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Especialista en Tecnologías de la Información aplicadas a medios de pago, comercio electrónico y contratación pública
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Alineando los astros para la generación de un mercado único europeo de contratación pública

A sabiendas de que probablemente empiezo a ser cansino, pero con la confianza de que creo que es  lo que hay que hacer, voy a reiterar mi visión acerca de cómo hay que alinear los astros, y qué astros hay que alinear, para conseguir un mercado único de contratación pública. Europeo por supuesto.

DOS FACTORES FIJOS: IMPORTANCIA DE LA COSA Y FORMATO DE LA COSA, Y UN REQUISITO.

No voy a insistir en la importancia del sector público en la economía y del servicio de contratación en el buen funcionamiento del sector público. Es algo que ya está demostrado y que no hay que darle más vueltas, solo cuidar constantemente de que tanto el sector público como el servicio de contratación, que le proporciona los bienes y servicios para que realice su labor, se desarrollen de la mejor forma posible y de acuerdo a las leyes y reglamentos que nos hemos dado.

Tampoco voy a insistir en que la única forma de que este servicio de contratación se gestione de forma efectiva es utilizar única y solamente el formato digital. La digitalización es la única opción para gestionar y dirigir esta formidable herramienta de progreso o de corrupción (depende de cómo lo hagamos).

Y a todo esto añadimos el requisito: los resultados óptimos se consiguen con la máxima densidad en el uso del formato electrónico. Es decir, si solo el 1% de las autoridades contratantes y de los operadores económicos utiliza el formato digital, los resultados serán acordes con este nivel de utilización. En la contratación pública y debido a su forma de gestión se aplica la formula de valor de las redes según la ley de Metcalfe: La ley de Metcalfe dice que el valor de una red de comunicaciones aumenta proporcionalmente al cuadrado del número de usuarios del sistema (n2).

QUÉ ASTROS HAY QUE ALINEAR EN TIEMPO Y FORMA.

Las instituciones: europeas y nacionales.

  • Tienen que estar coordinadas y tener una serie de principios (las directivas) que hay que cumplir de forma taxativa. Sin dilaciones y sin excusas. En mi opinión la Comisión Europea, el Parlamento y el Consejo debería de coordinar mucho más la generación de este mercado único con las autoridades de cada estado miembro. Deberíamos haber aprendido (después de la declaración de Manchester de 2005) que, sin una cierta tensión coercitiva todos tendemos a seguir como estamos.
  • Tienen que generar una visión general de conjunto que materialice los principios. Esta visión tiene que tener una arquitectura de alto nivel muy bien comunicada.
  • Tienen que poner a disposición técnicas y herramientas en un mercado libre homologado. Hay entre 200 y 300 sistemas de información que tienen que tener un nivel de homologación en los aspectos de relación del servicio de contratación con el mercado (siguiendo los estándares CEN BIICEN TC 440) y utilizando las redes que se han habilitado para ello (e-delivery , OpenPeppol)
  • Tienen que establecer mecanismos de soporte y consulta (descentralizados y ágiles por favor) para que cualquier organismo pueda entender qué tiene que hacer y cómo tiene que hacerlo, y sobre todo que resultados tiene que conseguir.

Los organismos del sector público:

  • Tienen que poner y disponer de medios y conocimiento para llevar a cabo la digitalización del servicio siguiendo los principios y entendiendo técnicas y herramientas.
  • Tienen que promover un liderazgo inclusivo y fomentar las técnicas y herramientas de gestión del cambio y de la innovación
  • Tienen que ofrecer una visión más allá del mecanicismo de la tecnología, fomentar un propósito claro y socialmente responsable.
  • Tienen que proporcionar espacios de dialogo, discusión y comunidades de práctica que permitan un aprendizaje rápido e inclusivo.
  • Promover incentivos a las personas que asuman más carga y responsabilidad, y permitir el cambio de departamento a aquellas personas que no quieran cambiar.
  • Tienen que evitar la auto complacencia y perseguir de forma clara los resultados en base a indicadores objetivos y acordados de antemano.
  • Tienen que evitar la métrica de costes como única en la obtención de beneficios a través de la contratación pública. Hay que elevar el numerador (beneficios) no disminuir el denominador (costes).

Los individuos: agentes que gestionan el servicio de contratación

  • Tienen que entender y visualizar la hoja de ruta personal que cada uno de ellos tiene que hacer para alcanzar la autonomía y la maestría necesarias en un entorno digital.
  • Tienen que fomentar el mérito y la adquisición de competencias digitales.
  • Tienen que tratar de generar nuevas habilidades que sistematicen la innovación en la gestión del servicio para alcanzar mejores resultados.

CONCLUSIÓN -POR AHORA-.  

Estamos lejos de percibir esta alineación de astros como cierta. Pero tengo la sensación de que cada vez más existe una conciencia generalizada de que esta alineación es necesaria. Las iniciativas tienen que tener un cierto grado de coordinación en forma y plazos, y un soporte institucional mucho más claro, porque de otra manera estaremos dilapidando tiempo y esfuerzos que van a ser absolutamente necesarios para llevar a cabo esta “movida”.

A lo mejor es bueno poner todo esto en un Plan Europeo de Digitalización del Servicio de Contratación Pública, o mejor dicho, en un “Plan Europeo para la efectiva generación de un Mercado único de contratación pública” (plan con seguimiento y resultados, por favor).

 

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion en la SEMANA 28 del 2017

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion en la Semana 28, desde el 10 al 17 de julio de 2017. 

Tweets:

  • Jaime Pintos – Los principios generales del desarrollo humano y sostenibilidad ambiental en la contratación http://ly/OOL730dG4Ve 
  • VÍDEOS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA. Temas centrales de la contratación pública | Contrato de obras http://ly/cNR430dG3U7 
  • Civic Tech for Urban Collaborative Governance — MacArthur Foundation Research Network https://t.co/cRJIzV5Wlg 
  • “Se va a prohibir contratar con la Administración a las empresas sancionadas por infracciones de competencia” https://t.co/YJgeMhiJ6W 
  • El Ayuntamiento de Palencia valorará la inclusión de cláusulas sociales y medioambientales en los contratos | https://t.co/q4obKZBWVP 
  • El PI pide medidas para favorecer la participación de las pymes en las grandes obras públicas https://t.co/01sqv2wlHq 
  • La diputación de Álava recibe el visto bueno en transparencia . Diario de Noticias de Alava http://ly/S63x30dFuAG 
  • Choque político por el ‘árbitro’ que auditará el relanzamiento de la obra pública | Economía | EL MUNDO https://t.co/thajbqf3d0 
  • John Tizard: Grenfell Tower – procurement lessons must be learnt – Government Opportunities http://ly/h3HD30dDxY4 
  • Public Spend Forum Europe – Public Procurement Highlights from This Week – Spend Matters UK/Europe https://t.co/vcoZ4ckum3 
  • V JORNADA AGUA Y SOSTENIBILIDAD. CONTRATACIÓN PÚBLICA Y AGUA. TV Universidad de Murcia http://ly/i7XV30dB8Wb 
  • Las cifras de la corrupción del PP que Rajoy despacha al grito de “¡Venezuela!” | Público https://t.co/ZXlZJ6Tb29 
  • CCOO pide al Gobierno que aplique las directivas de contratación antes de aprobar su Plan de Infraestructuras – https://t.co/5bswwf6ZDN 
  • Avilés mejorará las cláusulas sociales en la contratación pública – ABC.es – Noticias Agencias http://ly/k8CK30dB8Ca 
  • Medidas para promover la libre concurrencia y la prevención del fraude en la contratación pública Ley 5/2017 http://ow.ly/NsjZ30dB7Np 
  • Análisis de la litigiosidad administrativa y contencioso-administrativa en materia de contratación pública | http://ly/eAdM30dAJGC 
  • CONGRESO SOBRE TRANSPARENCIA, PARTICIPACIÓN, INNOVACIÓN Y BUEN GOBIERNO EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. http://ly/qj0N30dAHXq 
  • PAe – Nueva Guía: Norma técnica de interoperabilidad de Política de firma y sello electrónico y de certificados AAPP http://ly/m6Tm30dyRHr 
  • Casi la mitad de los ayuntamientos andaluces disponen de Administración Electrónica • ESMARTCITY https://t.co/5o44c1VAWC 
  • Licitaciones públicas en España: un desastre con 20.000 millones de pérdidas anuales https://t.co/ghVWmzCzh4 
  • Las cláusulas sociales de Avilés han propiciado 420 contratos desde su implantación en 2009 | El Comercio https://t.co/6jDMD1qXSN 
  • Borja Adsuara: “Los robots nos sustituirán en la mayoría de actividades automatizables, y en la Administración.. | https://t.co/CAEtgnIfAB 
  • UE y Mercosur retomarán en octubre sus negociaciones sobre un tratado de libre comercio https://t.co/iuofoJIko3 
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Los siete pecados de la innovación de la contratación pública

La transición a la contratación pública electrónica (digitalización del servicio de contratación) y la posterior transformación digital del servicio, son procesos de innovación. En estos procesos se requiere mucha gestión del cambio y una serie de características y contextos que normalmente no se encuentran presentes a la hora de abordar este tipo de proyectos.

Si definimos la innovación como la creación neta de valor nuevo, la digitalización del servicio de contratación y la transformación digital del servicio son innovaciones.

Si definimos un emprendedor como cualquier persona que intenta innovar, se requiere que muchos agentes que gestionan el servicio de contratación se conviertan en emprendedores.

En mi opinión son innovaciones de gran calado y difíciles, porque requieren una coordinación sincronizada en los tres niveles siguientes: individual, organizacional e institucional (una alineación de astros que no es fácil de conseguir).

  • La individual: es aquella que cada persona, en su fuero interno, entiende que tiene que salir de su zona de confort y afrontar un aprendizaje continuo y profundo. No hay otra. No nos van a dejar que sigamos como estamos. Manejando papeles o siguiendo un procedimiento.
  • La organizacional: es la que tiene que ver con la obligación de cumplir una ley de la que no se dispone de todas las respuestas a las múltiples preguntas que van a surgir. Esto, nos coloca ante un reto de liderazgo muy acentuado en un ámbito en cuya cultura, este tipo de liderazgo no es un rasgo habitual.
  • La institucional : que desde mi punto de vista hace dejación de sus funciones porque impone leyes pero no da ni medios ni formas para que los órganos de contratación y las personas alcancen el objetivo. Y puestos a criticar ni siquiera generan una coordinación entre todas las instituciones que tienen algo que decir en un servicio que tiene que generar un mercado único: Administración Central, Comunidades autónomas, Entidades Locales, Comisión Europea….

Por si esto fuera poco, vamos a seguir relatando las dificultades reales de la innovación que nos ocupa. En el libro de Dave Richards nos habla de los siete pecados de la innovación y nos recuerda que 9 de cada 10 innovaciones falla y no consigue los resultados esperados.

¿Es este el panorama que estamos viviendo en la innovación que representa la transición al formato electrónico de la contratación pública?

Los 7 pecados de la innovación

En el libro se comentan los siete pecados que relaciono a continuación con mis comentarios particulares alrededor de la innovación que representa la digitalización de la contratación pública.

  1. La Falta de un propósito útil

A menudo veo algunas transiciones amparadas en que lo único que hay que hacer es comprar un sistema de información para realizar la contratación pública electrónica. Y no es eso. Mejor dicho: no es solo eso. Ni mucho menos.  Lo que hay que hacer es un mercado único de contratación pública paneuropea interoperable y asequible. Que nos permita hacer que la economía sea más competitiva y más justa. El sector público representa el 45 % de la economía de la zona euro. Y el servicio de contratación representa el 20 % del PIB. La mejora de este servicio redundaría en la educación, la salud, la defensa, la seguridad, la justicia, el trasporte, la competitividad, la igualdad, la inclusión social, la innovación, el medio ambiente, el fomento de la participación de las pymes en la contratación, el impulso de las pymes…

  1. Problemas de visión

En este punto lo que yo destaco es la falta de estrategia específica de este servicio (a menudo se une con el resto de la administración electrónica, y no tienen nada que ver: la administración es un elemento que estructura la sociedad con muchas funciones coercitivas y la contratación es un servicio de intermediación que tiene servir para generar valor neto a ciudadanos y empresas). Hay una serie de sub-pecados que creo importante señalar en la visión de la digitalización:  el incrementalismo (voy a hacer lo mínimo que me exige la ley, esto provoca el síndrome del eterno retorno sin avances significativos ), la gestión especulativa (voy a ceñirme al problema de mi organismo, con mis proveedores),  la falta de visión integral y radical del servicio de contratación como algo que sirve para entregar mucho más valor neto (valor entregado – valor recaudado) a la sociedad (ciudadanos y empresas) a través de una coherente y honesta intermediación de las administraciones públicas entre proveedores y el presupuesto de gasto (impuestos).

  1. Incomunicación apática

La falta de claridad en los objetivos, la falta de comunicación tanto a nivel interno como a nivel externo, la falta de cooperación entre organizaciones e instituciones y con el mercado lleva a que este servicio sea uno de los peores considerados por los ciudadanos. La percepción y la realidad son siempre diferentes.

  1. Falta de compromiso

Todos los departamentos implicados desde dentro de las administraciones funcionan como silos que no tienen en cuenta, normalmente, el resultado final. Solo tienen en cuenta el resultado especulativo de sus límites. Y eso no consigue romper la inercia de la contratación habitual seguirá el mismo camino que lleva y no será posible innovar. “Hay pocas cosas que no podamos hacer juntos, pero no hay casi ninguna que pueda hacer solo”.

  1. Desaliento galopante

El liderazgo que se necesita es un liderazgo que tiene que tener autoridad y responsabilidad para llevar a cabo la transición. No es un liderazgo encerrado o motivador dentro de los límites impuestos por las estructuras que ya no sirven. Es un liderazgo distribuido y que permite que cada uno de forma coordinada de lo mejor de sí mismo para conseguir el bien común.

  1. Falta de creatividad

El eterno retorno al procedimiento en contra de los resultaos nos lleva una y otra vez a obviar soluciones creativas que no están (no pueden estar) en los estantes de los organismos. Son nuevas. Son distintas y se aplican a un formato digital desconocido.

  1. Cómoda complacencia

Que suele venir de todos los rankings en los que estamos y que nos dicen que somos excelentes.  Somos geniales somos muy buenos, pero la corrupción y el despilfarro campan por sus respetos sin que ningún ránking de administración electrónica pueda quitarnos el sonrojo de ir cada vez peor en esto de la trasparencia y la igualdad de trato.

Reflexión final

No sé si algún lector coincidirá sobre la comisión de alguno o de todos estos pecados en la transición a la contratación pública electrónica y sus consecuencias a la hora de conseguir los resultados que esperamos de este servicio. En los comentarios lo podemos discutir.

Pero al fin y al cabo esta solo es una visión parcial y personal de lo que podría haber sido y aún no es.

Espero que con mucho esfuerzo y las virtudes que contrarrestan estos pecados (virtudes que me consta que muchos agentes del servicio de contratación tienen), podamos ver pronto el resultado de un esfuerzo que tendrá que ser grande y mantenido en el tiempo.

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion en la SEMANA 27 del 2017

 Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion en la Semana 27, desde el 3 al 10 de julio de 2017. 

Tweets: 

  • Audit pleasure: Cuando el ITA no te deja ver tu transparencia. Analítica Web Pública: blog https://t.co/ZglN55xYIf 
  •  
  • Swedish government has annonced a law on only e-invoices in public sector from 2019 http://ly/e4MZ30duvJF 
  •  
  • Open data: Accountability and transparencyBig Data & Society – Matthew S Mayernik, 2017 http://ly/5ZfA30dtVkq 
  • Tackling Challenges in the Engagement of Citizens with Smart City Initiatives | Information Systems and Management http://ly/z9ye30dtVdg 
  • Open Contracting Innovation Challenge – How would you use data to strengthen public procurement? Public Spend Forum https://t.co/0YMcLGM5i8 
  • Editorial for special issue Justice in Algorithmic Robes: International Review of Law, Computers & Technology http://ly/jTar30dsFBl 
  • Maratón de ideas de datos abiertos para la contratación pública de Cataluña | Barcelona Cultura http://ly/asXx30dsF9G 
  • Creada la Oficina de Contratación Pública del Gobierno de Aragón | El Digital de Asturias http://ly/6glm30dsF7W 
  • Public Spend Forum Europe – Public Procurement Highlights from This Week – Spend Matters UK/Europe https://t.co/eiXIyisFOs 
  • Qué aprendí trabajando en Transparencia durante más de un año – El blog de Lucas Ferrera https://t.co/Q4gJZmGndv 
  •  
  • Creada la Oficina de Contratación Pública del Gobierno de Aragón | El Digital de Asturias http://ly/6Nc330dqB3L 
  • López Aguilar: “La Directiva contra el fraude y la corrupción es un hito en la historia de la Unión Europea” https://t.co/QuOY8WDTJ2 
  •  
  • Club de Innovacion – Presentada la Guía sobre Datos Abiertos con pautas para las EELL http://ly/UkEs30dohIL 
  • PAe – Se ha publicado la versión 2.0 del Sistema FIRe, evolución del componente Cl@ve Firma http://ly/1w5t30do7kG 
  • PAe – Publicado el procedimiento de extensiones sectoriales de la factura electrónica en el Sector Público http://ly/xrfU30do7ko 
  • Los principios generales de desarrollo humano y sostenibilidad ambiental en la contratación https://t.co/uu4tR5S89b 
  •  
  •  
  • Identificando los patrones de comportamiento para el éxito en la digitalización de la contratación pública. https://t.co/JsIy2bzMB7 
  •  
  •  
  • Coste de Ciclo de Vida en Contratación Pública X. Lazo Vitoria AEDE junio 2017.ppt – Presentaciones de Google https://t.co/FocLxTOQti 

 

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Identificando los patrones de comportamiento para el éxito en la digitalización de la contratación pública.

Los seres humanos somos especialistas en trabajar con patrones. Los identificamos muy bien y podemos obtener grandes resultados, porque una vez identificado el patrón seguimos los pasos que en otras experiencias nos han dado buenos resultados.

El comportamiento individual, organizativo e institucional es la clave del éxito de la digitalización. Y este comportamiento podemos identificarlo a través de patrones de comportamiento.

Las experiencias, el conocimiento y los resultados obtenidos en la transición al formato electrónico de la contratación pública (digitalización) nos dicen que la hoja de ruta en cada organismos y de cada individuo tiene que ser personalizada: no todos los individuos tienen las mismas necesidades para llevar a cabo la digitalización, ni parten del mismo punto,  ni todos los organismos tienen las mismas características, ni siquiera los mismos procedimientos, ni el mismo contexto local en el que se desenvuelve la contratación pública.

Pero si es cierto que hay una serie de comportamientos y escenarios que podemos definir como patrones que se materializan una y otra vez como factores críticos de éxito. Si te encuentras estos patrones, o si eres capaz de reproducirlos antes de hacer la transición, esta transición será más o menos difícil, pero tenderá al éxito.

Estos patrones de comportamiento identificados que ayudan en la digitalización tienen una mezcla de muchas áreas de especialización, sobre todo de la gestión del cambio, del movimiento ágil, de la innovación, y del emprendimiento.

En un mundo que se cada vez más se define con el acrónimo VUCA (VOLATIL, INCIERTO, COMPLEJO Y AMBIGÜO) , no podemos seguir aplicando las mismas técnicas y herramientas que nos han servido hasta ahora en un mundo estable, cierto, complicado y predecible.

Algunas de las características que son más observables en estos patrones de comportamiento son las siguientes:

PARA EL CAMBIO QUE IMPLICA UN CAMBIO DE PARADIGMA (LA DIGITALIZACIÓN)

  • Definimos y comunicamos el problema (no la solución) de forma clara y concisa en términos simples.
  • Investigamos las soluciones ya intentadas
  • Identificamos el cambio que se quiere producir y quienes tienen que liderarlo y quienes tienen que implementarlo.
  • Se formula un plan y se cuenta con las personas, las competencias y compromiso necesarios para llevarlo a cabo.

PARA LA INNOVACIÓN IMPLICITA EN LA DIGITALIZACIÓN

  • Se realiza la evangelización y se acompaña de un sentido de urgencia que permita movilizar voluntades.
  • Hay un liderazgo claro y con autoridad suficiente.
  • Se entiende la necesidad de innovar para implementar la digitalización del servicio de contratación (cambio de paradigma impulsado por la digitalización que provocará la subsiguiente transformación digital del servicio).
  • ¿Cual es el objetivo de esta innovación y como se mide. Como sabemos que hemos llegado. Quien lo muestra, Quien lo verifica.
  • Se plantean y responden en la medida de lo posible preguntas tales como: ¿Cómo?, ¿Dónde? ¿Cuándo? y ¿Quién? van a gestionar la transición. Gestionar es distinto de liderar, y la transición hay que gestionarla. ¿Como se van a resolver lo problemas-conflictos, los problemas-tecnicos y los problemas organizativos y de capacitación?, ¿quien y como se identifican y resuelven los conflictos (o se puentean)?

PARA LA AGILIDAD QUE NECESITAMOS INTRODUCIR EN NUESTRA ORGANIZACIÓN.

  • La burocracia es fundamental en algunos procedimientos, pero en otros es la asesina de cualquier obtención de resultados. Los gestores de contratación y los promotores saben identificarlos.
  • No se puede seguir trabajando en silos y de forma defensiva.
  • Hay procedimientos de contratación que deben estar automatizados y otros deben ser gestionados desde la agilidad.
  • La organización debe estar preparada para la explotación y para la exploración. Y ser capaz de ofrecer excelentes resultados en los distintos entornos que además deben de convivir en los mismos departamentos y en las mismas personas (si es posible).

Identificar patrones organizativos y de comportamiento que tengan estos elementos o algunos de ellos es conseguir que la digitalización y la posterior transformación digital del servicio (contratación estratégica), tengan unas probabilidades de éxito lo suficientemente grandes como para estar preparados para cualquier futuro que venga.

¿Que patrones de comportamiento identificas tú en tu organismo, y en ti mismo?

 

 

 

 

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion en la SEMANA 26 del 2017

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion en la Semana 26, desde el 26 de junio al 3 de julio de 2017. 

Tweets: 

  • Monroy participa en un curso de la Universidad del País Vasco sobre “Optimización del Valor de la Compra Pública” – https://t.co/m2A9HtmiCA 
  • Aragón recurre a la Compra Pública de Innovación para solucionar el problema del lindano https://t.co/DMaVdaqTdv 
  • Acerca de cómo mejorar la transparencia en la contratación pública española. Diario Constitucional http://ly/XNfT30d85Vc 
  • Expertos analizan en la UCLM la nueva Ley de Contratos del Sector Público | El Liberal de Castilla https://t.co/lMnFKHAvq1 
  • El Parlamento de Cataluña aprueba la primera Ley de la arquitectura — idealista/news https://t.co/hxtUxXyY2l 
  • La patronal y Acosol crean sinergias para fomentar la contratación pública – La Opinión de Málaga https://t.co/9h3TZ4eGPc 
  • Seminario en la UIMP sobre el papel del Tribunal de Cuentas en la lucha contra la corrupción | Hay Derecho https://t.co/wwR4jPg4pv 
  • Administración pública y revolución tecnológica: 5 cambios radicales | trabajandomasporunpocomenos https://t.co/rP1KgXzXYy 
  • El Tribunal Supremo endurece las penas por corrupción en empresas del sector público | España Home | EL MUNDO https://t.co/lqGWOFU89t 
  • El respeto medioambiental, primero en la contratación pública – El Digital D Barcelona | Ayuntamiento de Barcelona http://ly/dr5S30d0Szp 
  • Barcelona edita y presenta a las entidades su nueva Guía de Contratación Pública Ambiental https://t.co/Nu8pTDQORQ 
  • Club de Innovacion – Alberto Ortiz de Zarate: ‘El gobierno abierto genera un contexto social más corresponsable’ http://ly/Zi4Z30d0FOn 
  • Government Purchasing Power: A Key to Global Digital Inclusion – Buy ICT for All: Digital Inclusion Portal http://ly/AY1L30d0FmB 
  • Un TIC en el Instituto Nacional de Tecnologías Educativas y Formación del Profesorado | eFuncionario https://t.co/QRhF2YwhRo 
  • El Partido Popular ningunea todas las recomendaciones de Civio para mejorar la Ley de Contratos del Sector Público https://t.co/n6qmTggE10 
  • Corrupción y falta de transparencia en contratos públicos cuestan a España 20.000 millones al año https://t.co/b4RUTvPisn 
  • PAe – Acuerdos de la reunión de la Comisión Sectorial de Administración Electrónica http://ly/rPL330cVa6V 
  • Administración Beta: Táctica más que estrategia para implantar un proyecto opendata en tu ayuntamiento http://ly/4g0w30cV5y6 
  • CATALUÑA. Código para una contratación pública socialmente responsable – ICCP http://ly/Mjww30cV4LR 
  • AYUNTAMIENTO DE VALLADOLID. Fiscalización de los contratos menores 2015-2016 – ICCP http://ly/i5aR30cV4Mn 
  • Profesionalización de los miembros del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón Decreto-ley 3/2017) – http://ly/vc9o30cV4Jq 
  • NOTICIAS (666): Normativa autonómica sobre contratación pública. | Contrato de obras http://ly/uB3B30cV4sa 
  • Economía.- La comisaria de Comercio defiende que el CETA es un “buen acuerdo” para España – elEconomista.es https://t.co/RCVVS5PtQs 
  • Contratación Pública Electrónica VS. Contratación Pública y Electrónica – Observatorio de Contratación Pública http://ly/NYoI30cTYJP 
  • Contratación Pública Electrónica VS. Contratación Pública y Electrónica – Observatorio de Contratación Pública http://ly/mnpW30cTYBl

 

 

  • Bruselas estudia introducir un supervisor en las licitaciones públicas buscando la transparencia – elEconomista.es https://t.co/51haTnnHd5 
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Apuntes para la re-profesionalización de los agentes del servicio de contratación.

Los argumentos de esta entrada son los siguientes:

  • Hay una transformación continua y acelerada basada en la tecnología de la información (DIGITAL) que afecta a todos los sectores de la economía y la sociedad. En el sector público también, pero este sector no está avanzando al mismo ritmo que el sector privado. En esta entrada de Pau Hortal: Transformación y ¿el sector público qué?, se hace una aproximación detallada a este problema.
  • En cualquier caso, esta transformación, esta directa e ineludiblemente relacionada con las personas y su capacidad de adopción de estas nuevas tecnologías (desaprender y aprender : reprofesionalización) y su capacidad de adaptación (generación de nuevas formas de entregar valor) con la utilización de estas nuevas herramientas y la innovación.
  • Esta transformación digital en el sector público, necesita coordinar actividades de capacitación, maestría, motivación, dar sentido….. en  tres niveles de actuación:
    • individual: la reprofesionalización y las nuevas formas de entender el contexto cambiante y el aporte individual de valor
    • organizacional: qué formas nuevas de organización, estructuras de poder, diseño de procedimientos, uso de tecnologías, colaboración vertical y horizontal, innovación y diseño de nuevos productos y servicios tienen que producirse para que cualquier organismo sea sostenible (aporte más valor que su coste)
    • institucional: como armonizar el contexto y las capacidades reales con la solución de problemas y las regulaciones óptimas y sus evoluciones.
  • Cualquier acción coordinada de estos tres niveles requiere siempre un número suficiente de individuos que entiendan y conozcan el contexto (DIGITAL) nuevo al que se dirigen los organismos y sus instituciones.
  • Una vez desaprendido el formato antiguo (PAPEL y sus consecuencias) y entendido y utilizado el formato nuevo (DIGITAL y sus consecuencias), será posible la TRANSFORMACIÓN DIGITAL del servicio de contratación.

En esta entrada vamos a tratar solo el aspecto individual:  la re-profesionalización de los agentes. Dentro del escenario limitado del servicio de contratación. Pero sin olvidar que este servicio mueve el 20 % del PIB y que tiene una responsabilidad directa en el funcionamiento de la sanidad, la educación, la defensa, la seguridad, las infraestructuras, el entorno, la regulación laboral, la competitividad, la sostenibilidad y el reequilibrio social… . Y todo ello será mejor o peor en función de los resultados que sean capaces de obtener los agentes que mueven y gestionan la contratación pública.

Esta digitalización no es neutral, y trae consigo varias consecuencias. No podemos ser capaces de ver todas con anticipación, pero podemos tratar de identificar que hay que aprender y sobre todo que hay que desaprender para movernos con la necesaria agilidad (AGIL) en un nuevo entorno: el digital.

Algunas posibles aspectos de la re-profesionalización

De forma general hay que desaprender a;

  • ordenar y buscar papeles,
  • buscar respuestas
  • cumplir órdenes
  • seguir procedimientos

y  hay que aprender a

  • entender y usar el formato digital
  • buscar sentido y valor
  • apoyarnos en información
  • hacer preguntas con sentido
  • trabajar la colaboración y la cooperación
  • trabajar la seguridad y la recuperación de información

De forma específica en contratación

Hay que desaprender a:

  • comprar de forma rutinaria: toda compra puede aportar un incremento de valor. Hay que buscarlo
  • mover papeles como única acción útil, siguiendo un procedimiento
  • a realizar tareas sin preguntar el aporte de valor de cada tarea.
  • A seguir un procedimiento como única garantía de seguridad jurídica

Y hay que aprender a:

  • DefDefinir y materializar el viaje del cliente (ciudadano y empresa- los pagadores de impuestos): contribuyentes, adquisición de bienes y servicios: el servicio de contratación como intermediario que aporta valor en cada etapa del proceso
  • Entender la función de cada rol en el servicio de contratación
  • Añadir valor en cada paso del proceso: la intermediación que aprende

Etapas específicas donde se puede aportar valor

  • Clasificación de compras en función de objetivos:
    • Compras recurrentes MRO (Maintenance Repair and Operations)
    • Compras específicas: infraestructuras, suministros complejos, servicios especiales, …
    • Compras estratégicas: inclusión social, medio ambiente, innovación y fomento de la participación de pymes.
  • Identificación de necesidades reales de los clientes (contribuyentes): fomento de la participación ciudadana y la rendición de cuentas: intermediación que aprende y recapacita sobre los resultados.
  • Análisis y gestión de las prioridades de los representantes políticos

Herramientas de descubrimiento que pueden resultar útiles

Diseño de Intervenciones en el servicio de contratación

  • Promotores
  • Órganos de contratación
  • Gestores
  • Interventores
  • Servicios Jurídicos
  • Proveedores
  • Adjudicatarios

EFECTOS COLATERALES.

 Cuando se producen cambios y aprendizajes tan radicales como el que representa la digitalización del servicio de contratación en todos sus aspectos (relaciones, tramitaciones, expedientes, archivos, explotación de datos, notificaciones, documentos, firmas, … ) se producen escenarios y efectos nuevos que deberíamos de prevenir y tener en cuenta.

El efecto Tiro por la culata. 

Cuando tratamos de recomendar o incluso imponer a las personas formas distintas de trabajar, la reacción inicial, si no se ha explicado bien y se ha comunicado la necesidad de forma honesta y compresible, suele ser la resistencia numantina. Y surgen los diferentes NOES del cambio: No Sé, No quiero, No puedo, No me gusta, No me gustas….

La importancia de la reflexión. 

No aprendemos haciendo. Aprendemos cuando reflexionamos sobre lo que hemos hecho, y sobre los resultados que obtenemos en comparación con los que obteníamos antes. No serán mejores ni peores resultados, serán diferentes. Lo importante es entender que lo aprendido debe tener resultados óptimos en el nuevo contexto. Hay que proporcionar a los agentes, que tienen que aprender-cambiar, técnicas individuales o colectivas para fomentar la reflexión.

Reflexión

La digitalización y la transformación digital se basan en tecnología de la información, pero no son problemas tecnológicos, son retos de las personas.  Son la personas las que tienen que utilizar la tecnología para aportar valor en un contexto nuevo que cambia mucho más rápido de lo que solía hacerlo.

La re-profesionalización es un aspecto clave en la digitalización del servicio de contratación y no se limita a formar en el nuevo formato digital, va mucho más allá. Hay que capacitar y dotar de maestría y sobre todo de dar sentido y visualizar el valor aportado por los agentes del servicio de contratación. Mueven el 20 % del PIB. Como dice Xavier Marcet: “Todo esto es demasiado serio para dejar la administración solamente a la administración”.

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion en la SEMANA 25 del 2017

 Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion en la Semana 25, desde el 19 al 26 de junio de 2017. 

Tweets: 

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  • Llega la implantación de la administración electrónica en los principales campos de actuación http://ly/xEa930cPpbr 
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  • Iniciativa normativa sobre cláusulas sociales y medioambientales y … en la contratación pública – ICCP http://ow.ly/SmTo30cLXMZ 
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  • NOTICIAS (662): Formación en contratación pública. Cuatro nuevas actividades formativas. | Contrato de obras http://ly/Q0b030cLxt8 
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  • ARAGÓN. LEY 5/2017, de 1 de junio, de Integridad y Ética Públicas (modifica la Ley de contratos público de Aragón) – http://ly/ETv730cIfKx 
  • ¿Por qué no estamos innovando la organización y el procedimiento en la contratación con medios electrónicos? ObCP http://ly/L3oi30cHJm4 
  • Pablo Soto: “En Madrid la transparencia es algo real, no de discurso político” – Compromiso Empresarial https://t.co/a3iRNBRHXL 
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La gestión del cambio AGIL en la digitalización del servicio de contratación pública.

En esta entrada voy a tratar de exponer algunas técnicas del mundo AGIL que pueden ser utilizadas en el necesario DISEÑO SOCIAL para la digitalización del servicio de contratación pública.

El objetivo

¿Cómo conseguir que los agentes que gestionan el servicio de contratación pública modifiquen sus comportamientos de forma coordinada para digitalizar este servicio?

O lo que viene a ser lo mismo: ¿Como conseguir que la transición al formato electrónico de la contratación pública se haga de forma óptima a través del compromiso y la colaboración de todos los agentes que intervienen?

Aviso a navegantes

 No hay recetas. Las organizaciones involucradas en la contratación pública son sistemas sociales complejos y adaptativos, compuestos por personas, procesos, estructuras y tecnologías. Las organizaciones no cambian. Cambian las personas. Las personas solo cambian si quieren cambiar, y el primer paso es el cambio de su comportamiento observable. Como actúan en función del aprendizaje nuevo (hacer) y con respecto al necesario abandono de sus viejos hábitos (desaprender).

No es posible (creo) definir un conjunto finito de reglas que aboquen al cambio (la digitalización). Solo podemos establecer reglas simples que permitan verificar el cambio de comportamientos (uso de herramientas digitales, adaptación de procedimientos y estructuras, nuevos comportamientos dirigidos por nuevas habilidades y capacidades), que bien dirigidos conducirán a la digitalización del servicio de contratación.

Fijando variables:

  • Doy por sentado que los sistemas de información que escoja el órgano de contratación para llevar a cabo la digitalización cubren las necesidades del formato electrónico en todas las fases que el organismo haya identificado como su resultado objetivo.
  • Doy por sentado que existe un plazo cierto y conocido por los responsables para llevar a cabo esta digitalización: es conocida y aceptada la necesidad de la digitalización.

Lo habitual

Los pasos que se dan para realizar la digitalización a menudo empiezan por escoger un sistema de información. En el expediente de contratación de este sistema de información hay una serie de criterios de adjudicación que valoran en mayor o menor medida los distintos servicios (no incluyo el criterio precio que suele estar por encima del 50% en contra de las recomendaciones de la Comisión europea para los proyectos de innovación)

  • La funcionalidad del propio sistema de información.
  • La tecnología y calidad del producto
  • La formación y capacitación
  • El soporte y mantenimiento.
  • La gestión del cambio

Cuando las personas tienen que enfrentarse a un cambio del tamaño de la digitalización del servicio de contratación, se encuentran con una primera e incómoda verdad: nadie les ha consultado.

No nos importa cambiar (siempre que lo veamos útil y necesario), lo que no nos gusta es que nos cambien.

Después se enfrentan a una formación que altera sus costumbres y formas de hacer, enfrentándoles con el cambio de sus comportamientos observables, sin muchas explicaciones.

Cuando las personas se enfrentan a estas dificultades (el cambio), no todos tienen el mismo comportamiento, es decir, entre el estímulo y la respuesta está la capacidad de decisión del individuo (se produce una curva de adopción). No se puede pensar en utilizar la ley como un elemento coercitivo de adopción, porque se ha demostrado que no lo es.

Las preguntas difíciles

¿Cómo podemos evitar los problemas que nos causan esta forma de actuar, que es la habitual?

¿Cómo podemos variar el comportamiento de las personas que intervienen en la transición para conseguir minimizar la resistencia y fomentar el compromiso?

Ya hemos visto las 8 fases del cambio de Kotter, y hemos hablado de generar organizaciones duales,  como nos comenta Jose Cabrera en su blog,  que permitan la digitalización del servicio de contratación de forma gradual y ordenada. Son buenos métodos, pero probablemente requieren pasos previos.

¿Como podemos plantear una digitalización ágil del servicio de contratación?

En este video en el que se comenta la moderna agilidad (es moderna pero tiene muchos años de andadura), se habla de la agilidad en general y me ha gustado la agilidad que se comenta en escuelas holandesas, donde los niños son los que dirigen y organizan su aprendizaje, los profesores está para consultas y como soporte.  El programa de estudios es el definido por las autoridades, pero la forma de aprender está en manos de los aprendices. Y los resultados son impresionantes.

El video trata de concluir con este ejemplo, que los grupos, ante un reto adaptativo, son capaces de auto-organizarse y auto-responsabilizarse de forma más efectiva que con las imposiciones legales que solemos invocar.

En los siguientes párrafos vamos a tratar de proponer la aproximación ágil de la digitalización del servicio de contratación, empleando algunos principios, valores y técnicas adoptadas desde el mundo ágil.

Los principios

Extraídos de la entrada de Javier Garzás Modern Agile (Agilidad Moderna)   y adaptados al ámbito que nos ocupa

  • Make people awesome (Haz a la gente impresionante)

Lo que incluye a todas las personas, no sólo a los equipos de contratación sino a todos los agentes que intervienen en el proceso. Todos. Pero de modo inteligente.

  • Make safety a prerequisite (Haz de la seguridad un prerequisito)

La seguridad es una necesidad humana básica y una clave para un alto rendimiento. No se trata de abrazar el fracaso sistémico, se trata de entender los experimentos y el aprendizaje validado que se deriva de ellos como la forma más rápida y eficiente de cambiar (aprender).

Ya sabes, si quieres un equipo potente, más allá de las cosas que ya sabemos, como el tamaño, la multifuncionalidad, el entorno, el compromiso etc., tienes que conseguir que la gente se sienta segura, así no tendrá miedo de tomar riesgos controlados, experimentar, equivocarse y lograras así sacar todo su potencial. Se trata de eso. En esta digitalización se puede probar y experimentar de forma controlada y continuada hasta llegar al óptimo.

  • Experiment and learn rapidly (Experimentar y aprender rápidamente) 

No se puede hacer a la gente impresionante o hacer de la seguridad un prerrequisito si no se aprende continuamente. Y aprendemos mediante la experimentación, lo más frecuente posible. Experimentar sin miedo al fracaso. La contratación electrónica cambia todo. No solo el formato, también las relaciones, los procedimientos, la tecnología de base que se emplea, los equilibrios de poder, los hábitos…. Todo. Y esos cambios deben ser experimentados y adaptados por los agentes que los van a llevar a cabo. De forma directa (no solo a través de la formación), tienen que aprender (solo se aprende cuando se hace).

  • Deliver value continuously (Entrega valor de forma continua) 

Todo lo que no se entrega no ayuda a nadie. La teoría es esencial, el pensar es imperativo, pero tiene que ir acompañado del hacer. Entender y sentir el hacer y sus resultados de forma continua hasta que se haya fijado a nuestros comportamientos para pasar a formar parte de la nueva cultura (el proceso de desaprender para aprender que nos comenta Xavier Marcet)

Los valores   

Creo que los valores más relevantes que tienen que ser considerados en esta digitalización son los siguientes: 

  • Las personas primero, habilitadas y potenciadas por la tecnología: contratación pública gestionada por personas y potenciada por la tecnología -datos-
  • El valor es consecuencia de la efectividad: hacer bien (gestión) las cosas que hay que hacer (ley).
  • Hacer visible el trabajo de todos como forma de entender y coordinar los esfuerzos (Kanban)
  • Reglas simples y fáciles de entender y aplicar (ágil)
  • Auto-organización y auto-responsabilidad (Compromiso) 

Las técnicas

Para las técnicas ágiles posibles a emplear en la digitalización vamos a utilizar un resumen muy reducido del libro de Jurgen Appalo “Como Cambiar el mundo”.

FIGURA 1 : Los cuatro aspectos de la Gestión del Cambio 3.0

 

Referencias de la figura

Change Management 3.0 Gestión del Cambio 3.0
1.- Plan Do Check Act (PDCA) 1.- Planificar, Hacer, Verificar, Actuar
2.- Ability, Knowledge, Desire, Awareness, Reinforcement  (AKDAR) 2.- Habilidad, conocimiento, Deseo, Concienciación, Refuerzo
3.- Initiators, innovators, Early Mayority , Late Majority, laggards (ADOPTION CURVE) 3.- Iniciadores, Innovadores, Adoptadores tempranos, Primera Mayoría, Mayoría tardía, Rezagados
4.-Information Identity, Incentives, Infrastructure, institutions (5-I´s) 4.- Información, Identidad, Incentivos, Infraestructura, Instituciones

 El Supermodelo de Gestión de Cambios 3.0 

  1. Baila con el sistema – usando el modelo PDCA
  2. Piensa en las personas – usando el modelo AKDAR
  3. Estimular la red – utilizando el modelo de curva de adopción
  4. Cambiar el entorno – usando el modelo de las cinco Ies

Vamos a comentar las ideas y las preguntas fundamentales de cada fase:

1.- Baila con el sistema:

Sea un pensador de la complejidad

Un sistema social es complejo y adaptativo. Todo agente de cambio  tiene que empujarlo continuamente con ideas y comprobar cómo responde y cambia. Y hay  que responder a esos cambios como si estuvieras bailando con el sistema, guiándolo en la dirección correcta.

  • ¿Cuál es mi objetivo?
  • ¿Dónde va a ir bien?
  • ¿Cuáles son los pasos cruciales?
  • ¿Cuándo, cómo, dónde y con quién empiezo?
  • ¿Cómo obtengo información?
  • ¿Cómo mido los resultados?
  • ¿Cómo puedo acelerar los resultados?

2.- Piensa en las personas

Las personas son el elemento imprescindible que habilita el cambio. Pero son más complejas que el propio cambio. El modelo AKDAR consiste en:

  • Concienciar sobre la necesidad de cambiar
  • Deseo de participar y apoyar el cambio
  • Conocimiento de cómo cambiar (y cómo se ve el cambio)
  • Capacidad para implementar el cambio en el día a día
  • Refuerzo para mantener el cambio en marcha

Lo que hace que el modelo AKDAR sea tan útil es que te recuerda que un

el éxito del cambio personal de las personas en una organización suele requerir su atención en múltiples áreas.

  • No es suficiente que las personas sean conscientes de la necesidad del cambio. También deben desear el cambio.
  • El deseo es insuficiente cuando la gente no tiene conocimiento de cómo cambiar, o cuando no tienen la capacidad de cambiar.
  • E incluso si saben cómo, y son capaces de cambiar, si no tienen ningún refuerzo por los buenos comportamientos, las personas terminan volviendo a sus antiguos hábitos.

Ser una persona como los demás

Cuando deseas que la gente cambie, enviarles mensajes racionales generalmente no es suficiente. Hay que tratar a las personas como seres emocionales que pueden necesitar algo de ayuda en el camino, y hacerlo a través de la comunicación y la colaboración con otros.

Esto significa que, si usted vas en serio con el cambio que has planteado, tienes que hacerte algunas preguntas serias:

  • ¿Cómo me comunicaré?
  • ¿Cómo estableceré un ejemplo?
  • ¿Cómo lo hago urgente?
  • ¿Cómo lo hago deseable?
  • ¿Quién estará enseñando?
  • ¿Cómo les enseñaré?
  • ¿Qué hace que sea fácil?
  • ¿Cómo pueden practicar?
  • ¿Cuáles son las ganancias a corto plazo?
  • ¿Qué lo hace sostenible? 

3.- Estimular la red 

Hay que interiorizar las fases del cambio y tratar de actuar de forma que nos adaptemos a las características de las personas que hay en cada fase. No podemos tratar de que los rezagados se conviertan en adoptadores tempranos, hay que actuar siempre en consecuencia y en consonancia con el momento y las características de las personas a las que les pedimos que cambien. 

Difundir la idea

Los comportamientos se transmiten en una red social de persona a persona. Tienes que tratar tu idea como si fuera un virus beneficioso, y quieres que sea contagioso. Por lo tanto, debe plantearte algunas preguntas sobre como estimular la red:

  • ¿Estoy comprometido?
  • ¿Quién me está ayudando?
  • ¿Quiénes serán los innovadores?
  • ¿Quiénes son los primeros adoptantes?
  • ¿Cómo ayudarán los líderes?
  • ¿Cómo llego a la mayoría temprana?
  • ¿Cómo puedo hacerla viral?
  • ¿Cómo voy a lidiar con los escépticos?
  • ¿Cómo prevendré una recaída? 

4.- Cambiar el entorno

No puedo cambiar los comportamientos sin cambiar el entorno. En la técnica de las 5 I’es se exponen formas de conseguir este cambio previo al cambio del comportamiento de las personas. 

  • Información: Utiliza irradiadores de información para concienciar de las consecuencias del comportamiento actual.
  • Identidad: Apelar a una identidad superior (tal como una cultura corporativa) que la gente sienta la necesidad de trabajar juntos. En pos del propósito que tiene el servicio.
  • Incentivos: Dar pequeñas recompensas por el buen comportamiento, en forma de cumplidos o muestras de agradecimiento y reconocimiento.
  • Infraestructura: las herramientas y la infraestructura que se establecen alrededor de las personas influirán significativamente y guiarán sus comportamientos. (Atento a las herramientas: no son neutrales)
  • Instituciones: Introducir comunidades de práctica, u otras instituciones, que pueden establecer normas para la buena conducta. Comunicación con otros organismos. Comentarios y diálogos sobre cómo avanzan el resto de organismos del sector público.

Optimiza el entorno 

La auto-organización siempre ocurre dentro de los límites. Si quieres que la gente se auto-organice de una forma diferente, hay que tratar de optimizar el entorno y sus límites en vez de tratar de variar el comportamiento de las personas.

Pregúntate a ti mismo las siguientes preguntas…

  • ¿Cómo irradio la información?
  • ¿Cómo puedo facilitar la comunicación?
  • ¿Cuál es la Identidad de Grupo?
  • ¿Cómo puedo aumentar la presión de los compañeros?
  • ¿Puedo Incentivar el Buen Comportamiento?
  • ¿Qué barreras eliminaré?
  • ¿Qué guías voy a colocar?
  • ¿Quién puede hacer las reglas?

Un relato del proceso propuesto  

 Y por último vamos a relatar cómo podría ser este proceso utilizando estás técnicas y principios ágiles, por si algún lector ve similitudes con lo que ha vivido o espera vivir en la experiencia de la digitalización del servicio de contratación pública:

  • El organismo detecta una necesidad con objetivos y plazos ciertos y claros: La digitalización del servicio de contratación.
  • Por los canales establecidos, se establece la urgencia del cambio y se identifican presupuestos y responsables.
  • Los responsables organizan y forman un equipo, utilizando las técnicas de participación genuina. Diseño y facilitación de talleres de intervenciones.
  • Se realizar una primera sesión de irradiación
  • Se habilita un espacio de discusión y visualización de los trabajos a realizar (sala de guerra). Talleres de Design Thinking.
  • Se inician los diálogos en torno a la definición del problema y sus soluciones, incorporando plazos, responsables, acciones y comportamientos. Se visibiliza en un plan con las fases que se determinen
  • Se procede a implementar las acciones con revisiones semanales  del plan y se visibilizan los cambios y adaptaciones que se tengan que hacer para alcanzar el objetivo.
  • Se verifica que se ha conseguido el resultado o no y se hace la retrospectiva del proceso.

Nota: esta descripción de posibles pasos del proceso es a modo de ejemplo y  debería ser personalizada por cada organismo en función de su contexto y de las personas que lideren el proceso, junto con los posibles diseñadores y facilitadores o agentes internos o externos de cambio que vayan a intervenir.

Reflexiones

La buena gestión es el arte de hacer los problemas tan interesantes y sus soluciones tan constructivas que todo el mundo quiera acercarse a trabajar y tratar con ellos.

Paul Hawken, ecologista estadounidense (1946)

La digitalización (contratación electrónica) es un problema interesante seguido por otro problema más interesante y complejo: la transformación digital del servicio de contratación (contratación estratégica). Creo que es muy útil introducir la cultura ágil para afrontar problemas complejos que empiezan a ser continuos. Aunque entiendo que no tiene por qué ser fácil.

“La cultura cambia sólo después de haber cambiado con éxito las acciones de las personas, después de que el nuevo comportamiento produzca algún beneficio al grupo en un período de tiempo.

– John P. Kotter, Liderando el Cambio [Kotter 1996]

La cultura es inasequible. Solo se manifiesta a través de los comportamientos visibles de las personas. El cambio cultural es lento y difícil. Requiere muchos estímulos y no es un proceso lineal o directo.

Pregunta.

¿pensáis que este método de gestión del cambio ágil podría realizarse en vuestros organismos para llevar a cabo la digitalización del servicio de contratación pública? 

Refinar el modelo. 

En cada organismo que quiera utilizar estas técnicas ágiles habrá que refinar el modelo definitivo a aplicar desde estos principios valores y técnicas descritos. Si algún lector está interesado en definirlo con más detalle y llevarlo a cabo, puede utilizar el enlace de contacto para avanzar y refinar esta primera definición.

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Noticias sobre licitación y contratación pública aparecidas en @econtratacion en la SEMANA 24 del 2017

Relación de las noticias que van apareciendo  en Twitter alrededor de la licitación y contratación públicas con el usuario de  @econtratacion en la Semana 24, desde el 12 al 19 de junio de 2017. 

Tweets: 

  • Sustainable Public Procurement – A Global Study of Progress | Public Spend Forum Europe https://t.co/9Po5hbibdS 
  • Estudios de la Ocde sobre Gobernanza Pública Mejorando la Contratación Pública en el Issste para Obtener…. http://ly/qgty30cGDwx 
  • Cs cuestiona la legalidad en el Tribunal de Contratación Pública | Madrid Home | EL MUNDO https://t.co/jOhvCBIVPD 
  • Alternativas éticas, sociales y sostenibles para la contratación pública responsable. Diario de Noticias de Alava http://ly/LbbO30cGDr3 
  • This Week in Procurement: Risk Is Inevitable. Resilience Is Everything – The Art of Procurement https://t.co/ZZQHi53VcB 
  • La Cámara de Almería explica cómo acceder a licitaciones internacionales en Latinoamérica http://ly/AVno30cEnW2 
  • Generalitat, Ayuntamientos Y ONG estudian vías para incluir criterios éticos en los contratos públicos Lawyerpress http://ly/5TrP30cEnDo 
  • Corrupción: La mentira del sobrecoste de 48.000 millones por corrupción. Blogs de Laissez faire https://t.co/X1CyvLfvca 
  • 8 aspectos del nuevo trabajo en el sector público y 1 canto a la nomenclatura digital | trabajandomasporunpocomenos https://t.co/AYXMkAeVyN 
  • Implantando la administración electrónica… ¿Qué debo hacer a nivel de RRHH? | Nosoloaytos https://t.co/MQe5xPpl8U 
  • PAe – El servicio compartido de Gestión de Registro en la nube GEISER supera los 12.000 usuarios http://ly/Qp9F30cDG33 
  • El ayuntamiento somos todos, también las pymes – Cáceres – El Periódico Extremadura https://t.co/Xw9lnocmCi 
  • La Junta castellano-manchega, entre las más transparentes en su contratación pública https://t.co/WQfS0ZYCuX 
  • Informe de Transparencia Internacional sobre el grado de cumplimiento de la obligación de publicar en la PCSP| http://ly/QFhw30cBE8S 
  • El presidente de Cepyme Aragón aboga por una contratación pública “sencilla, segura y garantista” para las pymes https://t.co/yeW06hAOpi 
  • En la administración no podemos pagar con tarjeta de crédito – El blog de Lucas Ferrera https://t.co/EyldkrCjWG 
  • Cáceres Tú propone incluyan claúsulas sociales y de promoción de las pymes en los contratos del Ayuntamiento https://t.co/KPDDO8D2Ja 
  • Los ingenieros de Caminos apuestan por la calidad del servicio frente al precio en las adjudicaciones públicas https://t.co/dhMU33GYJe 
  • Cantabria, una de las que no publica en la PCSP, según Transparencia Internacional – 20minutos.es https://t.co/JdV7WkRt6u 
  • jornada sobre pymes y contratación pública – Economía – El Periódico de Aragón https://t.co/b7YxhhElNn 
  • El CSIC presenta la Estrategia RIS3 y el V Plan Regional de Investigación de la Comunidad de Madrid | madrimasd http://ly/nRgO30cA7yS 
  • e-SENS – paving the way to the ‘live’ phase of cross-border digital public services | Digital Single Market https://t.co/z08GWz2Orz 
  • Máster en Contratación Pública UCLM (13ª edición). – CONTRATACIÓN PÚBLICA http://ly/hdnD30czJZi 
  • PAe – Nueva nota técnica del OBSAE: “La reutilización de la información del Sector Público” http://ly/4LKI30czJtA 
  • Definición previa del problema para determinar las arquitecturas de los sistemas de información de la contratación… https://t.co/okbMx1eEdo 
  • Public Spend Forum Europe – Public Procurement Highlights from Last Week – Spend Matters UK/ https://t.co/mD9hpswqaf 
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