportan y dirigen la contratación pública electrónica?

Tampoco lo tengo claro, aunque sí tengo alguna idea. Pero estoy seguro de que esta pregunta requiere mucha reflexión, mucha información y mucho coraje político y social bien explicado (no nos lo va a resolver nadie que no seamos nosotros mismos), mucho más allá de lo que se ve últimamente por estos lares.

El caso de las plataformas.

Las plataformas están de moda y tienen su lógica. En un comercio entre empresas y consumidores, los consumidores ofrecen parte de sus datos para no tener que utilizar o implantar sistemas de información personales.

En el comercio entre empresas (al que pertenece la contratación pública), la utilización de plataformas ya no es tan óptima. Todas las organizaciones tienen sistemas de información y en general no quieren que haya una organización que pueda tener o comerciar con sus datos, ni siquiera aunque esta organización sea pública, y mucho menos si es privada.

El plan nacional de implantación de la contratación pública electrónica.

Debería de tratar todos estos temas, que yo creo son importantes. No porque lo diga la Comisión Europea, sino porque la velocidad a la que se mueve todo, debería de obligarnos a nosotros, a estar preparados para adaptarnos a cualquier forma que tenga el futuro.

Como no estoy seguro de que haya instituciones o personas al mando velando por estos asuntos, ¿alguien sabe si hay alguna institución preocupada por todo esto? O ¿es mejor ir preparándose (no sé cómo) para el peor de los escenarios?

En resumidas cuentas.

Los datos son el nuevo combustible, pero en la contratación pública no están disponibles porque no hay una arquitectura que permita extraerlos en tiempo y forma (faltan decisiones).

Tenemos que pensar que arquitectura es la idónea porque la tecnología nunca es neutral (ni los que la manejan son almas de la caridad) y puede que acabemos arrepintiéndonos por no tener en cuenta las consecuencias de nuestras decisiones o de la falta de decisiones.

Las consecuencias

Las tecnologías se aplican de forma desigual en el sector privado y en el sector público.  Y eso sigue produciendo desigualdades y un constante flujo de recursos que son mejor aprovechados en el sector privado o lo que es lo mismo, despilfarrados en el sector público, en beneficio de las élites extractivas…

¿Cuánto tiempo puede mantenerse este ciclo de trasvase de recursos de un sector a otro teniendo en cuenta que los desequilibrios sociales aumentan con cada ciclo? No lo sé. Pero si tuviera datos estoy seguro que tiene que ser una fórmula fácil de entender…aunque probablemente no nos gustara conocer los resultados.

 

 

 

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion en la SEMANA 21 del 2017

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion en la Semana 21, desde el 22 al 29 de mayo de 2017.

 Tweets: 

  • Resellado, depósito seguro,… ¿Cómo preservar la integridad de los documentos a un coste razonable? http://ly/rwC530c7jzW 
  • Responsabilidad patrimonial de los tribunales administrativos de contratación por la dilación en la resolución… http://ly/oKoo30c6vH1 
  • Premio al proyecto más innovador en contratación pública: la aplicación gratuita “Contratos públicos transparentes”- https://t.co/PxBsBRh5kw 
  • Aragón destinará 514 millones a una nueva estrategia de Promoción Económica e Industrial – elEconomista.es https://t.co/tgS3DzFLgh 
  • Transparencia Internacional: la contratación electrónica es “el mejor antídoto contra la corrupción” – Libre Mercado https://t.co/Ppsudhynzf 
  • Premiada la aplicación de un catedrático de la UZ sobre contratación pública – Aragón – El Periódico de Aragón https://t.co/qoikYwoI56 
  • La relación entre Administración y tecnología, a debate en el Congreso de Contratación Pública Electrónica https://t.co/97Id0TFqFW 
  • La corrupción como causa del desempleo – JOSÉ MOISÉS MARTÍN CARRETERO – 20minutos.es http://ly/VKot30c04qV 
  • Sintetia » Administraciones Públicas y crecimiento empresarial, ¿si, no o depende? http://ly/mr5J30bZLls 
  • Las Cortes piden un criterio «social y de género» en los contratos públicos – Aragón – El Periódico de Aragón https://t.co/BfAQIbkHDp 
  • Europa reprocha a España debilidad ante la corrupción y la prensa tacha a Sánchez de inestable –Ibercampus https://t.co/xRJ2XgPuCo 
  • PIXELWARE colabora en el V Congreso ANDALUZ COSITAL | Contratación Electrónica http://ly/wkbL30bYbzw 
  • Manifiesto de Transparencia Internacional y propuestas para combatir la corrupción y aumentar la transparencia ….. https://t.co/mxSrKl7N4Q 
  • Plan de Impulso de las Tecnologías del Lenguaje – impulso y consolidación de la Compra Pública Innovación Aragón http://ly/3xSG30bXzRE 
  • “Buy Local / National” Moves In Public Procurement Could Lead To Dangerous Protectionist Behaviour | https://t.co/Yb0gW5UJiv 
  • El Govern actualitza el Codi de principis i conductes en la contractació pública i amplia el seu àmbit d’aplicació… https://t.co/6zzguMF0O4 
  • Bruselas exige a España más contratación fija y que aumente la ayuda social a las familias – 20minutos.es https://t.co/CIofqrPliU 
  • Aprueban incluir criterios sociales y de género en la contratación pública – Aragón – El Periódico de Aragón https://t.co/A5oCTJ2gfW 
  • Public procurers must respect the voluntary and community sector or it will not be there for them when they need it http://ly/1f8Z30bVHPF

 

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La contratación pública en la nueva sociedad.

La prospectiva es un deporte de riesgo.

No podemos predecir el futuro. Nadie puede. Podemos entender las distintas tecnologías y tendencias sociales que lo habilitarán, pero no somos capaces de predecir el comportamiento de las personas que habitarán el futuro. Ni siquiera nuestro comportamiento. Y es el comportamiento de las personas las que conforman el futuro. La innovación no consiste en utilizar el invento técnicamente o socialmente superior, sino utilizar el que es adoptado mayoritariamente.

Pero si podemos entender y conocer las tecnologías y las tendencias más relevantes porque algunas de ellas serán las que sean adoptadas mayoritariamente.  Y prepararnos para utilizar estas tecnologías y asumir esas tendencias.

“En 1980 McKinsey predijo que en el año 2000 habría 900.000 teléfonos móviles. Y sin embargo en el año 2000 había casi 1.000 millones de teléfonos móviles.”

“En el 2007 Apple saco al mercado su Iphone -smartphone- y muchos le predijeron el desastre. Hoy en día nacen 350.000 niños cada año y se compran 400.000 iphone. Apple no predice el futuro, lo crea.”

La nueva sociedad.

Otto Scharmer en su libro “liderar desde el futuro emergente: de los egosistemas a los ecosistemas económicos”, nos habla de cómo: “Nosotros, todos nosotros creamos colectivamente resultados que nadie quiere porque los  decisiones se desconectan cada vez más de las personas afectadas por sus decisiones. Como consecuencia de ello, estamos ensanchando los límites del liderazgo – es decir, los límites de la dirección tradicional de arriba hacia abajo que funciona a través de los mecanismos institucionales en silos “.  

Y cuando nos describe las tres brechas actuales: la ecológica, la social y la espiritual, cada una de ellas con sus insufribles burbujas, a lo mejor deberíamos pensar si los resultados que está proporcionando el servicio de contratación al progreso social es el mejor resultado posible. Y si los decisores sobre este servicio lo estamos haciendo bien o no.

La nueva economía

Por su parte Jean Tirole en su libro “la economía del bien común”, nos habla del agotamiento de los sistemas económicos actuales, y habla de la economía del bien común, con la protección al trabajador, en vez de al trabajo y con la utilización de la economía digital como algo que debe favorecer al trabajador. Y no al revés.

Esta nueva economía se basa en los datos como el nuevo recurso más valioso. Los datos son la nueva energía. Tal y como nos recuerda Irving Wladawsky-Berger en su entrada La emergente economía de datos  sobre la revista The Economist en  su edición del 6 de mayo, que hace referencia a los datos en su portada como el recurso más valioso del mundo. Su artículo principal, – los datos están dando lugar a una nueva economía , – lo llaman el combustible del futuro .   “Los datos son a este siglo lo que el petróleo fue al siglo anterior.

También nos avisa, si leéis hasta el final de la entrada, de que esta economía emergente basada en los datos va a generar un escenario distinto para el que probablemente no estemos preparados.  Y hay que prepararse.

La nueva participación.

Hablando sobre la importancia de la innovación para la preparación del próximo foro Drucker 2017, su presidente Richard Straub y Julia Kirby, nos habla de que el trabajo con sentido no debería ser un privilegio de la élite. O lo que es lo mismo, cada agente que interviene en el proceso de contratación y cada adjudicatario pueden hacer que el proceso mejore con su aportación a la innovación.

Y apuntan como argumento para conseguir la prosperidad inclusiva la idea de que “La prosperidad en una sociedad es la acumulación de soluciones a los problemas humanos .”  Y eso es lo que hace la contratación pública: adquirir bienes y servicios para solucionar problemas sociales en los que el sector privado no puede o no quiere intervenir.

Remata la argumentación con la sentencia: “las empresas tienen una variedad de responsabilidades sociales, pero la esencial, única y la principal razón por la que la empresa privada se da licencia para operar, es innovar.”

Si la innovación es el motor de la empresa privada y sí la innovación puede ser propiciada y auspiciada de forma coherente por los agentes que gestionan la contratación pública, esta innovación en la contratación pública debe cooperar para dotar a todos los intervinientes de propósito y dignidad en la alegría de avanzar en la participación de esta economía del bien común.

La nueva contratación.

Por tanto, todo apunta a que la contratación pública debería estar centrada en los datos,  no en los datos nominativos sino en los flujos de datos, que aportan el combustible al progreso social. Con un aprovechamiento de estos datos a través de la inteligencia artificial (patrones) y del big data.  También debería ser inclusiva y participativa.

De esta forma la contratación debería contribuir de forma directa a la economía del bien común. Y aportar la capacidad de innovación que requiere nuestro tejido productivo desde la co-creación con los agentes que utilizan y gestionan los bienes y servicios que se adquieren a través de este servicio.

Reflexión inicial pendiente de reposar

Gestionar y Liderar no es lo mismo. Tal y como nos comenta John Kotter : Lo que de verdad hacen los líderes, la gestión trata de solucionar lo complicado y el liderazgo trata de afrontar el  cambio para mejorar. Pero en la contratación pública tenemos mucho de los dos componentes: complicación y cambio. Hasta el punto que estamos en un contexto de complejidad donde las soluciones no son obvias, ni pueden estar en una única mente. Se requiere la participación de muchos.

Me da la sensación de que tenemos mucho que hacer (gestión) pero no hay una visión clara que nos aporte la dirección y el sentido de nuestro trabajo (liderazgo). El de todos. Creo. Y eso nos tiene parados, y nos impide cambiar el resultado que estamos obteniendo aún del servicio de contratación pública.

Hay muchas opciones, pero nos cuesta generar una visión clara con todas las opciones organizadas para mejorar la contratación pública.

Por su volumen y por la capacidad de regenerar el tejido productivo a favor del progreso social, creo que la contratación pública es la herramienta más fabulosa que tenemos. Si no la única.  Pero requiere un cambio tecnológico (digitalización) y un cambio cultural (transformación digital).

Todo apunta a que un servicio de contratación gestionado y liderado de forma óptima, puede ser una herramienta clave para el desarrollo social, para la co-creación de la que habla Otto Scharmer, y para la economía del bien común de Jean Tirole.

Pero no debe ser fácil….

 

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion en la SEMANA 20 del 2017

 Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion en la Semana 20, desde el 15 al 22 de mayo de 2017. 

Tweets: 

  • Tocata y fuga de la discrecionalidad técnica de las Mesas de Contratación – El rincón jurídico de José R. Chaves – https://t.co/5MlJ35cKQK 
  • Procurement sandboxes, mock procurements and some other thoughts to create space for ‘real world’ experimentation https://t.co/iWxFLgr5kX 
  • Disponibles en obcp, las ponencias de la I Jornada de contratación pública de Zaragoza. | Contrato de obras http://ly/qYxT30bVf9n 
  • ICT-based participation in municipalities: from citizen empowerment to the open cities network https://t.co/wMmtVpwf8o 
  • Unas 25 personas asisten a la de Jornada de Contratación Pública dirigida a proveedores y contratistas – Alicantehoy https://t.co/VX3LCG842k 
  • Contratación pública con criterios de responsabilidad social – Levante-EMV https://t.co/6xGnBjTThm 
  • Las administraciones solicitan 650 dictámenes en Soria al Consejo Consultivo de Castilla Y León | SER Soria | https://t.co/3Gl1iPtyEU 
  • La digitalización es una oportunidad histórica para aumentar el bienestar: ¡aprovechémosla! – https://t.co/AQpShMMpHn 
  • Proyecto de Ley de Contratos del Sector Público: ¿nueva ley pero similares vicios? | Hay Derecho https://t.co/AaqAjf6O2q 
  • On the review of the practical application of the European Single Procurement Document (ESPD) http://ly/ljhL30bPAc0 
  • Using Public Procurement To Support National Interests – Protectionism On The Rise | Public Spend Forum Europe https://t.co/iQ32R10yBI 
  • La accesibilidad en la contratación pública en España / Memoria 2016 del Tribunal Catalán de Contratos del SP. | http://ly/zLGw30bPjg9 
  • Auditoría de costes y precios de contratos públicos. Auditoría de contratos.: El responsable del contrato http://ly/Z82w30bPj6J 
  • La Cámara de Cuentas pide mejoras en las fases de ejecución de las contrataciones públicas | Heraldo.es https://t.co/cqioa9zbMN 
  • El sector de la ingeniería apuesta por el concurso restringido para la contratación pública | Legal | Cinco Días https://t.co/zBZeSxPJOq 
  • La Unión Europea no podrá cerrar acuerdos comerciales sin la aprobación de los parlamentos nacionales – RTVE.es https://t.co/XV6nntIc1D 
  • Madrid acogerá el II Congreso Nacional de Contratación Pública Electrónica el 24 de mayo https://t.co/9QBHBqKlnN 
  • Jornadas y taller práctico sobre la nueva Ley de Contratos del Sector Público http://ly/LsAl30bOgds 
  • Madrid acogerá el II Congreso Nacional de Contratación Pública Electrónica el 24 de mayo https://t.co/T1UkpxNypx 
  • Hacienda busca a Podemos para pactar la nueva Ley de Contratos | España Home | EL MUNDO https://t.co/GxHNDEpI7x 
  • COMPRAS PÚBLICAS EFICACES: 9 razones para atender al II Congreso Nacional de Contratación Pública Electrónica. http://ly/vmzg30bL6o4
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La contratación pública centrada en las tecnologías de la información.

O como ser capaces de proporcionar mayor capacidad de gestión y una eficiente toma de decisiones, a los agentes que administran y ejecutan el presupuesto de la contratación pública.

POR QUÉ TENGO QUE CAMBIAR.

Hay dos cambios claros profundos y claros en el futuro cercano del cualquier servicio de contratación pública: la digitalización del servicio de contratación, y la transformación digital del servicio. En la digitalización llevamos retraso (mucho) porque la tarea es compleja y abarca a muchas personas, organismos e instituciones con intereses diversos  y a veces contrapuestos. En la trasformación digital del servicio de contratación apenas hemos empezado a entender el alcance real de lo que supone gestionar la contratación pública en digital: las opciones y los problemas que este nuevo escenario puede plantearnos.

Pero no existe ninguna duda de que la información sobre los hechos, su trasparencia, y el tratamiento rápido, ágil y eficiente de esta información aportará más beneficio de lo que estamos consiguiendo ahora como una sociedad que se gasta el 18,5 % del PIB con el servicio de contratación. También estoy seguro de que tendremos que afrontar en un escenario nuevo,  nuevos problemas que ahora no somos capaces de ver. Pero no seguiremos tan “perdidos” como en la actualidad.

Del mismo modo que la tecnología está poniendo patas arriba a la industria tal y como Angela Merkel comentó en Davos: la industria 4.0 debería de fomentar la unión entre el mundo digital y el mundo físico, la contratación pública electrónica tiene que ser capaz de entregar todo el valor potencial que tiene la gestión inteligente del 20 % del PIB europeo que es el presupuesto de la contratación pública en Europa…… cada año.

Y para eso la contratación pública necesita mucha y buena tecnología bien utilizada. La tecnología deja de ser un complemento para pasar a ser un colega, un jefe, un subordinado, un consultor, un asistente, un simulador, ….. todo a la vez y sin descanso.

QUE TENGO QUE CAMBIAR.

No empecemos por las respuestas vamos a empezar por la preguntas. ¿Qué tecnología aplicada a la contratación pública con mucha inteligencia y mucha voluntad puede fomentar el progreso social?

No se trata de volverse loco y empezar a utilizar tecnología por la tecnología, sino de entender los efectos de la tecnología en la entrega de valor y como los datos (en tiempo y forma adecuados) pueden servir a los decisores para mover nuestras sociedades hacia un progreso sostenible.

Aparte de adquirir bienes y servicios y poner en marcha la contratación estratégica (innovación, inclusión social, medio ambiente y soporte a las pymes) el servicio de contratación debería de incrementar la productividad del sector público (MEJORES RESULTADOS CON MENOS PRESUPUESTO) y la competitividad del sector privado (TRASPARENCIA, CONCURRENCIA, IGUALDAD DE TRATO). Esa es la teoría. ¿Se puede poner en práctica?

Algunas de las tecnologías que pueden potenciar la entrega de valor del servicio de contratación, y que habría que explorar.

  • Inteligencia Artificial basada en Big Data, no solo del objeto de las compras sino del propio proceso de compra y sobre todo de la métrica y consecuencias de sus resultados.
  • Blockchain para el fomento de contratos inteligentes autocontrolados. Con el fomento de una meritocracia cierta y basada en los criterios que socialmente se consideren óptimos en cada momento.
  • Cloud Computing en sus diferentes sabores para tratar los datos y sus procesos asociados sin necesidad de tener que soportar la propiedad del hardware y software requeridos.
  • Machine Learning. Para entender y aplicar la profusión de normativas y evitar las posibles incoherencias que pueden introducirse debido a las altas cotas de complejidad y profusión de la normativa.

Si el sector jurídico-político actual no es capaz de entender este movimiento (¿revolución basada en la tecnología?) y pilotarlo a favor de la sociedad, es muy probable que la tecnología haga el movimiento por sí misma,  pero en ese caso el resultado no será óptimo. El sector  jurídico-político debería apoyarse en la tecnología y pilotar este cambio y debería saber utilizar toda la tecnología a su disposición para alcanzar de modo coherente los resultados que se esperan de la gestión del servicio de contratación pública.

Es el mundo que ya está aquí (VUCA, volátil, incierto, complejo y ambiguo) y hay que entenderlo y medirlo para manejarlo. En la contratación pública también. Las tecnologías no son buenas o malas, dependen de para que se usen y creo que el uso de estas y otras tecnologías puede apoyar el sentido último del servicio de contratación pública: devolver valor a la sociedad en forma de progreso sostenible a través de la adquisición de bienes y servicios de forma óptima para mejorer la vida de ciudadanos y empresas.

Soy consciente de que tal y como nos recuerda Paul Saffo “no hay que confundir una visión clara con una distancia corta”.

Sé que la distancia es muy larga. Pero sería genial poder tener una visión clara común compartida.  A la vista del tiempo y el esfuerzo que nos está llevando la mera digitalización del servicio de contratación, la distancia, a veces, se me hace infinita, y la visión se llena de nieblas.

COMO EMPIEZO EL CAMBIO

Todos los gestores de contratación están ocupados en realizar un DISEÑO TECNICO  dentro de sus posibilidades y en función de sus objetivos. La intención de este diseño técnico es  realizar una digitalización óptima de su servicio de contratación y cumplir así con el mandato de las directivas europeas de contratación y del futuro (espero) régimen jurídico nacional.

Y con la misma pasión con la que afrontan este DISEÑO TECNICO INELUDIBLE, (que les permitirá entrar en el mundo digital por alguna de sus puertas grandes o pequeñas), prácticamente todos los gestores y decisores están obviando el DISEÑO SOCIAL IMPRESCINDIBLE que debe habilitar el uso de este diseño técnico por parte de las personas (todas). Son las personas las que gestionan el servicio de contratación. Y solo es posible conseguir los objetivos propuestos contando con ellas. Sin embargo el DISEÑO SOCIAL normalmente no se tiene en cuenta apenas. Solo hay que hacer un simple muestreo de los criterios de adjudicación que se utilizan en los pliegos de los concursos para digitalizar los servicios de contratación pública.

Algunos métodos para fomentar el diseño social pueden ser:

  • Design thinking para el diseño de intervenciones en la digitalización, y para el diseño de nuevos y mejorados servicios del sector público.
  • Agilidad y emprendimiento para la compra pública de innovación.
  • Sostenimiento de espacios para el fomento de las comunidades de práctica y la re-profesionalización.
  • Gestión del cambio: nueva autonomía y maestría de todos los agentes (aprendizaje).
  • Comunicación y exposición sobre el entorno cambiante y los nuevos roles: propósito.
  • Gestión de conflictos junto con la gestión del compromiso y la participación.

En general tengo la sensación de que no se está generando un espacio con las garantías necesarias de libertad, concurrencia y trasparencia que permita generar ni el DISEÑO TÉCNICO INTEROPERABLE ni el DISEÑO SOCIAL INELUDIBLE, en los tres niveles de actuación necesarios: a nivel de individuos, a nivel de organismos y a nivel de las instituciones.

También hay que señalar que este DISEÑO SOCIAL  debería  exponer a los agentes que intervienen en el servicio de contratación que posibles roles pueden desempeñar en la contratación pública que viene (re-profesionalización) y cuál puede ser  el camino para prepararse….. si quieren.

Y por ahí debería de empezar el cambio necesario que nos lleve a una contratación pública centrada en las tecnologías de la Información al servicio de la sociedad.

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion en la SEMANA 19 del 2017

 Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion en la Semana 19, desde el 8 al 15 de mayo de 2017.  

Tweets: 

  • Antifraude formará a los partidos para prevenir la corrupción en la contratación pública https://t.co/IBva2rBKIR 
  • La Cámara de Cuentas pide a las entidades públicas que mejoren la planificación de los contratos y su ejecución https://t.co/93bZ40jPSd 
  • EU countries + EC decided to introduce a European Standard for e-invoicing to solve the many e-invoice formats http://ow.ly/2rWP30bJ5RS  
  • Comprender para combatir: “La corrupción en España. Un paseo por el lado oscuro de la democracia y el gobierno” https://t.co/Mqtd2Suikb 
  • Ernst & Young publica un informe sobre la crisis del sistema de contratación pública de infraestructuras en España –http://ow.ly/pvrh30bFwTQ  
  • Una jornada ofrecerá en Huesca las claves para que la contratación pública sea un instrumento de integración social https://t.co/Yi7lvHWBDM 
  • CCOO pide a Gobierno central y regional que apliquen la normativa europea de contratación pública – 20minutos.es https://t.co/ATltV1UtHH 
  • Jornada sobre la Contratación Pública dirigida a proveedores y contratistas | Radio Elche | Cadena SER  https://t.co/7YfQrextSC 
  • Bruselas dice que la propuesta de Macron sobre la contratación pública “no encaja muy bien” en la UE https://t.co/WduvjuiVLF 
  • Developing Procurement Skills – Without Spending a Penny (Part 2) – Spend Matters UK/Europe Spend Matters UK/Europe https://t.co/obfX9o1f9P 
  • TTIP: El Tribunal Europeo impone la participación ciudadana – Global Politics and Law https://t.co/SKRkXnpwDl 
  • PAe – La CNMV se integra plenamente en SIR tras haber finalizado la fase de certificación en la norma SICRES 3.0 http://ow.ly/zGC030bBTp3  
  • PAe – La Comisión adopta nuevas medidas para mejorar el cumplimiento y el funcionamiento del mercado único en la UE http://ow.ly/hyaw30bBToe  
  • Molenbeek adopts motion to include human rights in public procurement | The Public Procurement Portal https://t.co/OhVonZnJfp 
  • sentencia: CCOO puede recurrir en materia de contratación pública con independencia de la materia que trate – http://ow.ly/8gVo30bBJxX  
  • First global standard for procurement – ISO 20400 – finally exist ! | Ovidiu Slimac | Pulse | LinkedIn https://t.co/PMHlKiLNUB 
  • ECJ: third party capacities is not possible after the tenderer not to comply with qualitative selection criteria https://t.co/IjFCvr1N1N
  • ¿En qué consiste el derecho a elegir el canal a través del cual nos dirigimos a la Administración? | Nosoloaytos https://t.co/8AOCPUBZrr 
  • VÍDEOS (V045): Mesa política sobre la regulación de la morosidad en la nueva Ley de Contratos del Sector Público|http://ow.ly/2evy30bzsjk  
  • El mantenimiento de la plataforma Racima, primer contrato íntegramente electrónico del Gobierno riojano https://t.co/jTi6u5hNXQ 
  • Portales de grandes ciudades: Tipos de portales de transparencia. Analítica Web Pública: blog https://t.co/g7b9xHZbiH 

 

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion en la SEMANA 17 y 18 del 2017

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion en la Semanas 17 y 18, desde el 24 de abril al 8 de mayo de 2017. 

Tweets: 

  • Government procurement is opening up, but progress is slow – Open Contracting Partnership https://t.co/WHSeUClyhM 
  • PAe – Acreditada la primera entidad de certificación de conformidad con el Esquema Nacional de Seguridad http://ow.ly/sq7y30bvrXX  
  • Portales de transparencia de grandes ciudades: los portales Analítica Web Pública: blog https://t.co/A9oigs6OSY 
  • HEALTHIO International Meeting in Public Procurement of Innovation (PPI) – Plan Compra Pública de Innovación Aragón http://ow.ly/BhRd30bvaqI  
  • El PSOE propone que una comisión vigile las contrataciones municipales – La Nueva España – Asturias https://t.co/AJBysBURDA 
  • Publicación de las medidas para el uso estratégico de los contratos públicos de la Comunidad Autónoma de Aragón – http://ow.ly/u8eF30buhww  
  • Proyecto de nueva Ley de contratos(II): préstamos participativos como apoyo a las concesiones – https://t.co/nfrq96zidU 
  • Medidas de prevención de la corrupción y refuerzo de la transparencia en la contratación pública | Contrato de obras http://ow.ly/QYhe30bug37  
  • El portal de contratación del Estado informará también de las licitaciones públicas del Gobierno de Navarra – https://t.co/9V8pn08S0d 
  • Aragón abre proceso de compra pública de innovación a soluciones al lindano – Aragón – El Periódico de Aragón https://t.co/2hC45uYUgF 
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