Archive | diciembre, 2017

Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion en la SEMANA 51 del 2017

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion en la Semana 51, desde el 11 al 18 de diciembre de 2017. 

Tweets: 

  • VÍDEO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA. III Jornadas de estudio del T.A. de R.C. de la Junta de Andalucía. | Contrato de obras http://ow.ly/sbJo30hhPP6  
  • “Apostamos por la defensa de los intereses de pymes y micropymes de reciente creación” https://t.co/JYGgnwzSrv 
  • Las encomiendas de gestión, herramientas mágicas para las administraciones públicas – Economía/Empresa – Ceuta Actualidad – Diario Digital Independiente https://t.co/pg4S58Zm9a 
  • El gobierno aprueba la estrategia de activación para el empleo y el pape de este año, dotado con 5.575 millones – elEconomista.es https://t.co/XRlSUI4AV7 
  • Por el artículo 103: Los 80 documentos que una administración moderna, agil y eficaz ya no pide a sus ciudadanos y empresas http://ow.ly/PR2L30hgvAQ  
  • Barcelona impulsa una nueva guía de Contratación Pública Innovadora y de compra de servicios TIC https://t.co/hKTiOVHlBK 
  • ÚLTIMA HORA: Ya se encuentran disponibles los vídeos del I Congreso Anual del Observatorio de Contratación Pública. | Contrato de obras http://ow.ly/AJFl30hf9OZ  
  • Public Spend Forum Europe – Public Procurement Highlights from This Week – Spend Matters UK/Europe Spend Matters UK/Europe https://t.co/ZWwfghuus1 
  • AG proposes extension of Falk Pharma doctrine to framework agreements, for wrong reasons (C-9/17) — How to Crack a Nut https://t.co/gyoBOhqBRZ 
  • Las 10 excusas más tontas para no abordar la transformación digitalmente en la Administración – DiGital ReVolution https://t.co/mapLC9DYkD 
  • New paper: Territorial Extension and Case Law of the Court of Justice: Good Administration and Access to Justice in Procurement as a Case Study — How to Crack a Nut https://t.co/STsqWKWWPV 
  • El 68% de los contratos de Cort del último año incluyen cláusulas sociales, medioambientales y lingüísticas https://t.co/02o5AHRM5n 
  • Alcalde de Neiva: “estamos haciendo las cosas bien y con transparencia” – Opanoticias https://t.co/cYKDvMZ1s5 
  • Las ‘ciudades refugio’ proponen que la contratación pública incluya cupos para personas refugiadas https://t.co/a8LnhX4sn1 
  • Ángel Luengo destaca la importancia de la contratación pública en las corporaciones locales – Noticias de Toledo – La Cerca https://t.co/HNk1sNskTf 
  • Los contratos patrimoniales en la Nueva Ley de Contratos del Sector Público – Global Politics and Law https://t.co/A3bhjrWQub 
  • 2018: el año en el que por fin la administración va a entrar en el s. XXI | Nosoloaytos https://t.co/OmxgJ14MNq 
  • VÍDEOS: 2 nuevos vídeos sobre la nueva Ley de Contratos del Sector Público: Gimeno Feliu, Colas Tenas, Diez Sastre, Ximena Lazo, Vázquez Matilla, etc. | Contrato de obras http://ow.ly/Hf3v30harwk  
  • El acceso por los representantes políticos a la información a la luz de la nueva normativa sobre transparencia | esPublicoBlog http://ow.ly/RR6W30h93Kj  
  • La Junta apuesta por una contratación pública «más ágil y transparente» con un nuevo Portal https://t.co/GKOa04NIPF 
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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion en la SEMANA 50 del 2017

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion en la Semana 50, desde el 4 al 11 de diciembre de 2017. 

Tweets: 

  • Interesting Norwegian case on public procurement of health and social services and alleged discrimination of private enterprises against EU/EEA law (ESA 154/17/COL) — How to Crack a Nut https://t.co/2jM6sMBtnj 
  • PAe – El Gobierno Vasco integrado en el Sistema de Interconexión de Registros http://ly/IZdd30h8FW1 
  • NOTICIAS (748): 14 Nuevas actividades formativas en materia de contratación pública. (749): Asiste en directo vía YouTube a tres conferencias sobre contratación pública. Días 11 y 12. | Contrato de obras http://ly/G9ka30h7SOm 
  • La UE cierra con Japón su mayor acuerdo de libre comercio hasta la fecha. Noticias de Mundo https://t.co/JhfY3uGgUs 
  • ¿La corrupción es inherente al ser humano? ¡Feliz día de la corrupción! – ESdiario. https://t.co/8f22mr2bQh 
  • La CE minaccia la Spagna con una sanzione giornaliera di 186.000 euro per non aver applicato le direttive sugli appalti pubblici – Business Monkey News https://t.co/WR2sTCEdPP 
  • Encuentro con Mihály Fazekas (DIGIWHIST / CRCB) sobre detección de riesgos de corrupción en contratación pública | Civio https://t.co/QSGbrFH4NP 
  • Public Spend Forum Europe – Public Procurement Highlights from This Week – Spend Matters UK/Europe Spend Matters UK/Europe https://t.co/n6KzWcdfbR 
  • NOTICIAS (746): La Comisión Europea demandará del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, la imposición de una multa diaria a España de 186.000. € por no transponer en plazo dos de las directivas de contratación comunitarias. | Contrato de obras http://ly/plhv30h5QNN 
  • u-GOB es ya parte de la red de laboratorios de gobierno para la innovación pública en Iberoamérica – u-GOB https://t.co/DvCB39zw2R 
  • VIDEONOTICIA (745): Presentación de la primera edición del Congreso anual de contratación pública del OBCP. | Contrato de obras http://ly/edLW30h4gOd 
  • El concepto del expediente administrativo en la nueva Ley de Procedimiento Administrativo Común: más allá del ROF (Mónica Domínguez) | IDL-blog https://t.co/mqMBsL5BT5 
  • CCOO y UGT anuncian que el Gobierno creará una oficina de transparencia y cláusulas sociales en la contratación https://t.co/buk9Kz8qFH 
  • La intervención de los servicios jurídicos en la elaboración de los Informes de Fiscalización. Tradición, actualidad y necesidad de un cambio de rumbo | Asociación de Órganos de Control Externo Autonómicos http://ly/FKNl30h3ECi 
  • El impacto de la Ley 19/2013 de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno en la publicación de información relacionada con la rendición de cuentas en los portales de datos abiertos autonómicos españoles | ASOCEX http://ly/DXdy30h3EtB 
  • La contratación pública y su apremiante control ¿Por qué medir nuestras adquisiciones y qué nos obliga a hacerlo? http://ly/Uun630h3Ei3 
  • Greater transparency in calls for tenders could save Europe billions – Open Contracting Partnership Open Contracting Partnership https://t.co/zTTCNXio4C 
  • Re-Imagining Government Modernization | IBM Center for the Business of Government http://ly/wlOJ30h2YIX 
  • 1ª edición del Congreso Anual de Contratación Pública del OBCP. – CONTRATACIÓN PÚBLICA https://t.co/rf9ciUywp4 
  • Gobierno de Cantabria se compromete con los sindicatos a crear la oficina de transparencia https://t.co/oNevYTqxTB 
  • Minkulturi: el proyecto de ley sobre la contratación pública en el ámbito de la cultura presentarán en el futuro próximo – Infomotril http://ly/S0Ku30h1Ss7 
  • Diputación de Cadiz celebra una jornada para formar a empleados públicos sobre la nueva Ley de Contratos https://t.co/yY8h177Eux 
  • Banderas rojas: jornada sobre detección de riesgos y prevención de la corrupción en contratación pública | Civio https://t.co/i5yr861pMe 
  • ALCORCÓN/ La Plataforma de Contratación del Estado recogerá las licitaciones del Ayuntamiento | Noticias para Municipios https://t.co/VkL50lmgn6 
  • Zaragoza forma parte del ‘TheBuyForYou’, un programa de eficiencia y transparencia en la Administración Pública • ESMARTCITY https://t.co/AN30Ejsbek 
  • COMPRAS PÚBLICAS EFICACES: 4 razones para atender a la 1ª edición del Congreso Anual de Contratación Pública del OBCP. http://ly/2ZiE30gZC39
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La complejidad creciente en el servicio de contratación

La contratación pública es compleja y el servicio y las personas que la soportan tienen que innovar en múltiples áreas para adecuarse a la nueva regulación y a las exigencias del cambiante contexto social.

La semana pasada estuve en una reunión de OpenPeppol, la red que puede habilitar el mercado único de contratación pública, junto con el programa CEF DIGITAL (Connecting Europe Facilities with Building Blocks). La sensación es que se avanza pero despacio.

Por otra parte, en los últimos meses he asistido a muchos seminarios y congresos que tratan de explicar la reciente aprobada ley de contratos del sector público. La ley 9/2017 de 8 de noviembre, con un plazo de entrada en vigor del próximo 8 de marzo de 2018.

La complejidad del entorno requiere un rediseño del servicio de contratación.

Para que este servicio de contratación pública cumpla de forma efectiva con estos plazos y los resultados previstos hay que resolver algunos puntos previos:

  • Formación de los agentes que intervienen en el servicio de contratación. Hay que capacitarles y conseguir autonomía y maestría en la nueva regulación jurídica y en las tecnologías básicas que se requieren. La tecnología como habilitadora no como directora.
  • Sistemas de información que habiliten el formato electrónico de estas funciones y sus servicios asociados (notificaciones, archivo, factura….):
    • La licitación electrónica – es lo que nos demanda la Comisión Europea, utilizando estándares que habiliten el mercado único
    • La contratación electrónica – es lo que nos demanda las ley de Procedimiento Administrativo común, utilizando estándares que habiliten la interoperabilidad administrativa.
  • Rediseño del Servicio con la coordinación de todas las dimensiones del problema: Política, Jurídica, Organizativa, Técnica, Económica, y Social. La solución, que va a implicar el cambio profundo en el servicio de contratación, tiene que tener las aportaciones de todas estas dimensiones. Casi siempre con intereses contrapuestos.

Los cambios no son estéticos.

La contratación pública no ha cambiado su naturaleza ni sus principios. Por tanto el servicio de contratación pública sigue teniendo la misión de proporcionar bienes y servicios a los departamentos que los demanden dentro del sector público. Siempre, con procedimientos generados en un régimen de trasparencia, integridad, igualdad de trato, concurrencia,  proporcionalidad,  subsidiariedad….

Pero la ley y las directivas de contratación en las que se basa, quieren cambiar sus resultados y sus medios, porque el contexto ha cambiado. El servicio de contratación tiene que cumplir, además, con las estrategias diseñadas en la Estrategia Europa 2020, y para eso los medios tienen que ser electrónicos, con el fin de poder utilizar la ingente cantidad de datos que se producen y así, mejorar o innovar el propio servicio y sus resultados.

Sin lugar a dudas el cambio en el contexto social en el que se desarrolla el servicio de contratación es continuo. La sociedad experimenta cambios profundos en un entorno VUCA (volátil, incierto, Complejo y Ambiguo). Cambios que están liderados por nuevas tecnologías y relaciones sociales que lo cambian todo: Inteligencia Artificial, Economía circular, Plataformas globales, Industria 4.0, Relaciones laborales, Hiperconectividad, Desigualdad creciente, Crisis de distintas dimensiones…

Todo ello introduce cambios complejos en entornos complejos. Sin tener mucho tiempo para reflexionar y entender las consecuencias de todo lo que hacemos y de por qué nos pasa lo que nos pasa.  Solo podemos sentir y comprobar qué todo cambia. Y que seguir el ritmo de los cambios nos puede desquiciar….

Hay una sensación de imperiosa necesidad de aprender y desaprender. Rápido y de forma continua. Hay que utilizar sistemas de información cuyo comportamiento lógico ignoramos. Hay que renunciar a entender su causalidad y solo podemos asistir a ser notarios de la correlación de hechos que nos muestran. Da vértigo, cuando no miedo. Pero la decisión de parar, aparentemente no está prevista.

La teoría está clara. Incluso diría que los medios tecnológicos están disponibles. Pero no hay espacios de coordinación habilitados. Y estos espacios se requieren al menos en dos planos: el plano organizativo, y el plano institucional.   A nivel organizativo de cada organismo con los individuos que gestionan el servicio. Y a nivel institucional, con la coordinación entre los nuevos órganos de control y coordinación creados por la Ley 9/2017, y los organismos públicos. Esa es mi sensación. Y es el momento de pensar en las personas.

Los planos de la coordinación: dentro y fuera

En el primer plano, la coordinación de las personas, requiere la generación de espacios de intercambio de experiencias y conocimiento. Es importante que estos espacios estén habilitados y que haya facilitadores efectivos que, potenciados por el líder de cada organismo, sean capaz de aunar los esfuerzos de todos los involucrados para alcanzar en tiempo y forma los resultados previstos. No va a ser fácil. Las técnicas de diseño de servicios utilizando los principios de Design Thinking pueden ser muy útiles en esta área, si se hace bien.  En mi opinión siguiendo las recomendaciones que hace Amalio Rey en la reciente entrada sobre “cuando importa más el proceso”.

En el segundo plano, hay un comité de cooperación y una estrategia pendiente para la implantación a nivel nacional. Creo que hay que esperar y ver que propone este Comité para ponernos manos a la obra. La complejidad es grande y no va a ser fácil en ningún caso. En este último plano hay que añadir no solo se trata de la coordinación, siempre difícil, entre los distintos niveles de la administración nacional, sino también de la coordinación con el nivel europeo.

Y no hay que olvidar como siempre hacemos, al mercado. El mercado es la mitad del éxito del cambio. El mercado y los ciudadanos tienen que apoyar y entender el cambio por qué se hace, como se hace y qué se hace, para alcanzar los resultados previstos.

Una reflexión final.

Creo que lo fundamental que tiene que perseguir el servicio de contratación en  todo este proceso de innovación es por un lado, seguir proporcionando bienes y servicios en tiempo y forma a los departamentos solicitantes del sector público, y por otro,  proporcionar datos reutilizables por los propios organismos, por las instituciones y por las empresas y ciudadanos, para obtener a través de esos datos (valor de los usos secundarios) lo que la sociedad necesita ahora: obtener el máximo valor posible a partir del presupuesto empleado en el servicio de contratación pública: el 20 % del PIB.

Escuchar, Aprender, Compartir, Cooperar, Pensar, Planear, Hacer, Probar, Comprobar, Repensar, en la medida que podamos y con el mejor espíritu posible, es lo que toca ahora. Creo. Pero, aun así, no va a ser fácil.

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion en la SEMANA 49 del 2017

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion en la Semana 49, desde el 27 de noviembre al 4 de diciembre de 2017. 

Tweets: 

  • NOTICIAS (744): inventario de entes públicos vigente a 01/07/2017…. / BIBLIOGRAFÍA EN LA RED: Cinco nuevos estudios sobre la Ley 9/2017 | Contrato de obras http://ow.ly/e3Uy30gZiEh  
  • Entidades sometidas a la Nueva Ley de Contratos del Sector Público – Global Politics and Law https://t.co/sNSuRrL7XH 
  • Collaboration in Public Procurement – New Paper Out Now – Spend Matters UK/Europe Spend Matters UK/Europe https://t.co/5yoTLuoElt 
  • How Software is Eating the World and Reprogramming Democracy – The Governance Lab @ NYU https://t.co/XhWL4hhaaV 
  • The citizen in the smart city. How the smart city could transform citizenship : it – Information Technology https://t.co/PnZ0k810gW 
  • This Week in Procurement: Avoiding The ‘CatMan Badge’: How To Make Sure Your Organization Doesn’t Fall Into An All Too Common Trap – The Art of Procurement https://t.co/WG5gqZwh2T 
  • Empezamos a rendir cuentas en gobernanza y contratación desde el 16 de diciembre de 2017 – CONTRATACIÓN PÚBLICA https://t.co/XpL2O5XrbV 
  • Cáritas organiza una jornada de trabajo sobre el modelo de empresa de inserción social de ‘Koopera’ https://t.co/IesEPGAxzi 
  • Economía/Empresas.- Las ingenierías piden que la valoración técnica de los contratos públicos supere el mínimo legal https://t.co/jJ9acsg3Vx 
  • Ayuntamiento de Zaragoza. Noticias.El Ayuntamiento de Zaragoza formará parte del proyecto europeo TheyBuyForYou, centrado en la eficiencia y la transparencia de los procesos de contratación y gestión del gasto público http://ow.ly/ELZV30gWVVt 

 

  • Participa en el diagnóstico de la contratación pública en el ayuntamiento de Madrid. – CONTRATACIÓN PÚBLICA https://t.co/ZdblEkN7Tj 
  • La Asamblea Europea de las pymes, cita anual de las pequeñas y medianas empresas | Euronews https://t.co/ZrhH14Ftcm 
  • Some additional thoughts on the interaction between procurement remedies and the principle of State liability—re Fosen-Linjen (E-16/16) and Nuclear Decommissioning Authority ([2017] UKSC 34) — How to Crack a Nut https://t.co/uh8MnwShRV 
  • Algunas consideraciones sobre el día 31 de octubre de 2017. (Día mundial de las ciudades). | esPublicoBlog http://ow.ly/RHiK30gT45D  
  • Algunas consideraciones sobre el día 31 de octubre de 2017. (Día mundial de las ciudades). | esPublicoBlog http://ow.ly/AxhZ30gT425  
  • Las riesgos de las tecnologías de la información y los nuevos funcionarios – Fiscalizacion.es https://t.co/x7k9bqJZQr 
  • FIWARE Final report – A New Model for EU Innovation Programmes | Digital Single Market https://t.co/Srguylp4Kf 
  • Por el artículo 103: Comparativa de las distintas administraciones españolas en la simplificación documental por la Plataforma de verificación de datos http://ow.ly/lgvc30gShpG  
  • España.- ¿Qué puede hacer la ciudadanía para combatir la corrupción? – Noticias Canarias, España y el Mundo http://ow.ly/4VnG30gRYGN  
  • Jornada Compra Pública de Innovación 2017 | CPI – Compra Pública de Innovación en Aragón https://t.co/lqG1do38mv 
  • Junta subirá en 2018 el porcentaje de contratación reservado a personas con discapacidad – Economía – Periódico de Castilla-La Mancha – Noticias | CLM24.ES https://t.co/7BsgJeZZy2 
  • PAe – FACe habilita el acceso de apoderados a través del Registro Electrónico de Apoderamientos http://ow.ly/wZVu30gPBWK  
  • ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y GOBERNABILIDAD: El buzón ético valenciano y los retos de la Administración Pública http://ow.ly/I4aB30gPAcc  
  • CONCLUSIONES AG 22/11/2017 (Asunto C-531/16). Contrato de servicios: licitadores vinculados. Obligación del poder adjudicador de requerir información con el fin de evitar prácticas colusorias – ICCP http://ow.ly/WOps30gPzrV  
  • Examining Brexit Through the GPA’s Lens: What Next for UK Public Procurement Reform? — How to Crack a Nut https://t.co/VfckHdUNM2 
  • NOTICIAS (742).- I Congreso anual del OBCP (la nueva legislación de contratos públicos a debate) y otras dieciséis (16) actividades formativas más. | Contrato de obras http://ow.ly/Kn5830gPzau  
  • Congreso sobre la nueva Ley de Contratos del Sector Público: Madrid, 12-13 de diciembre – Global Politics and Law https://t.co/i6i5YMERo7 
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