Interoperabilidad en la identificación digital

firma digital
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Uno de los problemas más complicados de resolver en la contratación pública electrónica, y no necesariamente por los elementos tecnológicos que intervienen en su posible solución, sino por el nivel de cooperación y organización que hay que establecer previamente;  es el de la identificación digital, Uno de los proyectos europeos más importantes para la generación de esta coordinación es  STORK .

La Universidad Jaume I se han hecho eco de la noticia de que » a partir del 25 de octubre se han puesto en marcha en toda la Unión Europea una plataforma para la interoperabilidad de identidades electrónicas, cuyos programas piloto se encuentran, desde el lunes 25 de octubre, públicamente accesibles. Esta plataforma permite los ciudadanos usar sus identidades electrónicas nacionales para gozar de servicios de administración electrónica en diferentes países europeos. Los seis programas piloto que comienzan a funcionar a partir de ahora serán mejorados progresivamente y permitirán comprobar y evaluar la integración en servicios web interactivos ya existentes de la plataforma de interoperabilidad Stork original.»

LOS SEIS PROGRAMAS PILOTO STORK

  • Autenticación transfronteriza para servicios electrónicos: La finalidad de este programa piloto es permitir que los servicios públicos en línea, que ya ofrecen los estados miembros, estén accesibles para la ciudadanía de otros estados. Para acceder a estos servicios, los ciudadanos y las ciudadanas usarán las propias credenciales de identidad electrónica emitidas en sus países.
  • Chat más seguro: Con el objetivo primordial de mejorar la seguridad en Internet para la infancia y la adolescencia, profesorado de diferentes países creará tareas y salas de chat para sus estudiantes, por grupos de edades concretas, de cara al aprendizaje electrónico transfronterizo. Se animará al estudiantado para que trabaje con estudiantado análogo de otros países y para que creen instrumentos educativos entre iguales que ponen el acento en la sensibilización sobre la seguridad en Internet.
  • Movilidad de estudiantes: Este programa permite al estudiantado acceder a los servicios administrativos en línea que ofrecen las universidades, usando sus credenciales electrónicas nacionales (documentos de identidad, certificaciones digitales), de manera que puedan realizar inscripciones (por ejemplo, en programas Erasmus), autenticarse y usar otros servicios académicos de interés. Además, el programa constituye un hito preliminar y necesario para analizar el intercambio futuro de datos entre universidades pertenecientes a los diferentes países que utilizan el sistema europeo de transferencia de créditos (ECTS). El Gabinete de Planificación y Prospectiva Tecnológica de la Universitat Jaume I de Castellón (UJI) lidera este programa piloto en el que también participan universidades de Portugal, Austria, Italia y Estonia. En septiembre un miembro del equipo Stork de la UJI realizó en Bruselas una demostración del proceso de registro y acceso a los sistemas de gestión con credenciales propias de otros países en la 17th Internacional Conference on Telecommunications 2010.
  • Entrega electrónica transfronteriza: El objetivo de este programa es que las ciudadanas y los ciudadanos de países extranjeros puedan acceder con sus identidades electrónicas nacionales a los portales de entrega electrónica de otros países. Aparte, este programa pretende crear una estructura básica que permita a las administraciones públicas enviar documentos a ciudadanos de diferentes países directamente a través del portal de entrega electrónica del país de la persona en cuestión.
  • Cambio de dirección: La finalidad de este programa piloto es desarrollar un esquema para ofrecer un servicio interoperable de cambio de dirección, que permita a los ciudadanos extranjeros (usando sus propias credenciales de identificación electrónica) notificar un cambio de dirección en todas los lugares correspondientes, sin que por eso cambien los procesos aplicados actualmente en cada estado miembro. Para conseguirlo, se usará la plataforma de interoperabilidad, definida por STORK, para identificar y autenticar la identificación electrónica del ciudadano o la ciudadana y se definirán dos opciones posibles (recuperación y actualización de direcciones).
  • Servicios de la Comisión: El Servicio de Autenticación de la Comisión Europea permite el acceso a un gran número de aplicaciones de la Comisión. Con los cambios que se producirán en este servicio con la implantación de la estructura STORK, las identificaciones electrónicas nacionales quedarán perfectamente integradas. Como la integración técnica ha sido completada recientemente, los servicios de producción de la Comisión Europea irán mejorando progresivamente todas las funcionalidades.

En la contratación pública electrónica la identificación electrónica es uno de los elementos más complicados de conseguir. Y conseguirlo  de forma asequible para los proveedores y las administraciones. Las administraciones deben ser capaces de identificarse en la red, de forma que las noticias y contenidos que publiquen y las transacciones que habiliten puedan tener un tercero de confianza (las autoridades de certificación) que garantice que el sitio que estoy visitando es el auténtico, y lo son por tanto todos sus contenidos. En España la identificación de las administraciones  se realiza, a través de la ley 11/2007 de administración electrónica con el componente de Sede Electrónica, un certificado específicamente emitido por las autoridades de certificación para identificar organismos públicos, de acuerdo a la mencionada ley.

La cuestión en contratación pública es cómo identificar también a los proveedores, teniendo en cuenta que se deben identificar a personas y a empresas. Las personas además tienen que estar habilitadas (poder bastante) para poder comprometer a la empresa en relación a lo que, por ejemplo,  una oferta presentada en una administración establece. Además hay que identificar electrónicamente a la empresa como organización.

Por último hay que establecer un mecanismo que garantice la confidencialidad de la oferta en los terminos establecidos por el Anexo X de la Directiva Comunitaria de Compras Públicas.

Como vemos no es fácil establecer todos los procedimientos y herramientas que habiliten estas identificaciones. La tecnología de criptográfia de clave pública existe y es asequible. Pero hay que establecer los elementos de interoperabilidad que consigan las funciones que relacionamos a continuación: (Todas las funciones deben tener los calificativos de paneuropea e interoperable).

  • identificación digital personal
  • identificación digital corporativa (administraciones -sede electrónica- y empresas)
  • Confidencialidad de las ofertas (hay varios posible mecanismos, algunos de ellos implica el cifrado de ofertas).

Stork es una pieza fundamental, (fijaos en el programa de STORK que aparece en el primer lugar) pero aún hay mucho camino que hacer. PEPPOL puede ser y es un buen banco de pruebas del que sacar muchas experiencias.



Resumen de la evaluación del Plan de Acción 2004 de la Comisión sobre la contratación pública electrónica

el núcleo
el núcleo

Junto con la publicación del libro verde, podéis apreciar en el sitio donde se ha publicado que hay otros documentos, que son muy importantes para generar una visión de conjunto sobre la contratación pública y su TRASFORMACIÓN, al formato electrónico.

Entre estos documentas está la evaluación del Plan de Acción 2004 de la Comisión Europea sobre la contratación pública. El documento realiza una evaluación, desde mi punto de vista, bastante acertada, aunque dejando algunos elementos en los que no estoy de acuerdo del todo, como el referido a los estándares y a la interoperabilidad.

En esta entrada vamos a resumir el resumen de la evaluación (lo podéis leer en inglés) y una traducción libre la podéis ver aquí. Antes de pasar al resumen del resumen quiero hacer las siguientes puntualizacions o comentarios sobre la evaluación.

– Es complicado generar una trasformación del calado de lo que se pretendía sin un mandato claro y un liderazgo fuerte. Esto queda remarcado en la evaluación pero no creo que vaya a ser distinto en el nuevo periodo.

El régimen jurídico de la contratación habilita pero no promueve la contratación pública electrónica. Es decir hay soporte jurídico para el formato electrónico, pero no se fomenta la necesidad de realizar este formato por parte de las administraciones, que una vez más recordamos que son las únicas que pueden hacerlo, tener la iniciativa. Además tampoco se recogen los posibles beneficios y beneficiarios de estas posibles iniciativas. Por ejemplo aquellos órganos de contratación que consigan beneficios ciertos deben ser reconocidos de algún modo. Yo diría que recompensados.

No aparecen posibles estrategias de futuro, aunque eso deberá aparecer, creo, en los comentarios que se reciban sobre el libro verde. Estos comentarios se pueden hacer desde esta página.

La Comisión ha hecho un buen trabajo, pero no se ha obtenido el resultado esperado. El resultado era fundamentalmente económico. Aunque también tenía una variable de conseguir la adopción de las TIC para el comercio electrónico de las PYMES.

Seguiré haciendo comentarios sobre la evaluación, pero ahora os dejo con el resumen del resumen.

1.   ¿Qué es la Contratación Pública Electrónica? ¿Por qué es importante?

La contratación pública consta de ocho fases:  (1) la publicación de anuncios de licitación, (2) el acceso a los documentos de licitación, (3)presentación de las ofertas, (4) la evaluación, (5) adjudicación, (6) pedidos, (7) facturación y (8) el pago.

2.   ¿Qué papel ha jugado la Unión Europea hasta la fecha en la promoción de la Contratación Electrónica?

El Plan de Acción, se organizó en torno a tres objetivos principales:

  • (1) Velar por el buen funcionamiento del mercado interior en la contratación pública electrónica;
  • (2) Lograr una mayor eficiencia en la contratación, mejorar la gobernanza y la competitividad;
  • (3) Trabajar para lograr un marco internacional para la contratación pública electrónica.

3.   Aproximación a la evaluación

Dentro del Plan de Acción, la Comisión se  encargó, a finales de 2007, para comenzar a «revisar e informar sobre los resultados obtenidos y proponer, en su caso,] acciones correctivas … [o medidas adicionales» .

4.   El estado del juego – la disponibilidad y el uso de la contratación electrónica en Europa hoy

Hace un repaso de los siguientes puntos:

  • Los enfoques adoptados.
  • Disponibilidad de soluciones técnicas:
  • La inversión y la disponibilidad de capacidad de la contratación pública electrónica
  • El uso real de la contratación electrónica:
  • La accesibilidad transfronteriza de los sistemas de contratación electrónica:
  • La Comisión financió y dirigió las acciones para apoyar la contratación electrónica:
    • PEPPOL
    • Open e-PRIOR
    • E-Certis:
  • Ahorros por el  uso de la contratación pública

5.   ¿Se han logrado los objetivos del Plan de Acción ?

A finales de 2009, 13 de las 31 medidas del Plan de Acción se habían terminado, tres se realizaron parcialmente (es decir, algún tipo de acción se ha realizado, pero se está avanzando poco en la actualidad), 13 estaban en curso y dos se habían demorado.

¿Tenemos un buen funcionamiento del mercado interior en la contratación pública electrónica?

Se han realizado progresos, en particular a nivel nacional, pero actualmente no hay mercado interior de la Contratación Electrónica – mayor disponibilidad de la infraestructura de la contratación pública electrónica aún no se ha traducido al uso generalizado y la contratación pública electrónica transfronteriza prácticamente no existe.

Hemos logrado una mayor eficiencia en la contratación, mejorar la gobernanza y la competitividad?

A nivel nacional, existe alguna evidencia de que la eficiencia ha mejorado debido a la contratación electrónica – sin duda muchos portales promueven el ahorro obtenido mediante el uso de sus sistemas.

¿Hemos progresado hacia un marco internacional para la contratación pública electrónica?

Aunque la Comisión ha realizado progresos y llevado a cabo las acciones identificadas en el marco del Plan de Acción, no ha habido mucho progreso en el desarrollo de un marco internacional para la contratación electrónica. Aquí las expectativas no eran tal vez tan altas dado que el éxito se basaba en una multitud de factores que no siempre estaban bajo el control de la UE.

6.   ¿Cómo ha contribuido el plan de acción a la situación actual?

La contribución del Plan de Acción a la situación actual se aborda mejor considerando las respuestas a las tres preguntas de la evaluación.

¿En qué medida los procedimientos de contratación pública sido «informátizados»?

Como se mencionó anteriormente se ha avanzado mucho para introducir soluciones a nivel nacional, pero el uso real parece ser bajo y hay todavía un largo camino por recorrer para alcanzar la visión del Plan de Acción. Algunos países han desarrollado sistemas del «estado del arte», mientras que otros han adoptado soluciones más simples, de menos tecnología. Hasta ahora no se han presentado pruebas de que los enfoques basados en los niveles más bajos de la tecnología hayan experimentado algún problema en relación a proporcionar niveles aceptables de seguridad y confianza. Muchos de los elementos técnicos necesarios que se espera que se desarrollen durante este período no han avanzado a un punto donde el mercado ha convergido en normas estándares o enfoques. Mientras que la Contratación Electrónica en la UE podría estar llegando a la meta del Manchester 5 de 100% de disponibilidad en el año 2010, al menos en teoría, esta actualmente muy por debajo del objetivo de utilización del 50%.

¿En qué medida el Plan de acción comunitario para la contratación electrónica identifica las prioridades y la estrategia?¿En qué medida se ha puesto en práctica?

El plan de acción parece haber identificado las principales prioridades para el desarrollo de la contratación pública electrónica, aunque se podrían haber dirigidos más énfasis / acción a ayudar y alentar el cambio organizativo. Se identificó correctamente la necesidad de crear un único marco legislativo de la UE coherente y a proporcionar orientación relacionada.  2005

¿Ha sido  pertinente, eficiente y eficaz el plan de acción para lograr o por lo menos poner a punto los objetivos declarados de eficiencia y eliminación de  trabas en  la contratación electrónica transfronterizas en la UE?

La evaluación muestra claramente que la mayoría de las prioridades identificadas por el Plan de Acción fueron relevantes en el año 2004 y muchos siguen siendo pertinentes hoy en día, a pesar de algunos cambios de prioridades pueden ser apropiadas en relación con cuestiones tales como la autenticación y certificados electrónicos.  Para lograr la visión del Plan de Acción, se requiere una acción más coordinada.

7.   Cuestiones pendientes y desafíos para el desarrollo generalizado, de la contratación pública electrónica transfronteriza

  • Proporcionar un marco jurídico de apoyo.
  • Un enfoque más pragmático, donde sea apropiado, a cuestiones técnicas:
  • Un mayor apoyo para la simplificación administrativa y cambio organizacional.
  • La falta de estándares en los procesos de contratación electrónica.
  • Mejora del acceso y una mayor inclusión.

La contratación pública electrónica se mueve

De la publicación del libro verde del que dimos cuenta en esta entrada se van haciendo eco otros blogs como el de es_público en esta entrada.

Se están produciendo una gran cantidad de noticias, y por tanto movimientos, alrededor de la contratación pública electrónica, que no siempre somos capaces de ir reflejando en este blog, pero sobre todo que no somos capaces de interiorizar y de entender las repercusiones y posibles consecuencias, o como deberíamos movernos en este terreno.

No obstante vamos a intentar, no solo publicar o realzar lo publicado sino también, y lo que creo que es más importante, reflexionar o realizar aportaciones, comentando las noticias, que nos permitan entender el contexto en el que se producen y actuar en consecuencia.

Audiencia abierta de la Comisión Europea «Acelerar la contratación pública electrónica: ¿qué papel juega la UE? «

Sigue habiendo mucha actividad alrededor de la Contratación Pública Electrónica en Europa. Este anuncio ha sido hecho, para provocar que el libro Verde, que hemos comentado en la entrada anterior, tenga cuantas más respuestas mejor. Animaos y comentad.

La Comisión Europea (DG Mercado Interior y Servicios) ha organizado una audiencia pública sobre el uso de la contratación pública electrónica  el 25 de noviembre de 2010 en Bruselas. La conferencia reunirá a todos aquellos interesados en utilizar las posibilidades que ofrecen las TIC para fomentar el nuevo modelos de procesos  que realice con una mayor eficiencia la contratación pública.

La audiencia tendrá la oportunidad de discutir las ideas del Libro Verde de la Comisión del Libro (entrada anterior del blog), mientras que la consulta pública está aún en curso. Las partes interesadas pueden
presentar sus opiniones y reacciones en respuesta al Libro Verde hasta el 31 de enero de 2011.

La audiencia será abierta por el Comisiario del Mercado Interior y Servicios, Michel Barnier.

Los cuatro paneles que se presentancubren los siguientes temas principales:

  • Aprovechar al máximo el potencial de modernizar y simplificar la contratación pública
  • Identificar / priorizar los desafíos de adopción de la contratación pública
  • La contratación públcia transfronteriza
  • ¿Cómo puede ayudar la UE?

A continuación os dejo una traducción libre del programa que podéis consultar aquí en el original porque me han parecido interesantes las cuestiones que se van a plantear y por que veáis los ponentes de la audiencia y sobre todo por si queréis comentar esas cuestiones:

AUDIENCIA PÚBLICA DE LA COMISIÓN EUROPEA

ACELERAR LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNCA : ¿CUAL ES EL PAPEL DE LA UE ?

LUGAR: Bruselas Belgica Edificio CarloMagno

25  NOVIEMBRE 2010

Antecedentes para la audiencia:

La contratación electrónica puede simplificar y acelerar la contratación pública en beneficio de ambos, compradores públicos y proveedores. Esta audiencia pública tiene como objetivo reunir a todos aquellos interesados en el uso de las TIC para impulsar una mayor eficiencia en la contratación pública. La audiencia se centrará en cómo la política de la UE puede complementar los esfuerzos nacionales o regionales para la construcción y uso de la capacidad de la contratación pública electrónica Se estudiará qué tipo de transparencia inherente y qué accesibilidad de la contratación electrónica puede aumentar la competencia y la participación transfronteriza en los procedimientos de contratación en línea.

Tras su introducción en el contexto de la UE las directivas de contratación pública de 2004, la contratación electrónica está empezando a cambiar las prácticas de contratación en toda la UE. La tecnología existe para permitir que todas las fases de la operación de adquisición se completen en línea. Un número de autoridades regionales y nacionales están avanzando. En general, sin embargo, la marcha de la transición va a la zaga las expectativas iniciales. Por otra parte, la proliferación de distintas soluciones y modelos  de contratación pública electrónica pueden generar obstáculos técnicos a los contratos transfronterizos.

La audiencia pública va a

  • revisar las experiencias recientes con respecto a la utilización de la contratación electrónica;
  • proporcionar una oportunidad para discutir los principales desafíos a los que se enfrentan los grupos de interés;
  • discutir la manera en que la política de la UE puede ayudar

La audiencia será una oportunidad para discutir las orientaciones establecidas por la Comisión en su próximo Libro Verde y su evaluación del estado de la contratación electrónica. Después de la audiencia pública, los interesados podrán presentar sus opiniones y reacciones en respuesta al Libro Verde (hasta enero de 2011).

El comisario Michel Barnier, Comisario de Mercado Interior y Servicios, pronunciará el discurso de apertura.

PROGRAMA:

9.30-10.00

Discurso de apertura: Michel Barnier, Comisario de Mercado Interior y Servicios, Comisión Europea

Parte I. contratación electrónica – dónde estamos hoy? Potencial y desafíos

10.00-11.10

Grupo 1: la contratación electrónica – sacar el máximo partido del potencial de modernizar y simplificar la administración de la contratación pública.

Situación de la Escena: El potencial para la contratación electrónica de transformar la contratación pública, la experiencia de Italia en Europa: Tremolanti Stefano, Director de la División de Contratación Pública, CONSIP SpA, Italia

Moderador: Bridget Cosgrave, Director General de Europa digital

Ponentes:

  • El Dr. Thomas Meyer, economista senior, Investigación del Deutsche Bank
  • Viktoras Sirvydis, Director de la Agencia Central de Adquisiciones CPMA, Lituania
  • Instone Simon, Director de Soluciones de Salud de la EMEA, Oracle
  • Kletz Nigel, Director Adjunto de Servicios Corporativos de Compras del Ayuntamiento de Birmingham, miembro del CMRE (Consejo de Municipios y Regiones de Europa)
  • Lynn Peterson, Gerente de Programa de Entrega, contratación electrónica Escocia, Scottish Gobierno

Las cuestiones a tratar:

  • (1) ¿Estamos aprovechando el potencial de simplificar y racionalizar los procedimientos de contratación? ¿Cómo podemos extraer todos los beneficios de estas nuevas tecnologías (de la contratación al pago)?
  • (2) Ampliar las políticas y los impactos de mercado (transparencia, la agregación, la competencia de precios, el margen de maniobra). Las expectativas de los ministerios del gobierno, las limitaciones al desarrollo / inversión en la contratación electrónica
  • (3) Monografías (plataformas de trabajo, historias de éxito, trampas y peligros).Los desafíos y los costes de la construcción de la capacidad de contratación pública electrónica con éxito.

DESCANSO: 11.10 a 11.30

11.30-13.00

Panel 2: Identificar / priorizar los desafíos específicos en la  adopción de la contratación pública electrónica.

¿Cómo es la Sub-contratación de la capacidad e en desarrollo?¿Dónde estamos hoy – UE paisaje de la contratación pública electrónica , ¿qué les parece? ¿Cuáles son los factores de éxito específicos frente a los escollos? ¿Qué modelos de trabajo?¿Qué soluciones tecnológicas y de organización están surgiendo como favoritos?

Situación de la Escena :

a). El paisaje europeo de la contratación pública electrónica: el Dr. Hans Graux, las TIC Abogado, lex Law Offices

(B) Utilizar la política para impulsar la contratación electrónica: lecciones desde Portugal: Prof. Manuel Ricou, el Instituto Superior Técnico, brasa m antigua de la Junta de Contratación de la Agencia Nacional de Compras en línea:

Moderador Andre, Hoddevik Director del Proyecto,-Pan Europeo – PEPPOL

Ponentes:

  • Serge Doumain, Jefe de la Ofincia de Economía, estadisticas y  técnicas de la compra pública, Dirección Jurídica de Negocios , Ministerio de Hacienda, Francia
  • El Dr. Gerhard Laga, la Cámara Económica de Austria, miembro de UEAPME (Unión Europea del Artesanado y de la Pequeña y Mediana Empresa)
  • Andreas Nemec oficial, el presidente ejecutivo, BBG – Agencia Federal de Adquisiciones, Austria
  • Kerstin Wiss Holmdahl, consejero jurídico de la Asociación Sueca de Autoridades Locales y Regiones, miembros del CMRE (Consejo de Municipios y Regiones de Europa)
  • Holst Thomas, Gerente de Servicios Públicos de soluciones de SAP AG

Las cuestiones a tratar:

  • (1) Es la tecnología / negocio de los casos probados?
  • (2) Compradores: Incentivos, reingeniería de procesos, gestión del cambio?
  • (3) Desafíos para los proveedores y los operadores?
  • (4) Los órganos centrales y ministerios: la importancia de la prioridad estratégica en la inversión en la contratación electrónica en el momento de recortes presupuestarios?
  • (5) Opciones para romper el atolladero? Hacer obligatoria la contratación electrónica?

ALMUERZO: 13.00 14.30

Parte II. La dimensión del mercado interior – Desafíos y oportunidades para la participación transfronteriza en la contratación electrónica.

14.30-14.50

Palabras de apertura: Los pasos que la Comisión Europea está tomando para promover la contratación electrónica: D. Francisco García Morán, Director General DIGIT, la Comisión Europea

14,50 a 15,20:

Obstáculos a la interoperabilidad de la contratación pública electrónica.

Establecimiento de la Escena de:

  • a). El entorno jurídico de la UE y la política: la Comisión Europea
  • b) ¿Cuáles son las principales barreras legales al correo transfronterizo de adquisición: Trygve Olavson Laake, Principal Oficial Legal, DIFI – Agencia de Gestión Pública y la administración electrónica, el Departamento de Contratación Pública, Noruega

Las cuestiones a tratar:

  • (1) ¿Hay un caso de negocio para la contratación pública electrónica transfronterizo (aún)?
  • (2) ¿Cuáles son las principales barreras que dificultan los proveedores cuando se trata de participar en los procedimientos de contratación electrónica transfronteriza?
  • (3) ¿Qué procesos de contratación electrónica y herramientas aspecto más difícil en el contexto transfronterizo?
  • (4) ¿Cuáles son las herramientas que necesitamos para superar estas barreras?
  • (5) ¿Qué tan cerca estamos de encontrar viables y soluciones asequibles? ¿Es la tecnología o mercado capaz de ofrecer las soluciones? Es la acción política necesaria / justificada?

15.20-16.30

Panel 3: ¿Cómo puede ayudar la UE?

Presentación de las orientaciones preliminares de la Comisión del Libro Verde:

Moderador: Comisión de la UE

Ponentes:

  • Prof. Luis Valadares Tavares, Full Profesor Emérito de Sistemas y de Gestión de la Universidad Técnica de Lisboa (IST) y Presidente de OPET (portugués Observatorio de Prospectiva Tecnológica), Portugal
  • Hoddevik André, director del proyecto, PEPPOL – Línea de Contratación Pública Pan-Europea
  • Luca Mastrogregori, jefe de estrategias de e-procurement, CONSIP, Italia
  • Roland Höglund, Director General Adjunto, Ministerio de Finanzas, miembro de la delegación de la administración electrónica sueca, Suecia

Las cuestiones a tratar:

  • (1) ¿El Libro Verde de la Comisión identifica los temas adecuados?
  • (2) ¿La legislación de la UE obtiene la combinación correcta de incentivos y obligaciones? ¿Puede la regulación se utilizada para acelerar o facilitar el proceso? ¿Es necesario cambiar las normas para proporcionar un entorno jurídico que pone a la contratación electrónica en el corazón de la contratación pública y el derecho?
  • (3) Crear las condiciones para la participación transfronteriza en los procedimientos de contratación en línea de los sistemas de contratación electrónica: ¿qué obstáculos que deben abordarse como prioridad?
  • (4)Se generan productos listos par usar como plataformas para ayudar a la  contratación pública electrónica como PEPPOL, open e-PRIOR?
  • (5) Alineación de procesos y funciones – la superación de los retos de interoperabilidad: ¿dónde están las brechas críticas (de licitación, presentación, adjudicación y el pedido)? ¿Cómo hemos de superarlos?

16.30-16.50

Discurso de Clausura

La importancia y la relevancia del reto de la contratación pública electronica en el marco amplio de la administración electrónica,  la agenda digital, y la mejora y simplificación de la administración de la contratación pública ¿Qué debe hacer la UE tratará de alcanzar  el éxito en la contratación pública electrónica ? ¿Con Qué prioridades? (Por confirmar)

La Comisión Europea tiene previsto desarrollar la contratación electrónica

Via el blog  Public Tendering aparece esta entrada:

Hay una serie de obstáculos que actualmente impiden la transición a la utilización de la contratación pública electrónica en la Unión Europea. Estas incluyen procedimientos no estandarizados, costosos requisitos técnicos (especialmente la autenticación de los licitadores) y las diferentes tasas de progreso en los Estados miembros y las regiones. El uso de la contratación electrónica corresponde a sólo el 5% del total de los contratos públicos en la UE. La Comisión Europea revisa estos desafíos en un Libro Verde sobre el desarrollo de la contratación pública electrónica en la UE, que se aprobará el 15 de octubre. El documento presenta la situación actual y plantea preguntas sobre las opciones que propone para afrontar el reto de utilizar la contratación pública electrónica en Europa. Las contribuciones de las partes interesadas será utilizado para guiar a los ejecutivos en la planificación de las reformas. La consulta durará hasta el 31 de enero de 2011.

Este Libro Verde (en francés) será seguido por un segundo frente con otras preguntas.

El marco para este ejercicio es el ambicioso programa para promover la administración electrónica y la estrategia digital de la Comisión.

El ejecutivo de la UE es consciente de que la mayoría de las inversiones en esta área son una responsabilidad nacional o regional, y afirma que los esfuerzos de la UE en el ámbito jurídico y político debe facultar a los órganos de contratación la adjudicación de contratos por medios electrónicos y fomentar el desarrollo de soluciones convergentes y seguras. Esto representa un papel complementario a los esfuerzos nacionales y regionales

Lo que puede significar que tal y como hemos comentado en la entrada de los por qués, el mercado único europeo de la contratación pública puede ser parte fundamental del mercado único europeo o mejor dicho, el iniciador de dicho mercado. Seguiremos muy atentos a estas iniciativas porque son datos muy útiles  que pueden ayudar a los decisores dentro de las administraciones a tomar las medidas adecuadas y proteger las inversiones que se deben realizar para acometer con garantías los proyectos de TRANSICIÓN A LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA.